在外賣平臺，標(biāo)示為“現(xiàn)炒”“現(xiàn)做”，宣傳中也聲稱為現(xiàn)場制作菜品，然而實際使用的卻是“即熱型”成品預(yù)制菜，并且在運輸配送等環(huán)節(jié)存在諸多隱患，冒充現(xiàn)炒菜的預(yù)制菜“李鬼”，如何監(jiān)管？

最高人民檢察院2月20日印發(fā)的“檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)民生司法保障”典型案例，提及了上述案例，借助行政公益訴訟履職，檢察機(jī)關(guān)推動預(yù)制菜生產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)化、運輸貯存規(guī)范、餐飲服務(wù)保障知情權(quán)的“三端”全鏈條公益保護(hù)，切實維護(hù)消費者合法權(quán)益。

針對預(yù)制菜食品安全線索發(fā)現(xiàn)難的問題，2024年2月，廣東省珠海市斗門區(qū)檢察院開展預(yù)制菜專項監(jiān)督活動，通過采集網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺商家信息、用戶評價數(shù)據(jù)，調(diào)取相關(guān)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)和商戶經(jīng)營許可信息、消協(xié)相關(guān)食品投訴舉報情況，借助“現(xiàn)炒”“月銷量”“出餐時間”等關(guān)鍵詞的數(shù)據(jù)碰撞，篩出待核查線索，再通過實地采買、蹲點調(diào)查、走訪約談等方式展開初步調(diào)查。

2024年3月15日，斗門區(qū)檢察院對區(qū)市場監(jiān)督管理局立案。經(jīng)對預(yù)制菜生產(chǎn)端、運輸端、餐飲端全產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)查，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，抽檢的14批預(yù)制菜產(chǎn)品中普遍添加防腐劑，2批樣品檢出二氧化硫、增塑劑殘留超標(biāo)；某社區(qū)團(tuán)購平臺冷鏈運輸不規(guī)范，將需冷藏、冷凍的預(yù)制菜品常溫貯存，3家團(tuán)購自提點預(yù)制菜品解凍后重復(fù)冷凍，存在腐壞變質(zhì)風(fēng)險；5家餐飲服務(wù)經(jīng)營者使用預(yù)制菜未告知消費者，2家餐飲經(jīng)營者使用“即熱型”預(yù)制菜料理包代替現(xiàn)炒菜品進(jìn)行虛假宣傳，侵犯消費者合法權(quán)益。

2024年3月27日，為解決預(yù)制菜食品安全監(jiān)管、合規(guī)運輸貯存、如何平衡消費者知情權(quán)與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展等辦案難點問題，斗門區(qū)檢察院召開公開聽證會，邀請相關(guān)行政機(jī)關(guān)、人大代表、人民監(jiān)督員、“益心為公”志愿者、餐飲行業(yè)代表以及專家學(xué)者等參與，為預(yù)制菜食品安全監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝聚保護(hù)合力。

2024年3月29日，斗門區(qū)檢察院向區(qū)市場監(jiān)督管理局制發(fā)檢察建議，督促其依法履職，對虛假宣傳等違法行為進(jìn)行查處，約談網(wǎng)絡(luò)外賣平臺，大力推廣餐飲環(huán)節(jié)明示預(yù)制菜使用情況，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)制菜運輸和貯存，完善預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。同時，斗門區(qū)檢察院依托與區(qū)人大建立的公益保護(hù)聯(lián)動工作機(jī)制，推動預(yù)制菜檢察建議銜接轉(zhuǎn)化為區(qū)人大代表建議，強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)同。

收到檢察建議后，行政機(jī)關(guān)針對料理包食品添加劑超標(biāo)及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)問題，針對性開展執(zhí)法工作。2024年4月5日，斗門區(qū)檢察院與相關(guān)行政機(jī)關(guān)、白蕉海鱸預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)協(xié)作聯(lián)動，推動《預(yù)制菜 海鱸鰭》（T/GBAS 89-2024）等地方特色預(yù)制菜質(zhì)量和食品安全團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)出臺，首次在預(yù)制菜團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)中明確“不添加防腐劑”等內(nèi)容，引導(dǎo)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

談及此案辦理的典型意義，最高檢指出，檢察機(jī)關(guān)辦理涉新業(yè)態(tài)食品安全公益訴訟案件，依托大數(shù)據(jù)開展監(jiān)督，聚焦食品安全隱患，切實保障消費者合法權(quán)益；通過辦案推動預(yù)制菜團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，回應(yīng)消費者對防腐劑的憂慮，守護(hù)人民群眾舌尖上的安全。

據(jù)介紹，2024年，全國檢察機(jī)關(guān)堅決落實“四個最嚴(yán)”要求，依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣商品犯罪、危害食品安全犯罪、危害藥品安全犯罪，三類犯罪共提起公訴1.8萬余件3.6萬余人。最高檢掛牌督辦央視“3·15”晚會曝光的阜陽梅菜扣肉案、天津假防火玻璃案，指導(dǎo)天津、河北檢察機(jī)關(guān)迅速穩(wěn)妥辦理“油罐車運輸食用油”案。2024年1至11月，全國檢察機(jī)關(guān)辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件2.3萬余件，提出檢察建議1.3萬余件，提起訴訟2100余件。

此外，全國檢察機(jī)關(guān)積極穩(wěn)妥開展涉食品藥品安全檢察公益訴訟工作，探索適用懲罰性賠償制度，切實保障消費者合法權(quán)益。（于瀟）