遼寧：精建細管 筑牢黑土糧倉根基

眼下，遼河平原上，山野披綠，碧水繞田。在遼寧省沈陽市沈北新區(qū)石佛寺街道孟家臺村千畝連片的高標準農(nóng)田里，一排排水稻苗青綠茁壯，長勢喜人。無人機從低空掠過，開始飛防作業(yè)。大田旁，苗情、蟲情、土壤墑情監(jiān)測設備，氣象預警設備，物聯(lián)網(wǎng)控制系統(tǒng)應有盡有。

北斗導航自動駕駛插秧機插秧，大型聯(lián)合收割機可以從省道直接下到田里，每個水稻田塊都配置精準控水的閘口，旱能灌、澇能排……細數(shù)著村里5500畝的農(nóng)田升級后的變化，孟家臺村黨支部書記劉玉石的臉上難掩喜悅?！案N管收全程都實現(xiàn)機械化，省水省肥省人工，我們農(nóng)民實實在在受益嘍！”劉玉石笑著說。

近年來，遼寧省糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定增長，2024年，在遭遇罕見洪澇等自然災害的情況下產(chǎn)量仍超500億斤，玉米、水稻耕種收綜合機械化率分別達94%和98.5%，“耐密玉米”“抗病水稻”等良種覆蓋率達98%。這背后得益于深入落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，高標準農(nóng)田讓“望天收”變成“旱澇保收”，科技賦能讓種地從“靠經(jīng)驗、靠人力、靠畜力”變成“天上看、地上管、云端算”，遼寧省正依托“良田、良種、良機、良法”四輪驅動，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，書寫端牢“中國飯碗”的堅實擔當。

以用定建補短板　建好良田促增產(chǎn)

在撫順市清原滿族自治縣南山城鎮(zhèn)秀水甸村的大田里，連片的水稻秧苗隨風搖曳，村民王洪霞踩著嶄新的機耕道，望著長勢正旺的莊稼，滿臉喜悅。“去年村里大變樣，不僅修了農(nóng)機路和灌溉渠，還給大伙兒發(fā)了有機肥，這地要用，還要養(yǎng)，才能長期創(chuàng)高產(chǎn)！”王洪霞說。

秀水甸村黨支部書記祝賀指著田間新修的設施介紹：“過去一到雨季，光墊路修橋就得花掉村里好幾萬元。去年村里建高標準農(nóng)田，把土路全部硬化，排灌系統(tǒng)全面升級，還建起了三層的固濱籠防洪墻。”他特別提到，2024年夏季遭遇強降雨，新建的農(nóng)田設施，及時排空了積水，既保住了莊稼，又守住了耕地。

與遼東山區(qū)多雨形成鮮明對比的是，在干旱地區(qū)的遼西朝陽市朝陽縣賈家店農(nóng)場一分場，種植大戶魏廣洲正在地頭打開滴灌設備開關，為玉米補水補肥。“以前澆水是個大難題，現(xiàn)在只要打開閥門，水肥就能精準送達每棵苗子，省水省肥，還省人工。”魏廣洲說。

面對遼東多雨和遼西干旱兩種截然不同的自然條件，遼寧省在高標準農(nóng)田建設中，東部山區(qū)以完善防洪排澇設施為主，而西部干旱區(qū)域則突出推廣節(jié)水灌溉技術。這種差異化建設模式，正是遼寧省近年來推行高標準農(nóng)田分區(qū)分類建設的縮影。遼寧省加強頂層設計，高位推進高標準農(nóng)田建設，依據(jù)各地區(qū)自然資源稟賦的差異，實行“一地一策”，解決制約糧食生產(chǎn)的瓶頸問題。

遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關負責人表示，遼寧將全省劃分為遼西地區(qū)、遼中北地區(qū)、遼東地區(qū)、遼南地區(qū)4個區(qū)域，以“一平”（田塊平整）、“兩通”（通水、通路）、“三提升”（提升地力、產(chǎn)量、效益）為基本標準，在省級層面制定《高標準農(nóng)田分區(qū)分類建設標準》，提煉出8類典型建設模式，并在此基礎上，以縣域為單位進一步形成了82種具體建設模式，明確了不同區(qū)域、不同類型建設標準和內容，確定投資分項比例和投資標準，確保項目因地制宜，因需而建。

在建設投入上，拓寬投融資渠道，引導新型經(jīng)營主體和農(nóng)民參與建設。遼寧省聯(lián)合多部門印發(fā)《關于積極利用政策性開發(fā)性金融資金加快推進高標準農(nóng)田建設和耕地質量提升的通知》，利用相關金融機構拓寬融資渠道；引入大型國企，創(chuàng)新應用“EPC”（設計、采購、施工、試運行等全過程或若干階段的承包）等建設模式，提高建設標準，保證建設質量；印發(fā)《關于做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與高標準農(nóng)田建設試點工作的通知》，組織新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民全程參與工程設計、建設、驗收、管護等環(huán)節(jié)，解決建設內容不符合實際需求問題；開展新型經(jīng)營主體參與高標準農(nóng)田試點，鼓勵新型經(jīng)營主體和農(nóng)民，自主建設高標準農(nóng)田，加快高標準農(nóng)田建設，加強農(nóng)田基礎設施建設和運營管護，提升耕地質量。截至2024年底，遼寧省累計建設高標準農(nóng)田3820萬畝，占永久基本農(nóng)田61.1%，今年實施建設的476萬畝超長期國債高標準農(nóng)田建設任務，投資完成率已達到81.75%。在近年出現(xiàn)罕見洪澇等自然災害的情況下，遼寧省已建高標準農(nóng)田地塊，實現(xiàn)了大災少減產(chǎn)、小災不減產(chǎn)、無災多增產(chǎn)。

科技賦能用養(yǎng)結合　農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)新氣象

沈陽市蘇家屯區(qū)八一紅菱街道8000多畝水稻田郁郁青青，阡陌縱橫的田塊，以綠色為主基調，輔之以白色、黃色、褐色、紅色等彩色水稻的一幅幅稻田畫，吸引了絡繹不絕的游客。

在街道的智慧農(nóng)業(yè)指揮中心，巨大的電子屏顯示著各類農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)：土壤墑情監(jiān)測、病蟲害預警、氣象環(huán)境分析……這個集成了5G通信、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等前沿技術的智慧平臺，通過數(shù)字化手段，讓種植戶能夠通過手機客戶端實現(xiàn)對農(nóng)田環(huán)境、作物生長、農(nóng)事操作等全流程的智能化管理。

“現(xiàn)在種地可跟以前大不一樣了！”種植大戶宋慶喜一邊滑動手機查看實時數(shù)據(jù)，一邊感慨道。近些年，八一紅菱街道借著高標準農(nóng)田建設的“東風”，引進了40余個優(yōu)質水稻新品種，推廣了3項創(chuàng)新栽培技術，將科技農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有機結合，打造出獨具特色的農(nóng)旅融合示范區(qū)。

同樣，在盤錦市盤山縣太平街道，種糧能手郭凱也深切感受到科技賦能帶來的變革。“過去靠天吃飯，現(xiàn)在靠數(shù)據(jù)種田?！惫鶆P笑著說。太平街道依托高標準農(nóng)田建設，通過引入專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，創(chuàng)新開展水稻大棚育秧、稻蟹共養(yǎng)等生態(tài)循環(huán)模式，不僅提升了區(qū)域公用品牌“盤錦大米”的品牌價值，更實現(xiàn)了“一田多收”的疊加效益。

遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關負責人介紹，遼寧全省高標準農(nóng)田建設堅持“因地制宜、精準施策”的原則，突出生產(chǎn)功能與生態(tài)景觀有機統(tǒng)一，通過推進數(shù)字農(nóng)田建設，發(fā)揮示范帶動作用，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉型升級。目前，全省高標準農(nóng)田示范項目畝均投入達3000元以上，核心示范區(qū)更超過5000元，實現(xiàn)了灌溉保證率100%、節(jié)水覆蓋率100%。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，項目區(qū)耕地質量顯著提升，土壤有機質含量穩(wěn)定在30克/千克以上。

當前，鐵嶺市鐵嶺縣蔡牛鎮(zhèn)張莊農(nóng)機專業(yè)合作社的千畝示范基地里，一行行玉米拔節(jié)吐綠，長勢正旺，行與行之間，上一年還田的秸稈碎屑，隱約可見。

張莊農(nóng)機專業(yè)合作社理事長趙玉國向記者介紹，每年秋收后，合作社用專用農(nóng)機將秸稈集中歸置于寬行區(qū)域，清理出窄行作為苗帶，次年則調換位置，在寬行區(qū)域進行雙行密植。這種黑土地保護性耕作方法使土地得到科學輪休，實現(xiàn)用地和養(yǎng)地兼得的效果，合作社玉米單產(chǎn)連續(xù)多年保持在850公斤/畝以上。

遼寧省堅持用養(yǎng)結合、綜合施策，分類實施高標準農(nóng)田建設、侵蝕溝治理、保護性耕作、有機肥還田等措施，保護黑土耕地，提升耕地地力。2021—2024年，在全省17個典型黑土區(qū)累計實施少免耕、秸稈覆蓋、碎混翻壓還田等保護性耕作措施4035萬畝次，其中有機肥還田面積1109萬畝次。截至目前，項目區(qū)土壤耕層厚度增加3.53%，有機質含量提高8.9%，耕地質量平均提高0.06個等級，土壤容重下降0.8%，黑土層變“薄”變“瘦”變“硬”的問題得到改善。

“三方共管”保險兜底　農(nóng)民日子有奔頭

近日，在營口市大石橋市水源鎮(zhèn)的高標準農(nóng)田里，海英家庭農(nóng)場負責人王孝海正彎腰清理灌渠邊的雜草?！耙郧皾菜恰嫌螡?、下游旱’，現(xiàn)在建好了高標準農(nóng)田，管道暢通，一上午就能澆完上千畝地?！彼嬖V記者，自從農(nóng)田完成高標準升級，自己每隔兩天就會檢查泵站、清理渠道，“高標準農(nóng)田是我們的致富田，得把它維護好嘍！”王孝海坦言。近幾年，王孝海承包了近千畝高標準農(nóng)田種植優(yōu)質稻，按照客戶提供的優(yōu)質稻種子和技術管理方法，進行耕種管收等各項管理，收獲后，按照高出市場價格5分/斤的價格由客戶回收，一畝地能多收50多元。

在水源鎮(zhèn)賞軍村，高標準農(nóng)田建設不是一項簡單的田間工程，而是一場村民廣泛參與的“共同行動”。村黨支部書記王東升告訴記者，從規(guī)劃設計到施工建設，再到后期管護，村民全程參與，真正實現(xiàn)了“自己的農(nóng)田自己管”。

王東升給記者舉了個例子：春耕前，有村民發(fā)現(xiàn)施工堆放的土方壓在了自家地塊上，雖然只是臨時堆放，但可能影響土壤回溫和播種墑情。村民第一時間向村里反映，村干部立即協(xié)調施工方，不到一小時就完成了清理。“大伙兒監(jiān)督特別積極，參與熱情也高。”王東升說。

據(jù)了解，遼寧省創(chuàng)新推行“三方共管”機制，按照“誰受益、誰管護”的原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為責任主體，村委會負責具體落實，同時鼓勵農(nóng)戶主動參與。這種“政府主導、村委實施、農(nóng)戶監(jiān)督”的模式，既保障了工程質量，又提高了管護效率，讓高標準農(nóng)田長期發(fā)揮效益。

2020年以來，遼寧省財政累計安排資金2.32億元，用于損毀灌溉井（房）等自然損毀設施設備修復。其中，2024年安排1700萬元省級獎補資金，優(yōu)先支持20個管護工作開展好的地區(qū)修復設施設備。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關于推行高標準農(nóng)田建管保險工作的通知》，引入保險機制，推行“施工+管護”的建管保險模式，確保項目建成后長期發(fā)揮效益。目前，全省開展保險試點投保面積已達300多萬畝。

遼寧省通過高標準農(nóng)田建設，有效提升了農(nóng)業(yè)資源利用效率，實現(xiàn)節(jié)水20%以上、節(jié)藥19%以上、節(jié)肥13%以上。同時，通過完善溝渠路井等田間基礎設施，機械化水平高出15到20個百分點。（于險峰 李清新）