讓老年人有一個幸福的晚年，既是人民群眾關切的家事，也是黨中央高度重視的國事，鮮明體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的本質要求和中國特色。廣州自2016年起全面推進長者飯?zhí)媒ㄔO，目前已形成體系完善、全面覆蓋、走在前列的建設格局，在構建具有鮮明中國特色的以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系上作出了有益探索。

著力用心用情 精準滿足需求

面對持續(xù)增加的老齡化趨勢，廣州牢牢抓住廣大老年人居家養(yǎng)老的心愿訴求，從多層次、多樣化維度敏銳把握老年人的“吃飯”之需，以“小切口”托舉“大民生”。

一是從滿足特殊群體需求向滿足更廣泛群體需求提升。在重點保障經(jīng)濟困難、失能、殘疾、高齡、獨居等特殊老人基礎上，逐步覆蓋中低收入老年群體，進而吸納普通長者、隨遷老人、流動老人等一般老年人口，惠及有需求的社區(qū)各類居民，實現(xiàn)由兜底保障向大眾共享轉變。

二是從滿足“吃得上”向滿足“吃得好”提升。推動建立營養(yǎng)指導隊伍，加強對長者飯?zhí)煤屠夏耆藸I養(yǎng)指導。針對老年人飲食特點，聘請營養(yǎng)師研究制定食譜；針對高血壓、糖尿病等慢性病老人、失能老人，提供有專業(yè)醫(yī)務人員把關菜譜的定制老年病套餐和流質食物，實現(xiàn)由指定套餐、固定用餐等向自選配餐、康養(yǎng)套餐、特色用餐等轉變。

三是從滿足助餐需求向滿足多樣身心健康需求提升。分析把握居家老人“吃飯難”折射的多重社會性因素，深度挖掘老年人其他服務需求，依托頤康中心和頤康服務站的綜合養(yǎng)老服務資源，打造居家社區(qū)“一站”式養(yǎng)老服務解決方案，實現(xiàn)從滿足單一用餐服務向滿足周邊社區(qū)老年人的文化娛樂、精神慰藉、上門服務、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等多樣化養(yǎng)老服務需求轉變。

著力高效長效 科學供給服務

廣州堅持公益性定位、專業(yè)化運營、社會化參與、體系化建構、市場化運作的老年助餐服務發(fā)展思路，著力打造好覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能齊備、方便可及、健康持續(xù)、共建共享的老年助餐服務網(wǎng)絡。

一是多網(wǎng)點布局。按照中心城區(qū)10-15分鐘、外圍城區(qū)15-20分鐘的距離半徑選點，并與頤康中心、頤康服務站等設施網(wǎng)絡相結合，織密助餐配餐服務網(wǎng)絡，盡可能讓老年人就近就餐。推動每個區(qū)打造2-5個長者飯?zhí)檬痉饵c，組建專業(yè)化服務團隊。目前已建長者飯?zhí)?000多家，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街）、村居全覆蓋，2023年就餐人數(shù)提高到老年人口總數(shù)的5%以上。

二是多渠道籌資。采取“政府補一點、企業(yè)讓一點、慈善捐一點、個人出一點、集體添一點、志愿助一點”的辦法，強化多元資金保障。建立三類市級財政補貼，政府每年安排資金對老年人就餐、送餐和長者飯?zhí)眠\營給予補貼。支持有條件的村集體經(jīng)濟組織使用集體經(jīng)濟收入興辦長者飯?zhí)?。推動提高自我造血能力，支持長者飯?zhí)锰峁﹤€性化增值服務；提升智能化水平，引入智能設備，建立全市統(tǒng)一的為老服務綜合信息管理平臺，實現(xiàn)老年人刷卡、刷臉就餐和線上資金結算，降低采購、人力等服務成本，提高服務效率。

三是多模式運營。通過政府主導、社會化運營、市場化管理，確保服務更專業(yè)、成本更低廉、覆蓋更快速、餐食選擇更多樣。形成五種主要模式：自建廚房模式，由政府出資或與社會力量共同出資，利用社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施自建廚房，設置就餐場地；單位食堂專區(qū)（窗）服務模式，高校、企事業(yè)單位、養(yǎng)老服務機構食堂開辟老年助餐專區(qū)（窗），或通過訂餐外送盒飯?zhí)峁┚徒┎头眨徊惋嬈髽I(yè)參與助餐配餐服務模式，社會餐飲服務單位依托社區(qū)門店設置老年助餐專區(qū)（窗）或采取“中央廚房+社區(qū)門店”等方式，為老年人提供助餐配餐服務；鄰里互助服務模式，在助餐需求較少、老年人口居住分散，暫不具備建立長者飯?zhí)脳l件的農村地區(qū)，可以由親屬、鄰居、養(yǎng)老服務員等服務提供者，與鎮(zhèn)（街）居家養(yǎng)老服務平臺運營機構、有需要的老年人簽訂三方協(xié)議，為其提供助餐配餐服務。

著力賦能增能 創(chuàng)新社區(qū)治理

廣州牢牢把握人口老齡化、高度城市化、人員流動性大的城市特征，堅持系統(tǒng)思維、辯證思維，把解決吃飯等民生問題與社會發(fā)展的其他工作有機融合，從優(yōu)化城市治理、社區(qū)治理的維度不斷對長者飯?zhí)眠M行賦能增能、提質增效，在深化長者飯?zhí)媒ㄔO過程中不斷提高治理能力。

堅持將社區(qū)打造成功能共同體和情感共同體的統(tǒng)一體，強化治理的“溫度”。一方面，構建好生活互助的公共生活空間。支持具備條件和需求的長者飯?zhí)孟蛏鐓^(qū)飯?zhí)蒙?，在保障本地老年人享有高品質居家養(yǎng)老生活的同時，因地制宜擴大助餐服務的普惠面，在條件適合的情況下向社區(qū)非老人群體、流動人口、上班青年等開放。另一方面，構建好交往互助的社區(qū)情感空間。從助餐服務切入進一步激活社區(qū)關系，締造“銀齡交際圈”，為社區(qū)長者營造出新的社交連接和情感寄托，讓居家長者享受到更好的公共生活和情感支持。

堅持政府、社會、市場等多元力量共建，強化治理的“力度”。一方面，堅持政府主導，強化黨組織作用，發(fā)動黨員義工建立長者送餐隊、長者探訪隊、長者陪診購物隊等長者義工服務隊，建立“黨建+鄰里互助”等助餐服務模式。另一方面，處理好公益與市場、政府與社會的關系，積極引入社會和市場力量，運用各行各業(yè)力量實現(xiàn)多方支撐。構建多元參與、各盡其責、密切協(xié)同的籌資和支持機制；發(fā)揮社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”作用，營造出黨建引領+政府主導+市場運營+社會服務相結合的現(xiàn)代化社區(qū)治理格局。

堅持科學統(tǒng)籌，強化治理的“精度”。堅持一切從實際出發(fā)，科學制定目標和工作步驟，突出因地制宜和試點實驗，處理好飯?zhí)媒ㄔO和助餐服務、新建飯?zhí)煤驮匈Y源整合利用、數(shù)量和質量等的關系，穩(wěn)步推進從?；镜蕉嘣展┙o的轉變。（李宜航）