湖南省洞口縣扎實做好退捕禁捕工作

仲春時節(jié)，來到黃橋鎮(zhèn)龍?zhí)朵侓鏊佣?，但見昔日漁舟穿梭、撒網(wǎng)捕魚的繁忙景象已杳無蹤影；如今河上已沒有一艘漁船，河面恢復(fù)了平靜，魚兒在河中歡快地暢游。這是洞口縣開展長江流域退捕禁捕工作所取得的顯著成效。

自2020年實施長江十年禁漁工作以來，洞口縣始終堅持以問題為導(dǎo)向，完善工作機制，切實真抓實干，如建立健全禁漁工作全覆蓋的長效機制、率先在全市形成刑行銜接制度、開展非法捕撈生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會等，堅決打贏“禁捕退捕”這場硬仗，實現(xiàn)“禁得住、退得出、穩(wěn)得住、能小康”的目標(biāo)。

多措并舉：做好“四清四無”工作

幾乎是同一時間，洞口縣管轄平溪江、蓼水河、赧水河等178公里長的河岸線，15個涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有參與捕撈的漁船都同步上岸，這是發(fā)生在洞口縣所涉河流核心水源區(qū)的真實場景。

“叔，有您帶頭，不愁大伙不按規(guī)定執(zhí)行禁漁退捕相關(guān)規(guī)定了。”高沙鎮(zhèn)馬安石堰村黨總支書記曾昭雄說。“我從小就在河里捕魚，這是我最大的愛好?！?4歲的曾廣華一直生活在蓼水河邊，和漁船打了一輩子交道。按照禁捕退捕政策，他把漁船進行上交并拆解處理，還陪著曾昭雄一起去做其他漁民的工作。

為做好“退捕禁捕”工作，洞口縣成立了以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)單位主、副職領(lǐng)導(dǎo)為成員的禁捕退捕領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺了《洞口縣重點水域禁捕退捕工作實施方案》等系列文件和實施方案，建立縣、鎮(zhèn)、村三級責(zé)任體系，構(gòu)建起“一級抓一級、層層抓落實、各部門協(xié)同推進”的工作格局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進落實禁捕退捕工作。

自活動開展以來，洞口縣通過多方籌措資金，對持證退捕漁民捕撈證回收、漁船漁具回收，發(fā)放過渡期生活補貼補償資金，與漁民逐船簽訂退捕協(xié)議，完成所有漁船拆解任務(wù)等。另外，洞口縣還借助村村響廣播、發(fā)放資料等形式，廣泛宣傳禁捕退捕政策，形成了人人支持禁捕退捕、全社會共同保護長江流域生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。

　監(jiān)管執(zhí)法：從源頭上杜絕非法捕撈

2022年7月15日，洞口縣人民檢察院、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公安局森林公安分局等召開非法捕撈水產(chǎn)品生態(tài)損害賠償磋商會，就胡某明、卿某英、王某軒等侵害社會公共利益的生態(tài)損害賠償案件進行磋商，使他們深刻認(rèn)識到破壞生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重性，并對責(zé)任認(rèn)定無異議，愿意承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

“我們通過公安、檢察、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面緊密配合，在全市率先形成刑行銜接制度，開展非法捕撈生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會，達成賠償協(xié)議。”洞口縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長尹江平說，“為有效監(jiān)督洞口轄內(nèi)水域禁捕落實情況，利用現(xiàn)有智慧漁政監(jiān)控視頻，全面整合縣河長辦河道監(jiān)控視頻等，實時監(jiān)控轄區(qū)內(nèi)沿線禁捕工作落實情況，建立常態(tài)化治理機制，進入10年禁捕常態(tài)化監(jiān)管?！?/p>

近年來，為將禁捕退捕工作落到實處，洞口縣還通過加強隊伍建設(shè)，成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，提升執(zhí)法能力；加強智慧漁政與禁漁網(wǎng)格化體系建設(shè)，開展禁捕網(wǎng)格化管理；采取個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)的方式，加大對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；結(jié)合漁政執(zhí)法實際需求，配備專職執(zhí)法車輛、無人機、執(zhí)法記錄儀等，全面監(jiān)管捕撈行為。

自實施長江十年禁漁工作以來，洞口縣以縣禁捕辦牽頭，執(zhí)法大隊為主，整合漁政股、畜牧水產(chǎn)中心等相關(guān)部門，開展禁漁執(zhí)法專項整治行動50多次；安排人員日夜巡查，建立多級巡查制度，出動執(zhí)法人員4390余人（次）；嚴(yán)厲打擊偷捕行為，依法查非法捕撈案件60多件；打擊銷毀“三無”船只1100多艘，清理違規(guī)網(wǎng)具數(shù)量800多張等，維護了轄區(qū)內(nèi)水域漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)：退捕漁民過上幸福生活

20多年來，家住龍?zhí)朵伕浇那渖侠ひ恢币源驖O為生。“天天起早貪黑，風(fēng)里來浪里去，晚上撒網(wǎng)，早上收網(wǎng)，十分辛苦，掙的錢也不多?！鼻渖侠ふf。自禁捕退捕工作開始后，他積極配合登記，按照相關(guān)政策，退捕后的他領(lǐng)到了補償款，并通過就業(yè)培訓(xùn)，找到一份滿意的工作，一家人的生活越過越好。

為做好全面禁捕工作，幫助退捕漁民上得岸、穩(wěn)得住、能致富，近年來，洞口縣做細(xì)、做實退捕漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)安置保障工作，通過電話溝通、上門咨詢等方式深入了解需求，讓符合參保條件的退捕漁民都參加了養(yǎng)老保險，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。同時，洞口縣還組織開展退捕漁民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，做到送崗位上門，辦培訓(xùn)到村，幫漁民上崗。如今，上岸漁民通過努力都過上了幸福新生活。

一手謀就業(yè)，一手謀產(chǎn)業(yè)。42歲的護魚員鄧志文之前是毓蘭鎮(zhèn)山陽村的退捕漁民。自退捕禁捕工作開展后，鄧志文主動“上岸轉(zhuǎn)行”，和合作伙伴王長江很快達成共識，成立洞口半江生態(tài)漁業(yè)有限公司，發(fā)展“稻田生態(tài)種養(yǎng)+休閑觀光漁業(yè)”養(yǎng)殖模式，推動“生態(tài)漁業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”融合，讓更多人品嘗到原生態(tài)的“跳”魚，讓更多人來這里休閑、垂釣，實現(xiàn)養(yǎng)魚創(chuàng)業(yè)致富夢想。

為抓好長江流域禁捕工作，洞口縣委、縣政府始終堅持生態(tài)優(yōu)先，堅持以人為本，堅持將“禁漁令”落到實處，有效恢復(fù)長江流域重點水域水生生物資源，有力促進水域生態(tài)環(huán)境修復(fù)，確保一江清水向東流。（向彩林 王周良）