共建穩(wěn)定貿(mào)易格局 保障全球糧食安全

聯(lián)合國機構發(fā)布的《2025年全球糧食危機報告》顯示，2024年全球面臨嚴重糧食不安全的人數(shù)和營養(yǎng)不良的兒童人數(shù)超過2.95億人，面臨“災難性”饑餓的人數(shù)創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)貿(mào)易通過構建跨區(qū)域資源配置網(wǎng)絡，將糧食盈余地區(qū)與短缺地區(qū)有機銜接，為各國提供了多元化的食物供給渠道，優(yōu)化了土地、水資源等要素的全球配置效率，對于保障全球糧食安全意義重大。

7月15日，作為第三屆鏈博會首場活動，以“貿(mào)鏈全球　共享糧安”為主題的第十六屆農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策國際會議在北京舉行。會議由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進中心（中國貿(mào)促會農(nóng)業(yè)行業(yè)分會）主辦，來自中外政府部門、行業(yè)協(xié)會、科研機構、相關企業(yè)及國際組織代表與會，圍繞糧食安全和全球貿(mào)易政策協(xié)同發(fā)展、農(nóng)業(yè)供應鏈綠色和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等熱點問題集中研討交流。

挑戰(zhàn)與機遇并存的農(nóng)業(yè)貿(mào)易

當前，氣候變化加劇，地緣沖突持續(xù)，全球貿(mào)易規(guī)則碎片化，給農(nóng)業(yè)貿(mào)易帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

“短期內(nèi)，這些危機引發(fā)了一波出口限制、囤積行為以及貿(mào)易限制，加劇了全球糧食安全危機，這使得世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則成為焦點。而長遠來看，這些挑戰(zhàn)中也有著能夠讓生產(chǎn)者和消費者獲益的新機遇。”WTO副總干事讓-馬里·波岡表示，WTO規(guī)則旨在平衡貿(mào)易與生產(chǎn)，在各國投資本國糧食體系的同時不損害全球市場。WTO成員正致力于推動就公共儲備、國內(nèi)補貼等議題的談判，確保發(fā)展中國家在全球貿(mào)易中全面受益，達成實際的長期效果。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心副主任陳潔認為，中國在參與國際農(nóng)產(chǎn)品供應鏈時面臨著以下問題：一是農(nóng)產(chǎn)品進口品種和市場集中化特征顯著，多元化進程亟待加快；二是農(nóng)業(yè)“走出去”的產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，產(chǎn)業(yè)鏈話語權不足；三是關鍵海運航線脆弱性凸顯，運輸網(wǎng)絡中斷或阻塞風險增加。她表示，可以通過推進高水平對外開放和多元化進口，培育壯大農(nóng)業(yè)對外開放主體，積極參與全球糧農(nóng)治理等方式進行應對。

本次會議發(fā)布的《2025中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展報告》顯示，2024年，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持穩(wěn)定向好發(fā)展態(tài)勢。全年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額3182億美元，其中出口額1030億美元，增長4.1%；進口額2152億美元，下降7.9%。

“當前，中國在勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品上的比較優(yōu)勢正逐步減弱，調(diào)料、預制菜及小眾產(chǎn)品等新興品類已成為中國出口的新亮點。這類產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈后端，具有更高附加值，需給予更多關注。”南京農(nóng)業(yè)大學鐘山首席教授、國際食品與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任朱晶說，“產(chǎn)業(yè)鏈附加值的提升是中國需要重點突破的方向。從國際貿(mào)易視角看，向更發(fā)達經(jīng)濟體拓展出口時，高附加值的加工類農(nóng)產(chǎn)品是其更加需求的品類，這也是中國未來培育新型農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢過程中需重點強化的領域?！?/p>

綠色化與數(shù)智化成為新趨勢

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)供應鏈及貿(mào)易體系存在受天氣影響大、流通效率低、信息孤島嚴重、質(zhì)量控制難度大等系統(tǒng)性難題，綠色化、數(shù)字化、智能化成為農(nóng)業(yè)貿(mào)易新趨勢。

“韓國政府高度重視糧食安全和農(nóng)業(yè)的多功能性。”韓國農(nóng)村經(jīng)濟研究院北京代表處首席代表林英兒說，2020年韓國政府推出了“公益型直接支付制度”，其中的選擇性直接支付計劃用于補償農(nóng)民自愿開展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)實踐而產(chǎn)生的收入損失和額外成本，以促進多功能性、可持續(xù)性和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展。除有機農(nóng)業(yè)認證體系外，韓國還有低碳農(nóng)牧產(chǎn)品的認證制度，是政府主導的、旨在減少農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的舉措。

“在馬拉維，我們引進抗旱玉米品種和保護性農(nóng)業(yè)技術，讓小農(nóng)戶即使在旱季也能將產(chǎn)量提高40%；在孟加拉國，我們讓全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)‘漂浮菜園’技術得以復興，降低了雨季洪水對小農(nóng)戶蔬菜種植的影響，保障了產(chǎn)量和收入?！r(nóng)場到市場聯(lián)盟’通過數(shù)字技術為小農(nóng)戶提供支持，其數(shù)字檔案和咨詢服務覆蓋了超過10萬名農(nóng)民，農(nóng)民還能通過手機或移動平臺學農(nóng)技、查天氣并獲得病蟲害防治建議，通過電子記錄跟蹤投入、產(chǎn)量和銷售情況，改善農(nóng)場管理，收獲后損失減少了30%。”聯(lián)合國世界糧食計劃署中國辦公室副主任柯世明說。

中國糧食安全關乎世界糧食安全及農(nóng)業(yè)貿(mào)易的穩(wěn)定。第十四屆全國政協(xié)常委、商務部原副部長錢克明表示，中國的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展必須建立在充分考慮糧食安全的前提下，在不犧牲產(chǎn)能、不降低產(chǎn)量的基礎上推動，一方面通過大規(guī)模建設高標準農(nóng)田，劃定永久基本農(nóng)田，堅守耕地紅線不動搖，加強耕地質(zhì)量保護；另一方面，通過推廣綠色高產(chǎn)高效技術，力求在產(chǎn)量和單產(chǎn)不降低的基礎上，逐步減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的碳足跡。

“通過長期實踐來看，將AI元素注入農(nóng)業(yè)領域，可以助力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力?！敝袊娦偶瘓F農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)部總裁、鄉(xiāng)村振興研究院院長白云東說，“目前，我們的許多項目已走向海外，在老撾、馬來西亞、安哥拉等國家和地區(qū)，我們正在洽談全國智慧農(nóng)業(yè)規(guī)劃等項目。這樣，中國農(nóng)業(yè)技術也將參與到國際貿(mào)易中來。”

各方攜手維護農(nóng)業(yè)貿(mào)易穩(wěn)定

一個穩(wěn)定包容的國際貿(mào)易體系，對于促進農(nóng)業(yè)貿(mào)易和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大，需要各國各界攜手共建。

“打造穩(wěn)定有韌性的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，需要共筑包容共享的貿(mào)易規(guī)則體系，共建韌性強勁的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，共促科技產(chǎn)業(yè)的深度融合與創(chuàng)新。”中國貿(mào)促會副會長李興乾說，中國貿(mào)促會將進一步織密服務企業(yè)網(wǎng)、擴大國際朋友圈，搭建高質(zhì)量平臺，為各國企業(yè)深化農(nóng)業(yè)國際合作提供全方位服務，在推動高質(zhì)量發(fā)展、建設開放型世界經(jīng)濟中貢獻力量。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）駐華代表卡洛斯表示：“‘再全球化’是在不斷變化的背景下的一種全新的全球互聯(lián)形式，它為我們提供了機會，讓我們在汲取重要經(jīng)驗的基礎上，重新思考、探討并參與國際農(nóng)業(yè)合作?！彼f，在“再全球化”背景下改善全球貿(mào)易體系的過程中，F(xiàn)AO與中國乃至世界各國在氣候智能型和營養(yǎng)敏感型農(nóng)業(yè)、貿(mào)易物流數(shù)字創(chuàng)新以及促進小農(nóng)戶、婦女和青年的包容性等方面仍有更大合作空間。

“在‘再全球化’時代背景下，我們需要創(chuàng)新思維、增強韌性，并推動包容性發(fā)展。”貝寧駐華大使阿賈巴說，“我們正致力于建立一個以信任和平等為基石的，更穩(wěn)定、更高效、更公平的農(nóng)業(yè)貿(mào)易體系。沒有一個國家能夠獨自應對全球挑戰(zhàn)，唯有合作與團結(jié)，才能構建真正意義上的共享糧食安全。我們贊賞中國在其中發(fā)揮的引領作用，也將致力于與中國攜手建設一個更具包容性、創(chuàng)新性和可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)貿(mào)易體系?！保ㄚw潔 董家?。?/p>