推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興是新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手。全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，要以落實(shí)甘肅省“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動為抓手，以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌資源要素，動員各方力量，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，建立自下而上、村民自治、農(nóng)民參與的實(shí)施機(jī)制，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢，既盡力而為又量力而行，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)合理規(guī)劃。建立政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、村民參與、專業(yè)支撐的村莊規(guī)劃工作機(jī)制，結(jié)合區(qū)域總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，土地利用規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，做到“鎮(zhèn)村一套圖，整體一盤棋”。在規(guī)劃村莊風(fēng)貌、農(nóng)房風(fēng)格、美化綠化等方面，既注重農(nóng)房單體的個性特色，又注重村莊整體的錯落有致，在挖掘和保護(hù)隴中民俗文化的基礎(chǔ)上，立足黃土高原風(fēng)情，努力彰顯鄉(xiāng)土、山水和地方人文特色，做到一村一景、一村一韻。要立足鄉(xiāng)村自身資源稟賦條件，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，以農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，圍繞鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，注重自我發(fā)展能力培養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提升，提高鄉(xiāng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入契合度。有條件的村莊要把發(fā)展特色的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游作為產(chǎn)業(yè)突破口，積極發(fā)展與城市居民需求相適應(yīng)的休閑、養(yǎng)老、戶外運(yùn)動、農(nóng)耕體驗(yàn)等消費(fèi)項(xiàng)目，以一品一業(yè)支撐鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正讓美麗經(jīng)濟(jì)在美麗鄉(xiāng)村生根發(fā)芽。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)，農(nóng)民深度參與。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、組織保障等方面作用，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，堅(jiān)持和完善“四議兩公開”制度，組織農(nóng)民開展議事、參與決策，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，鼓勵引導(dǎo)廣大群眾積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)。要強(qiáng)化村級班子建設(shè)，增強(qiáng)雙帶能力，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，注重建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民利益關(guān)聯(lián)機(jī)制，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村建設(shè)主體與最大受益者。要通過相應(yīng)的政策扶持與創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善，鼓勵支持青年人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，歡迎鄉(xiāng)賢人士返鄉(xiāng)投資興業(yè)，扶持鄉(xiāng)村能人就地創(chuàng)業(yè)，讓廣大企業(yè)家積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)。要大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，通過政府項(xiàng)目實(shí)施牽引一批，村集體經(jīng)濟(jì)“四兩撥千斤”撬動一批，熱心社會公益事業(yè)的社會能人捐助幫助一批，老百姓主動參與自建一批，鎮(zhèn)村社干部和示范農(nóng)戶帶動一批，多渠道、多層次、多方位籌措資金，分類實(shí)施、梯次推進(jìn)，推動形成全社會共建共治共享和美鄉(xiāng)村建設(shè)的良好局面。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推進(jìn)“五治融合”。建立縣、鄉(xiāng)、村“三級書記抓治理”制度，建立健全黨建引領(lǐng)“五治融合”發(fā)展理念，通過政治引領(lǐng)、德治教化、法治保障、自治強(qiáng)基、智治支撐，創(chuàng)新工作舉措、壓實(shí)工作責(zé)任，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，抵制不良風(fēng)氣。充分發(fā)揮“巾幗家美積分超市”“鄉(xiāng)村道德銀行”等正向激勵作用，推進(jìn)移風(fēng)易俗專項(xiàng)行動，在廣大農(nóng)村黨員群眾中經(jīng)常開展“三德”“三觀”“三義”等方面教育，提振精氣神、發(fā)揮正能量。以“紅黑榜”“最美庭院”等評比活動為抓手，教育引導(dǎo)村民自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督，有效提升農(nóng)村精神文明建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平。

堅(jiān)持重點(diǎn)突出，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和生活污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。健全完善垃圾收處體系，完善縣鄉(xiāng)村三級設(shè)施和服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治由表及里，由淺入深，全面開花結(jié)果，全面提檔升級。加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。加強(qiáng)入戶道路建設(shè)，推動農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目向進(jìn)村入戶傾斜，穩(wěn)步解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便、出行不安全等問題。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村“四旁”植樹，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾冢訌?qiáng)農(nóng)村“三線”維護(hù)梳理工作。

堅(jiān)持建管并重，實(shí)現(xiàn)長效運(yùn)行。強(qiáng)化資金投入、金融服務(wù)、基金支持以及用地政策等方面保障，加強(qiáng)與東西部協(xié)作地區(qū)和中央定點(diǎn)幫扶單位的溝通對接，結(jié)合“萬企興萬村”行動，積極爭取資金，確保鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施有序推進(jìn)。完善土地、資金、人才等要素支撐政策措施，拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)籌資渠道，通過多種方式撬動社會資本，調(diào)動多方力量推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)，健全建管用相結(jié)合的長效機(jī)制，確保鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目長期穩(wěn)定發(fā)揮效用，防止重建輕管、重建輕用。鼓勵社會資本和專業(yè)化企業(yè)參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)，確保規(guī)劃一批，提升一批，鞏固一批，帶動鄉(xiāng)村建設(shè)行動串點(diǎn)成線，連線成片，梯級推進(jìn)，整體提升。（李菊霞）