廈門(mén)市翔安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局“四維度”創(chuàng)新舉措 促經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（陳梅冰 記者陳家華）廈門(mén)市翔安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局立足市場(chǎng)監(jiān)管職能，踐行“跨島發(fā)展·市場(chǎng)勤務(wù)兵”的理念，以實(shí)際行動(dòng)，創(chuàng)新舉措進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)翔安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

準(zhǔn)入“除障礙”，打造高效便捷營(yíng)商環(huán)境

今年3月，翔安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局以新店市場(chǎng)監(jiān)管所窗口為試點(diǎn)率先推行企業(yè)登記“全區(qū)通辦”改革，此舉是在該局全市首推個(gè)體工商戶(hù)“全區(qū)通辦”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化，精準(zhǔn)推進(jìn)小切口改革創(chuàng)新，一張營(yíng)業(yè)執(zhí)照的平均辦理時(shí)間壓縮至1小時(shí)以?xún)?nèi)，打破了地域和層級(jí)限制，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照“門(mén)口可辦、就近可辦”。

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，“辦證難不難”直接影響對(duì)政府相關(guān)部門(mén)的信任感。翔安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將“被動(dòng)受理”改為“主動(dòng)賦能”，把“事后整改”變成“事前服務(wù)”，建立許可證前指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，抽取業(yè)務(wù)骨干組建專(zhuān)家組，為市場(chǎng)主體提供圖紙審查、現(xiàn)場(chǎng)勘察、業(yè)務(wù)咨詢(xún)等全程指導(dǎo)服務(wù)，幫助提前優(yōu)化布局，降低制度性交易成本，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)省力、政府省心、市場(chǎng)有序”的營(yíng)商環(huán)境雙贏局面。

今年以來(lái)，翔安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)落實(shí)“高效辦成一件事”、準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制、個(gè)體工商戶(hù)“全區(qū)通辦”、企業(yè)登記“全區(qū)通辦”、“翔速通”企業(yè)服務(wù)品牌幫代辦等便利化舉措，共辦理準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制21件，個(gè)體工商戶(hù)“全區(qū)通辦”共6658件。

成長(zhǎng)“減負(fù)擔(dān)”，構(gòu)建精準(zhǔn)賦能服務(wù)體系

今年6月，廈門(mén)市首個(gè)由政府引導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同建設(shè)的食品生產(chǎn)企業(yè)共享實(shí)驗(yàn)室在翔安區(qū)新圩鎮(zhèn)正式落地。此食品生產(chǎn)企業(yè)共享實(shí)驗(yàn)室是由翔安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局引導(dǎo)，廈門(mén)市吉士丁食品有限責(zé)任公司作為牽頭單位，與另外3家食品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)成初步協(xié)議，形成1+N的共享模式，達(dá)成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的合作共識(shí)。共享實(shí)驗(yàn)室為新圩片區(qū)企業(yè)提供就近檢測(cè)服務(wù)，單次送檢距離縮短數(shù)十公里，顯著降低了檢測(cè)成本。同時(shí)，也建立統(tǒng)一的質(zhì)量控制體系，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)互認(rèn)。不僅為小微企業(yè)提供高效、低成本的檢測(cè)服務(wù)，更成為區(qū)域食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“助推器”。

如果說(shuō)小微企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“毛細(xì)血管”遍布經(jīng)濟(jì)各個(gè)角落，那么中大型企業(yè)則是“主動(dòng)脈”，支撐著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。翔安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局建立“重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)”，組建由知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)家、技術(shù)顧問(wèn)組成的服務(wù)專(zhuān)班，提供從專(zhuān)利挖掘布局、高質(zhì)量申請(qǐng)撰寫(xiě)、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)材料準(zhǔn)備到答辯輔導(dǎo)的全鏈條服務(wù)。在近期國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局正式公布的第二十五屆中國(guó)專(zhuān)利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)名單中，助力3家企業(yè)榮獲中國(guó)專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)。翔安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站基礎(chǔ)上，增設(shè)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，為企業(yè)提供從“維權(quán)保護(hù)”到“品牌增值”的全方位服務(wù)。

發(fā)展“去顧慮”，建立柔性監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

為化解企業(yè)成長(zhǎng)“顧慮”，翔安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局大力推行包容審慎執(zhí)法，遵循寬嚴(yán)相濟(jì)、包容審慎的執(zhí)法原則，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正、沒(méi)有造成危害后果的違法行為不予處罰。2025年上半年，翔安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局不予行政處罰案件39起，從輕處罰73起，減輕處罰28起，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)違法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)處罰清單的同時(shí)也開(kāi)服務(wù)清單。2025年上半年，開(kāi)出199張服務(wù)清單。在作出行政處罰時(shí)同步提供合規(guī)指導(dǎo)和信用修復(fù)指引，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法處置與合規(guī)指導(dǎo)有機(jī)銜接。2025年上半年，指導(dǎo)與幫助147家商事主體完成了信用修復(fù)。

為進(jìn)一步優(yōu)化翔安區(qū)營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，翔安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭全區(qū)公審聯(lián)席辦，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查的剛性約束，在開(kāi)展現(xiàn)行有效政策性文件的梳理排查的基礎(chǔ)上引入市級(jí)專(zhuān)家?guī)焱瓿蓪?duì)5份政策措施的第三方獨(dú)立審查，有效提升了公平競(jìng)爭(zhēng)審查的質(zhì)效，防止增量文件出現(xiàn)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的條款。同時(shí)，召開(kāi)2025年翔安區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作專(zhuān)題會(huì)暨專(zhuān)家輔導(dǎo)講座，通過(guò)“部署+培訓(xùn)”雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)轄區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度深入實(shí)施。

振興“接斷點(diǎn)”，探索三產(chǎn)融合發(fā)展路徑

鄉(xiāng)村振興是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的藍(lán)海，為了讓民營(yíng)企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中找到更多機(jī)遇，翔安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推出“振興零斷點(diǎn)”幫扶措施。以“后亭鷓鴣”“東寮豆干”的扶持模式為范本，指導(dǎo)具有特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖的鄉(xiāng)村，以二產(chǎn)為突破口、訂單農(nóng)業(yè)為抓手，打造特色鄉(xiāng)村自有品牌，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)帶動(dòng)一產(chǎn)、聯(lián)動(dòng)三產(chǎn)，三產(chǎn)反哺一產(chǎn)，最終形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、動(dòng)態(tài)循環(huán)的鄉(xiāng)村振興模式。

同時(shí)，翔安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局探索“農(nóng)業(yè)+手工業(yè)+旅游業(yè)”協(xié)同補(bǔ)鏈模式，強(qiáng)化與內(nèi)厝鎮(zhèn)、商會(huì)及青創(chuàng)會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，精準(zhǔn)謀劃“一村一業(yè)標(biāo)桿引領(lǐng)”工程，推進(jìn)“一村一業(yè)”融合發(fā)展，助力企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)升級(jí)，為“翔安百業(yè)”高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

此外，翔安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局還創(chuàng)新推出“翔安百味”品牌深化行動(dòng)、“翔安百業(yè)”質(zhì)量提升工程及系列金融創(chuàng)新舉措，幫助翔安區(qū)各大支柱產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、先進(jìn)化轉(zhuǎn)變，為轄區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)能。