中國食品安全網(wǎng)訊（封梅康） 近年來，恩平市認真落實黨中央、國務院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管的重大決策部署，以行風整治為契機，樹立為民服務情懷，堅持以制度創(chuàng)新為抓手，提升監(jiān)管領(lǐng)域部門執(zhí)法效能，促進“雙隨機+信用”監(jiān)管方式落地見效、走深走實，有效遏制多頭檢查、重復檢查、任性檢查，切實降低經(jīng)營主體制度性交易成本，為恩平高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

調(diào)研座談會現(xiàn)場   圖片來源：恩平市市場監(jiān)管局

為進一步彰顯制度的“剛性”和防止“破窗效應”搞變通，嚴格落實信用監(jiān)管和“雙隨機、一公開”監(jiān)管相關(guān)要求，有效降低民營企業(yè)制度性交易成本，恩平市市場監(jiān)督管理局牽頭聯(lián)合市法院、市檢察院、市紀委監(jiān)委、市委組織部和市司法局等部門介入市場監(jiān)管領(lǐng)域制度建設(shè)，率先建立了一系列“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作新機制。

印發(fā)《恩平市市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作“盡職照單免責 失職照單問責”實施意見》

《實施意見》共十二條，分別從問責、免責兩個方面對市場監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法人員履職盡責作出規(guī)定，明確11項盡職免責的情形以及12項追責情形。通過明確免責問責辦法、細化評判認定標準，既規(guī)范了基層執(zhí)法人員的監(jiān)管行為，又降低了執(zhí)法人員的履職風險，為執(zhí)法人員建立了一道放心執(zhí)法、大膽執(zhí)法的“保護屏障”?！秾嵤┮庖姟返某雠_極大促進了“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式的落地見效，監(jiān)管領(lǐng)域各部門和一線監(jiān)管人員運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式開展日常檢查的熱情不斷高漲，真正實現(xiàn)了清單外無事項，計劃外無檢查。

印發(fā)《恩平市市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查（行動）審查制度》

《審查制度》規(guī)定市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門對市場主體的日常監(jiān)管活動，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式進行，非特殊情況原則上不得開展專項檢查和專項整治行動；確有需要通過專項檢查或整治行動規(guī)范市場秩序的，應當建立相關(guān)審批制度；恩平市人民政府設(shè)立專項檢查（行動）審查專責小組（設(shè)在市市場監(jiān)督管理局），統(tǒng)籌組織對市場監(jiān)管領(lǐng)域各部門開展的專項檢查（行動）的審查工作，經(jīng)審查同意開展的專項檢查和專項整治行動，原則上應當以“雙隨機、一公開”監(jiān)管的方式進行。

探索建立“綜合查一次”監(jiān)管實施方案

“綜合查一次”監(jiān)管是指按照“四個誰”的原則，根據(jù)市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合監(jiān)管事項清單，由許可或行業(yè)主管部門牽頭發(fā)起，采取隨機方式抽取檢查對象和執(zhí)法人員，對同一檢查對象涉及的所有監(jiān)管事項一次性完成檢查的部門聯(lián)合抽查，并將抽查結(jié)果依法公開的監(jiān)管工作機制。“綜合查一次”監(jiān)管實行全程電子化管理，依托全市統(tǒng)一通用的“雙隨機、一公開”抽查系統(tǒng)實施，確保高效便捷、全程留痕、責任可溯。

工作成效，執(zhí)法行政成本、制度性交易成本明顯降低，經(jīng)營主體獲得感明顯提升

市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管實現(xiàn)了“兩個全覆蓋”，抽查事項從2018年的79個增至2023年的148個，增長率為87.34%，專項檢查行動減少了45%；“綜合查一次”扎實推進，牽頭開展聯(lián)合監(jiān)管的部門由19個增加至23個，2023年跨部門聯(lián)合抽查次數(shù)占總抽查次數(shù)的48.6%，較上一年提高了8.08%，實現(xiàn)“應聯(lián)合盡聯(lián)合”；經(jīng)營主體迎檢次數(shù)平均減少80%，企業(yè)滿意度97%，2022年恩平市被評為廣東省工業(yè)穩(wěn)增長優(yōu)秀縣（市、區(qū)）。

改革監(jiān)管方式，促進公平正義，經(jīng)營主體信用意識進一步提升

共建共治監(jiān)管方式促進了經(jīng)營主體信用意識不斷提升，企業(yè)失信占比逐年以48%左右的速度下降，近三年列入經(jīng)營異常名錄的504家企業(yè)，有280家主動修復失信行為并提出信用修復申請，信用修復率達55.56%。

監(jiān)管方式創(chuàng)新性強，社會影響力持續(xù)提高

恩平市“雙隨機、一公開”聯(lián)合監(jiān)管工作機制受到國家和省市媒體的關(guān)注，社會影響力持續(xù)提高。2023年10月，市場監(jiān)管總局信用監(jiān)管司司長劉敏率隊到江門和恩平開展調(diào)研，對恩平信用監(jiān)管相關(guān)工作給予高度的肯定。2023年8月，市場監(jiān)管總局網(wǎng)站發(fā)布政務信息《刀刃向內(nèi)立規(guī)矩 經(jīng)營主體做考官 廣東江門恩平市出臺市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查審查制度》；中國食品安全網(wǎng)以《江門恩平市出臺市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查審查制度》為題進行了專題報道。此外，國家稅務總局廣東省稅務局、南方日報、江門日報等網(wǎng)站或媒體也相繼進行了報道。