近日，兵團食品安全委員會印發(fā)《2024年兵團食品安全工作計劃》（以下簡稱《工作計劃》），安排部署食品安全工作20項重點任務(wù)，集中整治職工群眾反映強烈的食品安全問題，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升食品安全標準質(zhì)量和監(jiān)管水平，守牢食品安全底線。

在著力解決職工群眾關(guān)心的突出問題方面，《工作計劃》提出，嚴控農(nóng)獸藥殘留超標，嚴查食品摻假造假，整治濫用食品添加劑和非法添加，開展集中用餐單位食品安全治理，加強新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式食品安全監(jiān)管。

在提升食品安全標準質(zhì)量方面，《工作計劃》明確，充分發(fā)揮食品安全標準引領(lǐng)作用，加大食品安全標準解釋、宣傳貫徹和培訓力度，對食品安全標準的使用進行跟蹤評價，完善標準制修訂銜接機制，加快制修訂進度，更好發(fā)揮標準保障食品安全、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

在加強食品安全全過程嚴格監(jiān)管方面，《工作計劃》要求，嚴把產(chǎn)地環(huán)境關(guān)、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用關(guān)、糧食質(zhì)量安全關(guān)、食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全關(guān)、食品經(jīng)營質(zhì)量安全關(guān)，著力督促落實企業(yè)主體責任，全面落實部門和屬地管理責任。

在嚴厲打擊違法犯罪方面，《工作計劃》提出，開展“鐵拳”行動、“昆侖2024”專項行動等，依法嚴肅查處和懲治一批有影響的重大敏感案件，強化信用聯(lián)合懲戒，依法將相關(guān)經(jīng)營主體列入嚴重違法失信名單。

為確保2024年兵團食品安全工作落實落地，兵團將把落實屬地管理和企業(yè)主體“兩個責任”擺在突出位置，進一步完善食品安全責任制體系，健全長效制度機制，壓緊壓實各方責任，凝聚社會各方力量，構(gòu)建群防群控的食品安全治理格局。（鄭婭莉）

2024年兵團食品安全工作計劃

一、著力解決群眾關(guān)心突出問題

（一）嚴控農(nóng)獸藥殘留超標。深入實施食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年專項行動，聚焦重點品種，嚴打禁限用藥物違法使用，嚴控常規(guī)藥物殘留超標。開展豇豆農(nóng)藥殘留突出問題攻堅治理。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖重點品種藥物殘留突出問題攻堅治理。

（二）嚴查食品摻假造假。嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品，畜禽養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)注藥注水、非法使用“瘦肉精”等違法違規(guī)行為。堅決取締“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”，實現(xiàn)風險隱患排查整治常態(tài)化。

（三）整治濫用食品添加劑和非法添加。加大對超范圍、超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質(zhì)等問題專項治理力度。對食用農(nóng)產(chǎn)品“三前”環(huán)節(jié)防腐保鮮類物質(zhì)使用進行摸排，研究制定推薦使用清單。

（四）開展集中用餐單位食品安全治理。制定強化集中用餐單位食堂承包經(jīng)營食品安全管理制度，建立完善食堂承包準入、考核評價和退出機制并有效落實。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，提升學校、醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等集中用餐單位食堂覆蓋率。嚴格許可準入，嚴格進貨查驗、環(huán)境衛(wèi)生、人員管理、食品留樣等各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴懲違法違規(guī)行為。開展校園食品安全排查整治專項行動，集中治理學校食堂存在的突出問題，推動健全校園食品安全治理長效機制。

（五）加強新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式食品安全監(jiān)管。聚焦新業(yè)態(tài)新模式存在問題開展專項抽檢，及時發(fā)現(xiàn)處置食品安全風險隱患。開展高熱度網(wǎng)紅食品生產(chǎn)風險排查，嚴防網(wǎng)紅食品引發(fā)輿情風險。聚焦網(wǎng)紅餐廳和外賣平臺，推進線上線下餐飲同標同質(zhì)。加大網(wǎng)銷食品、網(wǎng)絡(luò)餐飲案件查辦力度；開展食品領(lǐng)域放心消費承諾活動和投訴信息公示工作。

二、提升食品安全標準質(zhì)量

（六）發(fā)揮食品安全標準引領(lǐng)作用。加大食品安全標準解釋、宣傳貫徹和培訓力度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者準確理解和應(yīng)用食品安全標準。對食品安全標準的使用進行跟蹤評價，完善標準制修訂銜接機制，加快制修訂進度，更好發(fā)揮標準保障食品安全、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

三、加強食品安全全過程嚴格監(jiān)管

（七）嚴把產(chǎn)地環(huán)境關(guān)。狠抓土壤污染管控和修復(fù)。開展耕地土壤重金屬污染成因排查，深入實施農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動。在安全利用類耕地落實替代種植、農(nóng)藝調(diào)控等措施，在嚴格管控類耕地鼓勵采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等風險管控措施。

（八）嚴把農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)使用關(guān)。嚴格落實農(nóng)藥購銷臺賬制度，全面推進禁限用農(nóng)藥銷售臺賬登記施用作物信息。深入推進化肥農(nóng)藥減量增效，推行農(nóng)作物病蟲害綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治，開展農(nóng)藥科學安全使用宣傳和培訓，引導職工群眾科學用藥。對農(nóng)藥氯化苦、磷化鋁采取限制使用措施。深化落實規(guī)范畜禽養(yǎng)殖用藥專項整治行動。

（九）嚴把糧食質(zhì)量安全關(guān)。健全完善超標糧食收購處置長效機制，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。扎實做好糧食收購和庫存環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)測，完善糧食收購（入庫）和銷售出庫必檢項目等制度，開展糧食收購、儲存、輪換等專項檢查。

（十）嚴把食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全關(guān)。嚴格食品生產(chǎn)許可，規(guī)范開展資料審查、現(xiàn)場核查，提高食品生產(chǎn)許可工作質(zhì)量。組織開展日常檢查、飛行檢查、體系檢查，提高問題發(fā)現(xiàn)率，加大整治力度。推動各師市按照“一企一檔”“一域一檔”“一品一策”制定完善風險清單、措施清單和責任清單。持續(xù)推進乳制品、肉制品質(zhì)量安全提升行動。加強嬰幼兒配方食品的監(jiān)督檢查。鼓勵企業(yè)獲得危害分析與關(guān)鍵控制點等國際通行食品農(nóng)產(chǎn)品認證。嚴格畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管。

（十一）嚴把食品經(jīng)營質(zhì)量安全關(guān)。強化產(chǎn)地準出和市場準入銜接，建立健全農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證問題通報協(xié)查機制。持續(xù)推進大型食品銷售企業(yè)食品安全管理合法合規(guī)體系檢查。對兵團轄區(qū)一次性餐飲具生產(chǎn)企業(yè)加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度。

四、壓緊壓實各方責任

（十二）著力督促落實企業(yè)主體責任。督促指導食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格執(zhí)行《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，依法配齊食品安全總監(jiān)和食品安全員，結(jié)合企業(yè)實際建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，制定《食品安全風險管控清單》，精準防控食品安全風險。嚴格按照企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南及考核大綱，加強監(jiān)督抽考，督促企業(yè)提高落實主體責任能力。執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾達標合格證管理辦法》，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體依法落實承諾達標合格證制度。持續(xù)落實糧食質(zhì)量安全管理制度，規(guī)范經(jīng)營者行為。

（十三）全面落實部門和屬地管理責任。有關(guān)部門依法履行部門監(jiān)管和行業(yè)管理職責，健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，齊抓共管，形成工作合力。督促指導師市屬地嚴格執(zhí)行分層分級、精準防控工作機制要求，推動師市黨政食品安全屬地管理責任落實。發(fā)揮食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時組織食品安全形勢會商，研究處置重大食品安全風險。用好“三書一函”制度，發(fā)揮提醒敦促、責令整改、約談等制度機制作用。

五、依法實行嚴厲處罰

（十四）嚴懲違法犯罪行為。指導推動兵團各級政法機關(guān)聚焦職工群眾反映強烈的食品安全突出問題，依法嚴肅查處和懲治一批有影響的重大敏感案件。深入開展民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動，嚴厲打擊非法宣傳鎮(zhèn)痛、安眠等功能食品添加麻醉劑、精神藥品違法行為。嚴格落實“處罰到人”要求，依法實施行業(yè)禁入。開展“昆侖2024”專項行動，依法嚴打食品非法添加藥品、新型衍生物，食用農(nóng)產(chǎn)品非法使用禁限用農(nóng)獸藥及其他禁用物質(zhì)等犯罪，組織集中打擊網(wǎng)絡(luò)食品安全犯罪活動。深入食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度研究，指導師市開展實踐探索。加強行政執(zhí)法和刑事司法銜接，形成打擊違法犯罪合力。及時公布典型案例，對違法犯罪分子形成強大震懾。

（十五）強化信用聯(lián)合懲戒。推動食品工業(yè)誠信體系建設(shè)，開展食品工業(yè)企業(yè)食品安全培訓。指導師市建立完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案，實施企業(yè)信用分級分類管理。將抽檢不合格信息、行政處罰信息等納入全國信用信息共享平臺及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。加大對失信人員聯(lián)合懲戒力度，依法將相關(guān)經(jīng)營主體列入嚴重違法失信名單。

六、加強能力建設(shè)

（十六）提升風險評估與抽檢監(jiān)測水平。加強風險監(jiān)測評估方法研究，運用好兵團風險評估工作機制。針對森林蔬菜、漿果等重點產(chǎn)品開展風險評估。聚焦糧油、水果等消費量大的農(nóng)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全風險評估。推動地方特色小宗和名貴品種農(nóng)產(chǎn)品的風險隱患摸排評估。強化糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測能力建設(shè)，提升糧食檢驗監(jiān)測能力。建立部門間食品安全風險信息交流機制，加強食品安全風險預(yù)警交流。聚焦抽檢發(fā)現(xiàn)問題的重點企業(yè)、產(chǎn)品、項目，加大監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測力度。針對抽檢發(fā)現(xiàn)突出問題開展核查處置“回頭看”。加強對食品安全抽檢承檢機構(gòu)管理，堅決查處、遏制食品檢驗檢測機構(gòu)出具虛假報告行為。

（十七）提升監(jiān)管工作信息化水平。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管平臺建設(shè)。加強國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉追溯管理，指導兵團轄區(qū)國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)用好追溯體系平臺。建設(shè)兵團食品安全智慧監(jiān)管系統(tǒng)，做好與市場監(jiān)管總局相關(guān)業(yè)務(wù)平臺的對接，提升食品安全責任落實監(jiān)測能力。

（十八）強化基層基礎(chǔ)。加強要素保障和政策支持，培育傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。持續(xù)加強行業(yè)作風建設(shè)，推動基層監(jiān)管人員轉(zhuǎn)變作風，切實做到監(jiān)管為民。

七、推進食品安全社會共治

（十九）充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。組織開展食品安全宣傳周活動。暢通食品安全問題投訴舉報渠道，加快完善食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部“吹哨人”制度。持續(xù)加強食品安全宣傳教育，不斷提升公眾食品安全素養(yǎng)。協(xié)調(diào)新聞媒體準確客觀報道食品安全問題，有序開展食品安全輿論監(jiān)督。積極倡導文明節(jié)約風尚，引導廣大群眾厲行節(jié)約、反對浪費。

（二十）持續(xù)實施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動。組織開展第五批國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。遴選推薦第四批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建單位，指導師市持續(xù)開展“亮牌”行動。

各師市可結(jié)合實際進一步確定本轄區(qū)的工作計劃，持續(xù)跟進工作推進情況，確保各項任務(wù)措施落到實處。