金秋時(shí)節(jié)，走進(jìn)湖南省邵陽(yáng)市新邵縣，資江靜靜流淌，映照高樓、青山，盡顯詩(shī)情畫意。近看，魚翔淺底，白鷺?lè)w；遠(yuǎn)望，層林盡染，漫江碧透。

資江是長(zhǎng)江支流，2020年全面禁漁以來(lái)，新邵縣扛牢“守護(hù)好一江碧水”的責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)禁捕退捕各項(xiàng)工作，嚴(yán)厲打擊非法捕撈，開展增殖放流。通過(guò)3年的努力，該縣資江干流、支流等水域的魚類魚種和數(shù)量大幅增加，魚類生存環(huán)境得到明顯改善。

造氛圍，奏好宣傳教育“主題曲”

9月初，新邵縣反電魚聯(lián)盟志愿者肖立武與隊(duì)員一起沿著資江步行，志愿巡河。走到釀溪鎮(zhèn)韓家坪村，藏匿在河邊山溝里的一條村民自制漁船引起了肖立武的注意，他立即打通縣漁政綜合執(zhí)法隊(duì)的電話反映情況，漁船最終被沒(méi)收。

“得到反電魚聯(lián)盟志愿者等社會(huì)力量的支持，退捕禁捕工作開展得更順暢了?！毙律劭h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，反電魚聯(lián)盟已成為新邵縣禁捕退捕的得力助手，今年來(lái)，該聯(lián)盟110余名志愿者與縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)動(dòng)巡查17次，自主巡查600余次，上報(bào)、制止非法捕撈情況10余起。

新邵縣持續(xù)加強(qiáng)禁捕退捕政策宣傳，制作永久性廣告牌300余塊，發(fā)放宣傳冊(cè)7萬(wàn)余冊(cè)，在域內(nèi)資江干流和重要支流全覆蓋宣傳。同時(shí)，用好“星期一夜?！薄霸郝鋾?huì)”“村村響”等平臺(tái)、途徑，組織廣大民眾學(xué)習(xí)“長(zhǎng)江禁漁”相關(guān)法律法規(guī)，在全縣形成“人人關(guān)心禁捕、人人支持禁捕、人人參與禁捕”的濃厚社會(huì)氛圍。

2020年來(lái)，該縣55名群眾向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映非法捕撈線索。目前，該縣300余名反電魚、環(huán)保等志愿者長(zhǎng)期參與志愿巡河，形成了群防群策、社會(huì)共治的良好局面。

強(qiáng)聯(lián)合，彈好執(zhí)法檢查“多重奏”

新邵縣境內(nèi)共有大小河流69條，自然水域面積10萬(wàn)余畝。其中，資水新邵段屬于國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，途經(jīng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全長(zhǎng)72公里，禁止一切垂釣行為，常態(tài)化執(zhí)法檢查難度大、壓力大。

如何讓“禁漁令”鐵令生威？新邵縣以鐵的紀(jì)律和決心，打出聯(lián)合執(zhí)法檢查“組合拳”，破解難題。

抓執(zhí)法重點(diǎn)，該縣于2020年7月全面完成“三無(wú)”漁船漁網(wǎng)拆解回收、補(bǔ)償工作，拆解處置“三無(wú)”船舶630艘，實(shí)現(xiàn)水域“四清四無(wú)”；落實(shí)好15戶其他持證退捕漁民安置保障工作，通過(guò)公益性崗位安置、介紹就業(yè)等，讓漁民“退得出、穩(wěn)得住、能致富”。

同時(shí)，該縣持續(xù)嚴(yán)打高壓，成立縣委書記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的禁捕退捕領(lǐng)導(dǎo)工作小組，組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、水利、生態(tài)環(huán)境等部門，聯(lián)合參與執(zhí)法監(jiān)督檢查；開展“洞庭清波”“2020亮劍行動(dòng)”等聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同維護(hù)縣域水域生態(tài)安全。

3年來(lái)，新邵縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、森林公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門共出動(dòng)執(zhí)法人員1.5萬(wàn)余人次，抓獲了一批非法捕撈違法犯罪嫌疑人，打掉非法捕撈水產(chǎn)品3人以上犯罪團(tuán)伙6個(gè)，行政處罰106起，對(duì)一批案犯移送審查起訴，對(duì)49家（個(gè)）水產(chǎn)制品加工作坊、商超等市場(chǎng)下達(dá)整改通知書。

建機(jī)制，下好長(zhǎng)效監(jiān)管“先手棋”

“您好，這里是禁釣區(qū)，請(qǐng)馬上離開！”國(guó)慶期間，釀溪鎮(zhèn)資濱社區(qū)網(wǎng)格員黃糾開展日常巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)河邊有一名垂釣者，立即上前勸離。

資濱社區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄資江1公里。社區(qū)黨總支書記黃如意介紹，以前，這里是市民垂釣集聚區(qū)，社區(qū)居民捕魚、打魚現(xiàn)象也普遍存在。2020年以來(lái)，該社區(qū)按照縣委縣政府管理規(guī)定，將禁捕退捕工作納入網(wǎng)格化管理，轄區(qū)內(nèi)5名網(wǎng)格員每天不定時(shí)對(duì)河段進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)捕撈、垂釣現(xiàn)象，及時(shí)勸阻或向相關(guān)部門匯報(bào)?！叭缃?，轄區(qū)內(nèi)河段捕撈、垂釣現(xiàn)象全面消除，偶爾出現(xiàn)的外地釣客，也會(huì)被及時(shí)勸阻?！秉S如意說(shuō)。

全面構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，新邵縣建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁捕退捕網(wǎng)格管理體系和網(wǎng)格化管理制度。該縣按照全面覆蓋、不留空白、邊界清晰、便于管理的原則，建立15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大網(wǎng)格，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，村（社區(qū)）為基本單元格，落實(shí)區(qū)域管理單位和責(zé)任主體，實(shí)行劃片包干、定人定崗、定位定責(zé)，確?！敖麧O令”落實(shí)落地。

10月7日，新邵縣農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)劉鋒操作無(wú)人機(jī)，對(duì)資江河岸來(lái)回巡查，通過(guò)高分辨率攝像機(jī)航拍回傳實(shí)時(shí)畫面，查看水域內(nèi)是否存在涉漁違法行為?！坝辛藷o(wú)人機(jī)巡航‘千里眼’。減少了巡查盲區(qū)，排查更方便了?！眲h說(shuō)。

著眼“十年禁漁”持久戰(zhàn)，新邵縣還采取“人防+技防”的方式，建設(shè)“智慧漁政”視頻監(jiān)控系統(tǒng)、資江漁政執(zhí)法碼頭，購(gòu)買無(wú)人機(jī)、手提電腦、便攜式打印機(jī)、執(zhí)法記錄儀等漁政執(zhí)法設(shè)備，構(gòu)建起水陸空、全天候、全覆蓋、全流程、可智能研判預(yù)警、視頻聯(lián)動(dòng)取證、快速追蹤處置的執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。

“今年，我們將在資水干流新邵段53公里水域再增加20多個(gè)視頻攝像頭，進(jìn)一步完善‘智慧漁政’視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推動(dòng)禁漁管理秩序持續(xù)向好?！毙律劭h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)說(shuō)。（昌小英 張 蔥 彭迎春）