山東淄博重拳打擊假冒偽劣等四大領(lǐng)域

近日，淄博市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布《假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理工作實(shí)施方案（2019—2021）》，要求嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品違法行為，保障人民群眾切身利益，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

開(kāi)展食品安全專項(xiàng)治理 保障百姓舌尖上的安全

開(kāi)展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)治理。以批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)村食品店等經(jīng)營(yíng)者為重點(diǎn)單位，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村市場(chǎng)為重點(diǎn)區(qū)域，加大對(duì)日常消費(fèi)食品、方便食品、休閑食品、飲料、肉及肉制品等商品的檢查力度。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、“三無(wú)”食品、過(guò)期食品、“兩超一非”食品、標(biāo)簽虛假標(biāo)注、使用過(guò)期或回收原料生產(chǎn)加工食品等食品安全違法行為，堅(jiān)決取締“黑工廠”“黑窩點(diǎn)”“黑作坊”,形成高壓打擊態(tài)勢(shì)。

開(kāi)展特殊食品監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦“一老一小”，加大對(duì)保健食品和嬰幼兒配方食品的抽檢力度。重點(diǎn)檢查保健食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、宣傳材料、廣告等未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱保健功能、宣稱具有疾病預(yù)防或治療功能、含有虛假宣傳功效等違法行為；監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照產(chǎn)品注冊(cè)或備案的技術(shù)要求組織生產(chǎn)，對(duì)原料進(jìn)廠檢驗(yàn)制度未落實(shí)、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范、不按批準(zhǔn)內(nèi)容組織生產(chǎn)、擅自改變生產(chǎn)工藝、非法添加非食用物質(zhì)（藥物）等違法行為，依法從嚴(yán)查處。針對(duì)保健食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品違法問(wèn)題，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)單位有計(jì)劃的開(kāi)展食品專項(xiàng)稽查行動(dòng)。

加強(qiáng)校園食品安全專項(xiàng)治理。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校（幼兒園）食堂食品安全“四查”制度，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校、幼兒園以及以學(xué)生為主要供餐對(duì)象的集體用餐配送單位的檢查力度，強(qiáng)化食品安全隱患排查和問(wèn)題整改，嚴(yán)厲查處食品安全違法違規(guī)行為。推動(dòng)學(xué)校食堂實(shí)行大宗物品集中定點(diǎn)采購(gòu)，建立快檢實(shí)驗(yàn)室，嚴(yán)把原料進(jìn)貨質(zhì)量安全關(guān)。

推進(jìn)餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)制度，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)檢查，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格執(zhí)行《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定。以加工經(jīng)營(yíng)面制品的餐飲服務(wù)為重點(diǎn)，部署開(kāi)展鋁含量超標(biāo)問(wèn)題專項(xiàng)治理。

開(kāi)展農(nóng)村市場(chǎng)專項(xiàng)治理 助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

深入開(kāi)展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。以農(nóng)村市場(chǎng)銷售的服裝鞋帽、小家電、兒童玩具、洗化用品、建材等為重點(diǎn)商品，集中開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部打假治劣專項(xiàng)治理。督促經(jīng)營(yíng)者建立完善購(gòu)銷臺(tái)賬和索證索票制度。嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品、“三無(wú)”產(chǎn)品，要追蹤溯源，深挖違法活動(dòng)的組織者、實(shí)施者，鏟除銷售網(wǎng)絡(luò)，清理生產(chǎn)源頭。依法查處無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“黑作坊”“黑窩點(diǎn)”，發(fā)現(xiàn)不屬于市場(chǎng)監(jiān)管部門查處職責(zé)的無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門查處。

深入開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法。以化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)及其配件等產(chǎn)品為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)資質(zhì)量抽檢工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證、計(jì)量、質(zhì)量執(zhí)法，依法打擊生產(chǎn)不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或明示標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。

大力加強(qiáng)農(nóng)村“山寨食品”治理。從生產(chǎn)源頭、流通渠道、消費(fèi)終端入手，全面治理農(nóng)村“山寨食品”。加強(qiáng)對(duì)食品產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、小作坊、小商鋪以及獲得認(rèn)證企業(yè)和認(rèn)證食品的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查食品名稱、包裝、標(biāo)識(shí)、商標(biāo)等相同或近似的食品，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

嚴(yán)厲查處虛假違法廣告。加大對(duì)醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、食品、保健食品、金融投資等關(guān)系人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全重點(diǎn)領(lǐng)域廣告審查和監(jiān)管力度。充分發(fā)揮廣告監(jiān)測(cè)平臺(tái)作用，對(duì)重點(diǎn)傳統(tǒng)媒體、重要互聯(lián)網(wǎng)媒介進(jìn)行廣告抽查監(jiān)測(cè)，圍繞重大活動(dòng)、重要節(jié)日開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。

開(kāi)展電商平臺(tái)專項(xiàng)治理 凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易環(huán)境

不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者形式審查義務(wù)、亮照亮標(biāo)義務(wù)是否盡到，平臺(tái)服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則是否侵犯平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證、網(wǎng)店實(shí)名制，保障網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范性和可追溯性。督促電商經(jīng)營(yíng)者完善首問(wèn)制度，按照“誰(shuí)銷售商品誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)提供服務(wù)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴。

嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)行為。把維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者切身利益作為電商平臺(tái)專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)虛假宣傳、虛假促銷、刷單炒信、侵權(quán)假冒等違法行為的治理，凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。以網(wǎng)絡(luò)銷售的電子產(chǎn)品、半導(dǎo)體、汽車配件、兒童用品、老年用品等社會(huì)反映集中、關(guān)系群眾生命健康、影響公共安全的消費(fèi)品為重點(diǎn)，加大監(jiān)測(cè)和抽檢力度，嚴(yán)厲打擊電商領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣商品違法行為。

著力提升網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管能力。提升運(yùn)用技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)違法行為、網(wǎng)上取證的能力，提高監(jiān)測(cè)監(jiān)管的針對(duì)性、精準(zhǔn)性。制定電子數(shù)據(jù)取證程序規(guī)范，切實(shí)解決基層網(wǎng)絡(luò)違法案件查處過(guò)程中取證難題。

大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管綜合治理。推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，加強(qiáng)《電子商務(wù)法》與《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《商標(biāo)法》《廣告法》等相關(guān)法律在執(zhí)法中的銜接，探索建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、線索發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)上抽查、取證分析、源頭追溯、屬地查處、信用公示、全流程可控監(jiān)督機(jī)制。

開(kāi)展認(rèn)證領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理 有效維護(hù)認(rèn)證信譽(yù)

開(kāi)展認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)和認(rèn)證活動(dòng)的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證活動(dòng)的合法性和規(guī)范性，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事認(rèn)證活動(dòng)、超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動(dòng)等非法認(rèn)證活動(dòng)，以及虛假認(rèn)證、買證賣證，增減遺漏認(rèn)證程序的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。以涉及安全、健康、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的食品農(nóng)產(chǎn)品、建工建材、?；饭捃?、生態(tài)環(huán)境、機(jī)動(dòng)車等檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)定擅自向社會(huì)出具具有證明作用的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、結(jié)果，以及超范圍檢驗(yàn)、不具備檢驗(yàn)?zāi)芰z驗(yàn)的違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊篡改數(shù)據(jù)、出具虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果等違法違規(guī)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處未經(jīng)3C強(qiáng)制認(rèn)證擅自出廠、銷售、進(jìn)口等各種無(wú)證違法行為。針對(duì)電線電纜、小家電、兒童用品、電工產(chǎn)品、機(jī)動(dòng)車、消防產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品，開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)。嚴(yán)厲查處列入3C認(rèn)證目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷售、進(jìn)口，在認(rèn)證證書撤銷或暫停期間繼續(xù)出廠、銷售未經(jīng)3C認(rèn)證的產(chǎn)品，以及偽造、冒用、買賣認(rèn)證證書或認(rèn)證標(biāo)志等違法行為。（記者 馬玉姝）