引導(dǎo)與監(jiān)督并舉，河北查辦餐飲浪費(fèi)案件574起

為了顯得“大方”，兩個人吃飯卻點(diǎn)了5個菜，吃不完也不打包；為了追求“上檔次”，請客吃飯“只點(diǎn)貴的，不選對的”；自助餐消費(fèi)時(shí)超量取餐，“把花出去的錢吃回來”；為讓菜品賣相更好、水平更高，做菜時(shí)把外層的菜葉全部扔掉，只留菜心……

食客浪費(fèi)，飯店加碼。河北省邢臺市內(nèi)丘縣小崔農(nóng)家菜館存在誤導(dǎo)消費(fèi)者超過食用量點(diǎn)餐從而造成浪費(fèi)行為，在市場監(jiān)督管理部門執(zhí)法人員責(zé)令其立即改正并給予警告后，仍未按要求整改，近日，內(nèi)丘縣市場監(jiān)督管理局依法責(zé)令該菜館改正違法行為，并對其作出罰款1000元的行政處罰。

今年3月至5月，河北各級市場監(jiān)管部門開展制止餐飲浪費(fèi)專項(xiàng)行動，嚴(yán)格監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，截至5月底，共檢查餐飲服務(wù)單位7.1萬家，整改問題1100余個，查辦各類餐飲浪費(fèi)案件574件，并進(jìn)行了行政處罰和案例公示，對餐飲行業(yè)經(jīng)營者起到警示教育作用。

勤儉節(jié)約、愛惜糧食是中華民族的傳統(tǒng)美德，厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)，餐飲浪費(fèi)行為不僅違背傳統(tǒng)美德，也是違反反食品浪費(fèi)法的行為。市場監(jiān)管部門對餐飲浪費(fèi)違法當(dāng)事人依法進(jìn)行處罰，有利于進(jìn)一步營造“浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮”的社會氛圍。

從嚴(yán)從速查處餐飲浪費(fèi)行為

近年來，餐飲浪費(fèi)問題在社會上普遍存在、幾成頑疾，浪費(fèi)食材食物的行為在生活中并不鮮見，不少人對此不以為意，然而，這些行為可能已經(jīng)涉嫌違法。

3月21日，河北省石家莊市長安區(qū)市場監(jiān)管局在開展反食品浪費(fèi)檢查中發(fā)現(xiàn)，河北贛昌餐飲有限公司長安分公司存在食品浪費(fèi)行為，開具了全市首張反食品浪費(fèi)處罰決定書。

據(jù)了解，該飯店一樓大廳未張貼反食品浪費(fèi)標(biāo)識，且執(zhí)法人員在其后廚垃圾桶內(nèi)發(fā)現(xiàn)一袋未加工可食用、形態(tài)完好的荷葉餅，內(nèi)有8片荷葉餅被廢棄，造成明顯的食品浪費(fèi)。該飯店違反反食品浪費(fèi)法第七條之相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法人員對其作出責(zé)令改正、警告行政處罰。

此后不久，河北省市場監(jiān)管局分批相繼公布制止餐飲浪費(fèi)行政處罰典型案例，包括上述案例在內(nèi)的多起餐飲浪費(fèi)案件被公之于眾，體現(xiàn)出河北省從嚴(yán)從速查處餐飲浪費(fèi)的決心。

2021年4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議通過《中華人民共和國反食品浪費(fèi)法》，自公布之日起施行，其中對食品和食品浪費(fèi)的定義、反食品浪費(fèi)的原則和要求、政府及其部門職責(zé)、各類主體責(zé)任、監(jiān)管措施、法律責(zé)任等作了規(guī)定。至此，反食品浪費(fèi)從道德約束上升至法律層面，對建立反食品浪費(fèi)長效機(jī)制，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的飲食文化具有重要意義。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法對節(jié)約糧食也有相關(guān)規(guī)定，其中明確，“國家倡導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式，反對浪費(fèi)”。廣大消費(fèi)者在受到法律保護(hù)的同時(shí)，也有責(zé)任牢固樹立節(jié)約糧食的意識，“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的觀念永不過時(shí)。

立法提供節(jié)約糧食法治保障

近年來，各地大力整治浪費(fèi)之風(fēng)，“舌尖上的浪費(fèi)”現(xiàn)象有所改觀。但是，隨著物質(zhì)生活條件的改善，受講排場、比闊氣、愛面子等不良風(fēng)氣和不科學(xué)、不文明消費(fèi)習(xí)俗的影響，餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象依然比較突出，必須下大力氣予以解決，推進(jìn)厲行節(jié)約、反對餐飲浪費(fèi)成為全社會的共識和行動。

據(jù)了解，之所以餐飲浪費(fèi)問題難以根除，既有相關(guān)人員危機(jī)意識不足、節(jié)約意識欠缺的原因，也有輿論引導(dǎo)不夠、監(jiān)督管理不力的影響。

“減少糧食損耗是保障糧食安全的重要途徑，既需要消費(fèi)者在就餐時(shí)適量點(diǎn)餐、按需取量，自覺養(yǎng)成節(jié)約食品的良好習(xí)慣；也需要餐飲經(jīng)營者主動對消費(fèi)者進(jìn)行防止食品浪費(fèi)提示提醒，不誘導(dǎo)、不誤導(dǎo)消費(fèi)者超量點(diǎn)餐；更需要相關(guān)主管部門加大餐飲消費(fèi)督促檢查，形成有效監(jiān)管，真正讓餐飲業(yè)的食品浪費(fèi)行為消失在餐桌上?！焙颖笔∥h校政治和法律教研部副教授馬一超說。

厲行節(jié)約是一場“持久戰(zhàn)”，要形成長效機(jī)制，完善的法律制度是遏制糧食浪費(fèi)的有力保障。近年來，各地加大糧食安全與反食品浪費(fèi)相關(guān)立法，為節(jié)約糧食提供法治保障。

2020年9月，河北省十三屆人大常委會第十九次會議審議通過《河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于厲行節(jié)約、反對餐飲浪費(fèi)的規(guī)定》，于當(dāng)年11月1日起實(shí)施，成為全國首部專門聚焦治理餐飲浪費(fèi)的省級地方性法規(guī)，為破解餐飲浪費(fèi)焦點(diǎn)難點(diǎn)問題提供了法治方案。該規(guī)定共37條，重點(diǎn)從立法目的和原則、政府及各部門職責(zé)、餐飲主體行為規(guī)范、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等方面作了規(guī)范，實(shí)現(xiàn)個人、家庭、單位，各方面肩上有擔(dān)子；學(xué)校食堂、公務(wù)活動、網(wǎng)絡(luò)吃播，方方面面立規(guī)矩；善意提醒、激勵約束、文明勸導(dǎo)，多措并舉嚴(yán)規(guī)范；宣傳教育、社會自律、消費(fèi)監(jiān)管，機(jī)制引領(lǐng)促長效。

建立制止餐飲浪費(fèi)長效機(jī)制

“制止餐飲浪費(fèi)行為是一項(xiàng)社會責(zé)任，需要每一個人、每一個家庭、每一個團(tuán)體承擔(dān)起來，要加強(qiáng)立法、強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施、建立長效機(jī)制。”馬一超表示，當(dāng)前著重要認(rèn)真落實(shí)反食品浪費(fèi)法和相關(guān)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)消費(fèi)者和餐飲經(jīng)營者的節(jié)約自律意識，加大對食品浪費(fèi)的查處問責(zé)力度，完善約束措施和懲戒機(jī)制，把“厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)”貫穿到餐飲服務(wù)消費(fèi)的全過程。

2023年3月，國家市場監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）批準(zhǔn)發(fā)布《飯店業(yè)信用等級評價(jià)規(guī)范》，提出飯店企業(yè)應(yīng)制定并有效運(yùn)行節(jié)約資源、減少一次性塑料用品使用、制止餐飲浪費(fèi)的制度，制止餐飲浪費(fèi)被納入飯店業(yè)信用評價(jià)國家標(biāo)準(zhǔn)。輿論普遍認(rèn)為，此舉可謂直擊餐飲企業(yè)的“要害”，對于餐飲經(jīng)營者增強(qiáng)反浪費(fèi)意識具有重要意義。

據(jù)了解，在反食品浪費(fèi)方面，國家對于餐飲行業(yè)有明確的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，相關(guān)內(nèi)容見于《餐飲業(yè)供應(yīng)鏈管理指南》《綠色餐飲經(jīng)營管理規(guī)范》《外賣餐品信息描述規(guī)范》《餐飲分餐制服務(wù)指南》等?！讹埖陿I(yè)信用等級評價(jià)規(guī)范》將飯店企業(yè)反餐飲浪費(fèi)與信用等級評價(jià)結(jié)果直接掛鉤，更能倒逼飯店企業(yè)夯實(shí)反餐飲浪費(fèi)的“標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任”，也讓飯店在具體細(xì)節(jié)操作過程中更加有據(jù)可依。

近日，河北省市場監(jiān)管局發(fā)布關(guān)于建立制止餐飲浪費(fèi)工作長效機(jī)制的通知，要求進(jìn)一步提升制止餐飲浪費(fèi)工作成效，推進(jìn)節(jié)約消費(fèi)、健康消費(fèi)風(fēng)氣養(yǎng)成和鞏固，深化餐飲服務(wù)單位主體責(zé)任落實(shí)，推動市場監(jiān)管部門監(jiān)管能力提升。

在具體要求上，上述通知指出，河北各級市場監(jiān)管部門要通過線上線下相結(jié)合的方式，持續(xù)開展系列宣傳教育活動；要督促指導(dǎo)各類型餐飲服務(wù)單位做好制度建設(shè)和貫徹落實(shí)，把制止餐飲浪費(fèi)貫穿到加工、服務(wù)各環(huán)節(jié)；要根據(jù)不同業(yè)態(tài)開展針對性監(jiān)管指導(dǎo)，將制止餐飲浪費(fèi)作為日常監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容；要推動建立全社會廣泛參與的制止餐飲浪費(fèi)工作機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化社會共治。

有不少網(wǎng)友反映，近期在一些飯店點(diǎn)餐時(shí)，服務(wù)員不僅對餐品分量、適量點(diǎn)餐等作出建議和介紹，飯店還推出滿減湊單、節(jié)約獎勵等措施。這些現(xiàn)象表明，全民節(jié)約消費(fèi)、健康消費(fèi)的社會風(fēng)氣正在養(yǎng)成鞏固。（周宵鵬 李雯）