2024年9月，新修訂的《河南省畜牧條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）經(jīng)河南省十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議通過，并于2025年1月1日起實(shí)施。

畜牧業(yè)關(guān)系國計(jì)民生，直接影響人民群眾生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！稐l例》對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展有哪些新規(guī)定？對(duì)做大做強(qiáng)河南省畜牧業(yè)有何幫助？1月2日，河南省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《條例》有關(guān)情況。

修訂內(nèi)容多方面強(qiáng)化

河南省是畜牧業(yè)大省，2023年全省肉蛋奶產(chǎn)量約1352萬噸，生豬凈外調(diào)量2215萬頭，在扛穩(wěn)重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供重任中發(fā)揮了重要作用。但個(gè)別畜種產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然承受著巨大壓力，畜牧業(yè)也迫切需要有更精準(zhǔn)的法律法規(guī)來保護(hù)和支持。

“《條例》自2022年啟動(dòng)修法調(diào)研，2023年納入河南省人大立法計(jì)劃，廣泛征求意見，歷經(jīng)河南省政府、省人大等多次專題審議修訂。”河南省人大常委會(huì)委員、河南省人大法制委員會(huì)副主任委員沈慶懷說。

《條例》分九章五十八條，主要包括畜牧業(yè)規(guī)劃與發(fā)展、畜禽遺傳資源保護(hù)與品種選育、養(yǎng)殖與經(jīng)營、交易與運(yùn)輸、屠宰以及質(zhì)量與監(jiān)管、法律責(zé)任等方面。

“《條例》修訂的目的是更好地契合當(dāng)前和未來畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，更好地保護(hù)廣大畜牧從業(yè)者的合法權(quán)益，為全省畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法制保障?！?span style="text-indent: 32px; text-wrap: wrap;">河南省委農(nóng)辦副主任，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長(zhǎng)劉曉文說。

《條例》在規(guī)劃引領(lǐng)與政策保障、資源保護(hù)與品種選育、用地保障與設(shè)施養(yǎng)殖等九個(gè)方面進(jìn)行了強(qiáng)化。

以具體問題為導(dǎo)向

廣大中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）是畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，又是保障畜產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)的重要力量，但由于規(guī)模小、管理水平低等原因，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。如何加強(qiáng)對(duì)他們的支持？

“《條例》在組織保障上予以體現(xiàn)、生產(chǎn)經(jīng)營上予以放活、協(xié)同發(fā)展上予以加強(qiáng)、發(fā)展權(quán)益上予以保護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警上予以指導(dǎo)?！?span style="text-indent: 32px; text-wrap: wrap;">河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總畜牧師張全勇說。

以權(quán)益保護(hù)為例，《條例》在第三十三條分兩款予以明確，其中第一款要求各級(jí)人民政府引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶按照畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃有序發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶的指導(dǎo)幫扶，保護(hù)其合法權(quán)益，不得隨意以行政手段強(qiáng)行清退。

為保障人民群眾吃上安全放心的牛羊禽肉，《條例》還增設(shè)了“畜禽屠宰”專章，并堅(jiān)持穩(wěn)慎推進(jìn)的原則，提出在全省逐步實(shí)施牛、羊、雞、鴨等定點(diǎn)屠宰，先在有條件的設(shè)區(qū)的市開展試點(diǎn)，試點(diǎn)期為兩年。這一專章的設(shè)立，填補(bǔ)了河南省牛、羊、雞、鴨等定點(diǎn)屠宰管理法治建設(shè)的空白。

“需要說明的一點(diǎn)是，農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食豬、牛、羊、雞、鴨等都不實(shí)行定點(diǎn)屠宰?！睆埲抡f。

聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

河南省是畜牧業(yè)養(yǎng)殖、畜禽產(chǎn)品加工和牧業(yè)經(jīng)濟(jì)大省，但同時(shí)也面臨著大而不強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等發(fā)展難題。

“本次畜牧條例立法中，聚焦服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過立法提升畜牧業(yè)生產(chǎn)效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)?！笔∷痉◤d經(jīng)濟(jì)生態(tài)立法處處長(zhǎng)李大可說。

《條例》聚焦綠色興牧，推進(jìn)畜牧業(yè)減污降碳?！稐l例》第三十條、第三十一條要求畜牧業(yè)養(yǎng)殖者做好糞污無害化處理和綜合利用，通過不斷優(yōu)化生產(chǎn)方式、創(chuàng)新發(fā)展理念，減少畜牧業(yè)碳排放，增強(qiáng)碳匯能力。

在增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力、提升產(chǎn)品附加值上，《條例》提出縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持畜牧業(yè)品牌建設(shè)，引導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者研發(fā)差異化、特色化產(chǎn)品，保證產(chǎn)品安全，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高優(yōu)質(zhì)、特色、高端畜禽產(chǎn)品的比重和供應(yīng)能力，同時(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)畜牧業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

《條例》還從畜牧業(yè)育種、養(yǎng)殖、運(yùn)輸及市場(chǎng)流通等方面全流程發(fā)力，推動(dòng)全面提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量水平。（于濤）