2025年是“百千萬(wàn)工程”實(shí)現(xiàn)“三年初見(jiàn)成效”目標(biāo)的重要節(jié)點(diǎn)。近日，清遠(yuǎn)市“百千萬(wàn)工程”指揮部印發(fā)《清遠(yuǎn)市推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”實(shí)現(xiàn)三年初見(jiàn)成效2025年任務(wù)清單》（以下簡(jiǎn)稱《任務(wù)清單》），系統(tǒng)部署141項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為2025年實(shí)現(xiàn)“三年初見(jiàn)成效”目標(biāo)繪制了清晰的路線圖。

作為全省地域面積最大的地級(jí)市，清遠(yuǎn)長(zhǎng)期面臨南北發(fā)展不平衡的挑戰(zhàn)。此次發(fā)布的《任務(wù)清單》緊扣省委“1310”具體部署，創(chuàng)造性提出“六個(gè)抓”工作體系——通過(guò)狠抓基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境整治提升、綠美清遠(yuǎn)生態(tài)建設(shè)、社會(huì)力量參與、平安清遠(yuǎn)建設(shè)，構(gòu)建起具有清遠(yuǎn)特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新模式。

“這份清單不是簡(jiǎn)單的工作羅列，而是立足清遠(yuǎn)資源稟賦繪制的戰(zhàn)略地圖?！鼻暹h(yuǎn)市“百千萬(wàn)工程”指揮部辦公室負(fù)責(zé)人介紹，《任務(wù)清單》明確到2025年要形成三大標(biāo)志性成果：6個(gè)縣（市）地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重提升至49%，全市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比下降到1.71，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)58.5%。其中，南部縣域?qū)⑸疃热谌氪鬄硡^(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分工，北部縣域則加快建設(shè)具有嶺南民族特色產(chǎn)業(yè)體系，全市農(nóng)文旅融合、跨境電商等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

值得注意的是，《任務(wù)清單》統(tǒng)籌建立“四上”企業(yè)培育機(jī)制，推動(dòng)無(wú)“四上”企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)全部清零，新增“四上”企業(yè)390家以上。這一舉措將有助于改變部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)空心化”狀況，為縣域經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。

激活“三大引擎”

加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

產(chǎn)業(yè)興旺是縣域經(jīng)濟(jì)繁榮的基石。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大引擎”，《任務(wù)清單》以產(chǎn)業(yè)鏈思維布局“縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)平臺(tái)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗經(jīng)濟(jì)”四大主攻方向，提出一系列突破性舉措。

2025年清遠(yuǎn)將做大做強(qiáng)縣域特色經(jīng)濟(jì)和支柱產(chǎn)業(yè)，建成10個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，全市年內(nèi)新簽約項(xiàng)目計(jì)劃投資總額750億元，各縣（市）在細(xì)分領(lǐng)域打造1-2個(gè)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，至少培育1個(gè)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)百億元的縣（市）。

園區(qū)建設(shè)則突出“雙向協(xié)同”，一方面承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)年內(nèi)承接優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目數(shù)60個(gè)以上，另一方面推動(dòng)12家省級(jí)園區(qū)納入《國(guó)家開(kāi)發(fā)區(qū)審核公告目錄》。特別在預(yù)制菜賽道，將打造175億元產(chǎn)值的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，清新區(qū)的省級(jí)食品工業(yè)培育試點(diǎn)營(yíng)收要突破50億元。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，力促五大百億級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上，英德紅茶全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值年內(nèi)突破百億元。抓實(shí)西洋菜、水晶梨、桂花魚(yú)、魔芋、肉鴿等“五大百億+”產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)清新桂花魚(yú)、肉鴿產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值年內(nèi)分別突破20億元、10億元，形成有序高質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯隊(duì)。

為做強(qiáng)美麗經(jīng)濟(jì)，清遠(yuǎn)將加快打造南部片區(qū)“清遠(yuǎn)長(zhǎng)隆”+“北江生態(tài)”、北部片區(qū)“國(guó)家公園”+“壯瑤風(fēng)情”的千億級(jí)生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)格局，加快推進(jìn)“清新區(qū)—清城區(qū)南”整縣推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)?！度蝿?wù)清單》明確，2025年全市A級(jí)景區(qū)要達(dá)到53個(gè)，農(nóng)文旅融合精品線路18條，旅游收入突破238億元。

實(shí)施“縣城煥新”

提升縣城綜合承載能級(jí)

縣城是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心載體，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有輻射帶動(dòng)作用。針對(duì)縣域發(fā)展短板，《任務(wù)清單》打出“規(guī)劃引領(lǐng)+功能提升”組合拳，全面提升縣城綜合承載力。

清遠(yuǎn)通過(guò)實(shí)施“一把手”工程，4月底前將完成所有縣城高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)。引人注目的是，清城區(qū)美林湖片區(qū)將探索“廣清接合片區(qū)”人才、產(chǎn)業(yè)雙贏的融合發(fā)展模式，打造廣清一體化示范窗口。

結(jié)合城鄉(xiāng)常住人口分布和流動(dòng)趨勢(shì)，清遠(yuǎn)將合理配置公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)等資源，進(jìn)一步提升公共服務(wù)保障能力，確保8個(gè)縣（市、區(qū)）均至少有一所醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到三級(jí)醫(yī)院服務(wù)水平，各縣（市）至少建成1家特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

2025年，清遠(yuǎn)的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)按下“快進(jìn)鍵”，協(xié)調(diào)推動(dòng)永清廣高鐵項(xiàng)目盡快動(dòng)工，加快清花高速等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)縣城與中心鎮(zhèn)（街）實(shí)現(xiàn)三級(jí)公路“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。280公里“四好農(nóng)村路”升級(jí)改造后，將基本實(shí)現(xiàn)行政村“村村通”雙車道，縣道三級(jí)及以上公路比例達(dá)70%。

聚焦“三生融合”

打造和美鄉(xiāng)村樣板

城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升是“百千萬(wàn)工程”的重要內(nèi)容?！度蝿?wù)清單》從風(fēng)貌提升、鎮(zhèn)村建設(shè)、綠化美化等多方面入手，大力改善生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推動(dòng)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)由表及里的深刻變革。

清遠(yuǎn)將開(kāi)展連線成片風(fēng)貌提升攻堅(jiān)，對(duì)全市主干道實(shí)行清單化臺(tái)賬管理，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)、“三清三拆”“臟亂差”整治、農(nóng)房改造、綠化美化等一體推進(jìn)，逐路段、逐公里數(shù)銷號(hào)提升，6月底前完成超1300公里風(fēng)貌提升，年內(nèi)全面完成重點(diǎn)線路、重要區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)連線成片風(fēng)貌提升工作。

鎮(zhèn)村建設(shè)補(bǔ)短板力度空前。符合條件的中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)基本納入典型鎮(zhèn)培育，完成典型鎮(zhèn)“六亂”整治、“三線”規(guī)范；基本完成所有自然村生活污水新建治理任務(wù)，基本消除較大面積農(nóng)村黑臭水體；全市規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比率達(dá)80%；打造60個(gè)新時(shí)代電氣化村，實(shí)現(xiàn)首批典型村充電基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋；全市30%以上的自然村開(kāi)展鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)工作，培育農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人10人。

綠化美化全面推進(jìn)。持續(xù)開(kāi)展縣鎮(zhèn)村綠化行動(dòng)，各縣（市）年內(nèi)新建1個(gè)以上郊野公園、山地公園，各縣（市、區(qū)）建城區(qū)實(shí)現(xiàn)“300米見(jiàn)綠地、500米見(jiàn)公園”，圩鎮(zhèn)公園500米服務(wù)覆蓋率不低于80%。

創(chuàng)新“清遠(yuǎn)打法”

破解要素制約難題

改革是破解發(fā)展難題的關(guān)鍵一招。《任務(wù)清單》在多個(gè)領(lǐng)域推出突破性改革舉措，著力破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

在行政體制改革方面，深化縣鎮(zhèn)管理改革試點(diǎn)，推進(jìn)佛岡縣縣鎮(zhèn)管理體制改革。深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)改革。

投融資體制改革亮點(diǎn)紛呈。采用“以市帶縣”、縣域國(guó)企改革、擔(dān)保公司增信等方式，加快將縣域國(guó)企建設(shè)成為縣（市、區(qū)）投融資的承貸主體、發(fā)債主體，有效提升縣域投融資能力。

多措并舉發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)改投”項(xiàng)目64個(gè)，引導(dǎo)村集體因地制宜探索通過(guò)資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。建設(shè)一批強(qiáng)村（聯(lián)村）公司，支持承接鄉(xiāng)村風(fēng)貌建設(shè)、人居環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)等項(xiàng)目。

在深化土地節(jié)約集約利用改革方面，清遠(yuǎn)深化全域土地綜合整治，計(jì)劃收回收購(gòu)存量閑置土地390畝，力爭(zhēng)新增1000宗農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，探索宅基地規(guī)范管理、自愿有償退出、閑置農(nóng)房盤(pán)活利用機(jī)制。

構(gòu)建“全民參與”機(jī)制

凝聚發(fā)展合力

“百千萬(wàn)工程”需要全社會(huì)共同參與。《任務(wù)清單》構(gòu)建“全民參與”機(jī)制，廣泛動(dòng)員各方力量參與，形成共建共治共享格局。

在社會(huì)動(dòng)員方面，形成多元參與體系，如引導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和港澳臺(tái)同胞、海內(nèi)外僑胞等深度參與“百千萬(wàn)工程”，全年開(kāi)發(fā)不少于2300個(gè)大學(xué)生返鄉(xiāng)實(shí)習(xí)崗位，組織380名大學(xué)生志愿者到鄉(xiāng)村基層一線，建立7個(gè)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（點(diǎn)）。進(jìn)一步健全央企帶頭、國(guó)企參與、民企跟進(jìn)的工作機(jī)制，推動(dòng)327個(gè)企業(yè)幫扶項(xiàng)目落地，建成不少于240個(gè)建筑業(yè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶項(xiàng)目，打造一批建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬(wàn)工程”項(xiàng)目范例。

《任務(wù)清單》里還特別強(qiáng)調(diào)群眾主體地位，要求用好以工代賑、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、入股分紅、積分激勵(lì)等方式，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠、產(chǎn)業(yè)村長(zhǎng)、返鄉(xiāng)能人、退役軍人等積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

為確保目標(biāo)任務(wù)順利完成，《任務(wù)清單》將“百千萬(wàn)工程”成效納入干部考核體系。對(duì)于率先完成三年初見(jiàn)成效目標(biāo)的縣（市、區(qū)），配合省工作安排，落實(shí)相關(guān)激勵(lì)。對(duì)工作進(jìn)度滯后的地區(qū)、部門(mén)，綜合運(yùn)用預(yù)警、約談、掛牌、督辦、通報(bào)等方式督促推動(dòng)。更注重在“百千萬(wàn)工程”實(shí)踐一線發(fā)現(xiàn)和識(shí)別干部，表彰一批實(shí)績(jī)突出、示范作用明顯的先進(jìn)集體和個(gè)人，堅(jiān)決調(diào)整推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”不力干部。（黃慧禎 黃杰青）

（來(lái)源：清遠(yuǎn)發(fā)布、新清遠(yuǎn)、清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)）