山東省青島市召開中小型食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范治理提升會議

日前，山東省青島市市場監(jiān)督管理局召開全市中小型食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊規(guī)范治理提升現(xiàn)場會，現(xiàn)場觀摩鄭莊脂渣食品有限公司、佳麟佳糕點加工小作坊和源華肉食制品廠，推廣中小食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊規(guī)范治理提升工作經(jīng)驗做法，市局主要領導對下一步食品生產(chǎn)監(jiān)管工作提出具體要求。

青島市現(xiàn)有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)2070家，產(chǎn)品涉及32大類88個品類，中小型食品生產(chǎn)企業(yè)占全市食品生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)90%以上，食品生產(chǎn)小作坊有4300余家，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“多、小、散、低”的特點，產(chǎn)品覆蓋了全市消費的大宗食品品種，存在從業(yè)者法律意識淡薄、生產(chǎn)條件簡陋、生產(chǎn)操作不規(guī)范、管理水平不高、風險隱患較多等問題。2018年以來，青島市食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全輿情90%以上反映中小型企業(yè)的問題，2018年抽檢的127個不合格品種和今年1-8月抽檢的25個不合格品種全部是中小型企業(yè)生產(chǎn)的食品，多為微生物超標和添加劑超范圍、超限量使用問題。今年集中進行了嬰幼兒輔助食品、飲用水、標簽標識、蛋白飲料、風味飲料標簽標識和“兩超一非”等重點整治，對2018年，抽檢不合格的127批次產(chǎn)品的98家中小食品生產(chǎn)企業(yè)進行“掛牌督辦”和重點監(jiān)管，遏制了食品不合格問題的復發(fā)，取得階段性成果。

今年6月，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，將“學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實”貫穿監(jiān)管工作始終，針對存在的突出問題，在全市開展了為期三個月的食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范治理提升行動，企業(yè)自查自糾、監(jiān)督規(guī)范治理和鞏固提升取得了顯著成效。全市90%以上的企業(yè)通過自查，列出了“企業(yè)食品安全風險清單”，切實防范了源頭性、系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風險。1-8月食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)抽檢合格率達到98.87%，食品安全形勢穩(wěn)定向好。

下一步，市場監(jiān)管部門將結(jié)合正在開展的整治食品安全問題聯(lián)合行動、食品藥品領域百日整治行動和漠視群眾利益專項整治活動，堅持問題導向，督促企業(yè)落實“四項主體責任”，強化落實“五項監(jiān)管”，樹立典型，促進全市中小型食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊規(guī)范治理提升，以“規(guī)范化”推進企業(yè)全面落實質(zhì)量安全主體責任，強化企業(yè)主體責任和監(jiān)管部門監(jiān)管責任的落實，從而提升全市食品安全水平。
督促企業(yè)落實“四項主體責任”。領導管理責任。企業(yè)法人代表要筑牢食品安全理念，規(guī)范機構(gòu)設置、人員配置、健全食品安全管理制度，確保不發(fā)生食品安全事件。二是風險防控責任。企業(yè)要積極開展標準化質(zhì)量管理體系認證，定期開展自查，加快建立追溯體系，落實主動報告企業(yè)食品安全風險的法定責任。檢測責任。企業(yè)要按照有關食品安全標準對原料和包材進行檢測，對出廠成品進行批批檢驗，規(guī)范檢驗記錄。投入責任。企業(yè)要加大各項投入，為社會共同發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境，服務社會、回饋公眾。

強化落實“五項監(jiān)管”。強化風險監(jiān)管。要開展風險排查，把握風險規(guī)律，對風險實行分類分級管理，在全覆蓋監(jiān)管的基礎上，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。強化嚴格監(jiān)管。要抓住重點食品，突出大宗食品、肉菜蛋奶、米面糧油的監(jiān)管，抓好關鍵部位，抓實薄弱環(huán)節(jié)，抓緊應急處置，抓嚴執(zhí)法執(zhí)紀，廉潔自律，依法依規(guī)嚴格實施監(jiān)管。強化創(chuàng)新監(jiān)管。要綜合運用互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，推動監(jiān)管向智慧化轉(zhuǎn)型，運用大數(shù)據(jù)分析增強風險防范的靶向性，發(fā)揮大市場大監(jiān)管的優(yōu)勢，推動各類監(jiān)管手段的綜合運用。強化服務監(jiān)管。要幫助困難生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，開展“食安專家進企業(yè)”活動，實施技術(shù)服務，解決技術(shù)難題，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)展活力;建成幫扶對子，促進共同提高;營造小作坊發(fā)展環(huán)境，加快推進小作坊轉(zhuǎn)型升級。強化共治監(jiān)管。要提升社會主動參與度，加大宣傳力度，鼓勵人大代表、政協(xié)委員、社會監(jiān)督員通過公開評價平臺進行充分的交流和溝通，廣泛開展正面宣傳，營造良好的輿論氛圍。（杜杲燃 顏成霞 ）