津冀兩地三區(qū)縣聯(lián)合開(kāi)展食品安全 “穿透式”模擬執(zhí)法活動(dòng)

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊 （韓振帥 記者李甜甜）為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立監(jiān)管為民理念，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)，提升跨區(qū)域食品安全協(xié)調(diào)配合、快速反應(yīng)和高效處置的能力，10月17日，天津市寶坻區(qū)、武清區(qū)和河北省香河縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)合舉行食品安全模擬執(zhí)法活動(dòng)，交界地帶的10個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所20余名執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干參加模擬執(zhí)法，三區(qū)縣有關(guān)部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)同志蒞臨現(xiàn)場(chǎng)觀摩指導(dǎo)。

一是瞄準(zhǔn)實(shí)戰(zhàn)要求，精心組織實(shí)施。成立跨區(qū)域模擬執(zhí)法活動(dòng)協(xié)調(diào)小組，采取線上和線下的方式多次研究模擬執(zhí)法的方法、步驟。充分征求參加模擬執(zhí)法單位的意見(jiàn)，考慮到一線執(zhí)法辦案的每個(gè)細(xì)節(jié)，制訂《食品安全模擬執(zhí)法活動(dòng)方案》和評(píng)分表，分別設(shè)計(jì)模擬執(zhí)法流程腳本，既要求嚴(yán)格執(zhí)法，又要求文明執(zhí)法。模擬執(zhí)法完全從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，以日常執(zhí)法中的真實(shí)案例為原型，將情景設(shè)定為食品安全抽樣檢查中發(fā)現(xiàn)餐飲單位使用的調(diào)味品中添加劑超標(biāo)，三區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)基層所（分局）一線執(zhí)法人員第一時(shí)間響應(yīng)，通力協(xié)作，采取“穿透式”執(zhí)法的方式，從餐飲環(huán)節(jié)、食品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，一直追溯到食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，直擊案件辦理難點(diǎn)，生動(dòng)、直觀展示案件辦理的基本流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最終實(shí)現(xiàn)案件辦理的閉環(huán)。

二是突出現(xiàn)場(chǎng)色彩，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)響應(yīng)。模擬執(zhí)法地點(diǎn)選擇在香河縣市場(chǎng)監(jiān)管局劉宋分局會(huì)議室，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置演練區(qū)、觀摩區(qū)，來(lái)自天津市寶坻區(qū)、武清區(qū)和河北省香河縣的3個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所（分局）的執(zhí)法人員分別以角色扮演“沉浸式”還原執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)，做到情景式、代入式執(zhí)法。面對(duì)不同的場(chǎng)景，執(zhí)法人員嚴(yán)格落實(shí)亮證執(zhí)法和行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，將說(shuō)法與說(shuō)理相結(jié)合，運(yùn)用執(zhí)法技巧和手段，合法、高效地完成制作筆錄、提取證據(jù)、采取行政強(qiáng)制措施、送達(dá)文書(shū)等關(guān)鍵執(zhí)法程序。同時(shí)，注重各區(qū)縣執(zhí)法人員間的協(xié)作配合，充分發(fā)揮跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，案件線索第一時(shí)間通報(bào)、快速響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)異地同步查辦案件。模擬執(zhí)法過(guò)程措施有力、處置有效，執(zhí)法人員熟練掌握案件處置的要點(diǎn)、流程和技巧，展現(xiàn)出市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍良好的精神面貌。

三是注重綜合素質(zhì)，全面檢驗(yàn)隊(duì)伍。此次模擬執(zhí)法活動(dòng)，堅(jiān)持以練促學(xué)、以學(xué)促用，給執(zhí)法人員上了一堂生動(dòng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)課，同時(shí)進(jìn)一步深化了各地相互借鑒執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，實(shí)現(xiàn)共同提高。模擬執(zhí)法過(guò)程中由觀摩人員作為評(píng)委，對(duì)參加模擬執(zhí)法的各單位執(zhí)法人員的表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分，最終寶坻區(qū)新開(kāi)口所獲得第一名。模擬執(zhí)法結(jié)束，評(píng)委們從現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員著裝佩戴、文明規(guī)范用語(yǔ)、確認(rèn)違法事實(shí)、教育勸導(dǎo)、履行告知義務(wù)、適用法律依據(jù)等方面對(duì)模擬執(zhí)法進(jìn)行全面復(fù)盤(pán)和深入點(diǎn)評(píng)。此次活動(dòng)既檢驗(yàn)了執(zhí)法人員辦案的規(guī)范性，又鍛煉了臨場(chǎng)應(yīng)變能力。在模擬執(zhí)法中執(zhí)法人員均能按流程對(duì)模擬情景進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置，并充分運(yùn)用說(shuō)理式執(zhí)法文書(shū)和語(yǔ)言，將懲戒與教育相結(jié)合，體現(xiàn)了執(zhí)法溫度，堪稱(chēng)“教科書(shū)”式執(zhí)法，得到了評(píng)委們的一致好評(píng)。