福建省龍巖市市場監(jiān)督管理局以學促干守護群眾“舌尖上的安全”

中國食品安全網(wǎng)訊（范良順 記者陳家華）民生無小事，枝葉總關(guān)情。龍巖市市場監(jiān)督管理局把深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果轉(zhuǎn)化為守護群眾“舌尖上的安全”的實際行動，通過聚焦“學”中強基鑄魂、“查”中精準施治、“改”中長效固本的三維路徑，深入探究“學查改”一體推進的內(nèi)在協(xié)同邏輯，答好民生工程的“溫暖答卷”。全市食品安全狀況穩(wěn)中向好，未發(fā)生一般以上食品安全事件。2022年至2024年省對設(shè)區(qū)市“食品安全滿意率”考評中，連續(xù)三年位列前三名；總結(jié)的多項經(jīng)驗做法得到國家市場監(jiān)督管理總局領(lǐng)導批示肯定，被國務(wù)院食安辦、市場監(jiān)督管理總局印發(fā)推廣；中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站以漫畫說紀形式刊發(fā)龍巖市食品安全“紅黑榜”制度。

學有質(zhì)量 學出為民情懷

始終將“學習”作為作風建設(shè)與監(jiān)管工作的“先手棋”，通過明確“為何學、學什么、怎么學”，推動學習成果轉(zhuǎn)化為守護民生的思想自覺與行動自覺。

一是聚焦“為何學”，筑牢思想根基。以解決實際監(jiān)管難題為目標，構(gòu)建“關(guān)鍵少數(shù)領(lǐng)學+全員深度研學”的學習體系。召開黨組會及中心組學習會專題研學食品安全政策法規(guī)與案例；舉辦專題讀書班及專題黨課，圍繞食品全鏈條監(jiān)管開展集中研討；通過召開警示教育大會、觀看警示片、參觀廉政教育基地等方式，開展干部廉政談話，引導黨員干部深刻認識食品安全是民生底線，從思想根源上筑牢“為民監(jiān)管、廉潔執(zhí)法”的根基。

二是突出“學什么”，校準監(jiān)管方向。堅持“政策理論+法律法規(guī)+業(yè)務(wù)技能”三位一體學習模式，將中央八項規(guī)定精神與《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)一同學習領(lǐng)會，積極落實習近平總書記關(guān)于食品安全的重要指示批示精神。以群眾呼聲為“風向標”，把“嚴”的作風轉(zhuǎn)化為“細”的監(jiān)管標準，讓“為民服務(wù)”理念融入執(zhí)法全過程。

三是注重“怎么學”，深化學用結(jié)合。秉持“學在一線、干在一線”理念，通過“沉浸式+互動式”學習，讓學習成果可見可感。每年舉辦大型食品安全宣傳周活動，開展“食品安全五進”宣傳，普及食品安全知識。針對監(jiān)管人員和從業(yè)者，開展風險隱患排查、“點評式”巡回培訓及業(yè)務(wù)培訓班；聯(lián)合多部門舉辦校園餐管理人員培訓班，提升關(guān)鍵崗位人員業(yè)務(wù)能力。把學習課堂搬到群眾身邊，在監(jiān)督檢查中了解群眾訴求，在解決實際問題中深化黨員干部對“為民情懷” 的理解，實現(xiàn)“學習—實踐—再學習”的良性循環(huán)。

查有力度 查出為民擔當

堅持“問題導向、靶向發(fā)力”，以“查重點、查深透、查作風”為核心，推動排查工作從“全面覆蓋”向“精準高效”轉(zhuǎn)變，以實打?qū)嵉呐挪榱Χ仁刈o群眾食品安全。

一是靶向發(fā)力“查重點”。聚焦群眾揪心事、煩心事，圍繞群眾反映強烈的食品安全突出問題，以問題為導向，嚴控“校園餐”食品安全，嚴防制售假劣肉制品，嚴管農(nóng)村假冒偽劣食品，開展“拉網(wǎng)式”排查，建立“問題臺賬+整改清單+銷號制度”模式，堅決杜絕“雨過地皮濕”的形式主義。堅持“人民至上，執(zhí)法為民”，構(gòu)建“精準打擊-源頭鏟除-社會共防”治理閉環(huán)，實行“首違不罰”、“輕微免罰”等措施，減輕市場主體負擔，形成多層次、多環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管體系。

二是創(chuàng)新方式“查深透”。通過“機制創(chuàng)新+科技賦能”，深化排查工作。建立健全“市縣鄉(xiāng)村”四級食品安全“兩個責任”組織體系，2025年，市級黨政班子領(lǐng)導帶頭，帶動5550名黨政領(lǐng)導干部簽訂并上傳包保承諾書、責任清單，問題全部整改到位。建立“部門聯(lián)動”“股所聯(lián)動”“所所聯(lián)動”模式，采用“現(xiàn)場實地檢+‘智慧市監(jiān)’App網(wǎng)絡(luò)查”的線上線下一體檢查方式，結(jié)合日常監(jiān)督檢查、異地交叉互查和第三方檢查，截至2025年6月底，已檢查市場主體 17367 戶，完成監(jiān)管任務(wù)21256條，減少重復檢查5487條，提升了排查精準度和效率。

三是動真碰硬“查作風”。將作風排查與業(yè)務(wù)排查同步推進，以“嚴作風”保障“嚴監(jiān)管”。堅持同向發(fā)力，大力推行“四不兩直”監(jiān)督檢查方式，力戒形式主義。落實同題共答，同步排查監(jiān)管中是否存在“推諉扯皮、吃拿卡要”等違反八項規(guī)定精神的問題，對不作為、慢作為現(xiàn)象嚴肅問責。發(fā)揮同頻共振，與駐局紀檢監(jiān)察組建立“雙專班”工作機制，開展食品安全監(jiān)管領(lǐng)域不正之風和腐敗問題集中整治局組聯(lián)合督導，確保作風建設(shè)不走過場。

改有成效 改出為民解憂

堅持“立行立改、長效常治、群眾評判”，將“整改”作為檢驗作風建設(shè)與監(jiān)管成效的“試金石”，讓群眾感受到實實在在的變化。

一是立行立改“解民憂”。針對食品安全排查中發(fā)現(xiàn)的問題，以“清單化管理、精準化施策”為抓手，構(gòu)建“檢查-整改-反饋-復查”閉環(huán)體系。緊盯時效和深度，第一時間下發(fā)整改通知，專人跟蹤進度并復查。分類施策解決難題，在校園食品安全領(lǐng)域，推動漳平市6所學校公開菜品信息，完成50個菜品價格調(diào)整，惠及1.1萬名學生；在地方特色食品監(jiān)管領(lǐng)域，針對永定區(qū)“米臘嘗”無證經(jīng)營問題，開展“靶向幫扶”，使其攤販轉(zhuǎn)型為合規(guī)小作坊，既保障食品安全又傳承地方民俗美食文化。

二是開門納諫“聽民聲”。將整改成效交由群眾評判，把八項規(guī)定精神的“嚴”轉(zhuǎn)化為服務(wù)群眾的“暖”。推進“你點我檢”服務(wù)活動常態(tài)化，已開展9個專題活動，參與人數(shù)15029人次，完成抽檢任務(wù)7696批次。開展校園食品安全“你點我督”活動，邀請掛鉤代表委員、特約監(jiān)察員參與專項整治調(diào)研，對代表委員、特約監(jiān)察員提的問題及建議，及時研判、定措施，第一時間反饋落實情況。龍巖北大附屬實驗學校以家長陪餐制搭建食堂與家長的溝通橋梁，龍巖二中則設(shè) “心愿墻”聯(lián)結(jié)食堂與學生的心，雙措并行下，家長、學生滿意度顯著提升，學校食堂投訴量明顯減少。推動12315、12345和“e 龍巖”并軌，2025年受理消費者咨詢、投訴舉報30106件，挽回經(jīng)濟損失118.9萬余元。

三是建章立制“管長遠”，加強食品安全基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全長效機制，強化民生保障下基層。深化全程可追溯機制，推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證與食品安全“一品一碼”追溯并行制度，推動使用追溯憑證替代其他憑證履行索證索票義務(wù)的“一證通”制度，全市“一品一碼”注冊覆蓋率達34.7%，錄入追溯數(shù)據(jù)1898.95萬條。落實食品安全“兩個責任”培訓機制，采用分級分層方式覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村各級，全面提升業(yè)務(wù)水平和實際操作能力。深化風險分擔機制，充分發(fā)揮保險的他律作用和風險分擔機制，大力推廣食責險，最大限度降低食品安全突發(fā)事件危害。