新版《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）于去年12月實(shí)施，其中對(duì)戶外廣告招牌許可制度作了調(diào)整，從全面許可調(diào)整為“許可+備案”的分類管理模式。

新規(guī)施行9個(gè)多月，上海戶外招牌“納管”情況如何？安全性是否有保障？戶外招牌的共性與個(gè)性如何平衡？在戶外招牌備案率已達(dá)100%的嘉定南翔鎮(zhèn)和菊?qǐng)@新區(qū)，“網(wǎng)格化推進(jìn)”和“店小二服務(wù)”成了法寶。

更新店招

“挺符合古建筑氣質(zhì)”

南翔鎮(zhèn)人民街（南翔老街）位于南翔雙塔歷史文化風(fēng)貌區(qū)。走在老街上，兩側(cè)店招古色古香，又各具特色，一串串古風(fēng)燈籠更是將老街裝扮得靈動(dòng)起來。

“檸檬茶坊”的老板娘黃麗說，自家原先的店招是2020年4月裝的，今年7月?lián)Q上了新的木結(jié)構(gòu)“金字招牌”，最大的好處是解決了安全隱患?！霸仁菬粝涫綆щ娋€的店招，因?yàn)槭锹短斓?，一直?dān)心漏電?！边@次，在管理部門提供的“設(shè)計(jì)套餐”中，黃麗選擇了一款木結(jié)構(gòu)燙金陽文的式樣，雅致古樸的牌匾只花了約600元。

同樣從燈箱式換成木質(zhì)招牌的，還有旁邊的烤串店。老板邱志強(qiáng)覺得，相比以前的店招，新?lián)Q的牌匾“不花里胡哨，挺符合古建筑的氣質(zhì)”。撤下燈箱式店招，是否會(huì)影響夜間生意？對(duì)此，兩位老板笑著說，店招邊上裝有射燈，晚上燈光一打，仍然看得很清楚。

這兩家店只是南翔老街首批店招提升的73家商戶中的代表。南翔鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)辦主任黃一峰表示，以前老街上的店招不僅形狀各異，材質(zhì)上也是五花八門，各家還做了招風(fēng)旗、側(cè)招等，不僅擋了路，還有安全隱患。尤其是燈箱式店招，既重又帶電，木結(jié)構(gòu)老房子根本吃不住分量。

于是，結(jié)合新版《條例》的實(shí)施，去年南翔老街著手設(shè)計(jì)店招更新方案。設(shè)計(jì)稿出來后，工作人員逐一拜訪店鋪，提供不同“菜單”，并根據(jù)店家的意見修改出樣。“去年至今，首批更新的店招有73塊，今后將在老街上全覆蓋?！秉S一峰說。

保留個(gè)性

設(shè)計(jì)稿供商家挑選

店招更新，如何在契合老街特色風(fēng)貌的基調(diào)中尋求個(gè)性？在老街管理方提供的“套餐”中，每家商戶都有多項(xiàng)選擇，還能根據(jù)店鋪特色“量身定制”。比如，在底板形狀上，有長(zhǎng)條形、扇形、橢圓形、不規(guī)則形等；在材質(zhì)上，有防腐木、仿木紋等；在字體和顏色上也有不少選項(xiàng)?！霸O(shè)計(jì)稿都是由精通店招店牌設(shè)計(jì)導(dǎo)則的專家設(shè)計(jì)的，再融入商家想要的個(gè)性化元素，并在合規(guī)性上和商家‘摳字眼’，最終形成設(shè)計(jì)稿，成熟一塊掛一塊?！惫芾矸奖硎?。

值得一提的是，更新過程中，一些原先存在的有關(guān)合規(guī)性的問題也被一并解決。比如，有一家臭豆腐店曾在側(cè)招上寫“天下第一臭”，更新店招時(shí)，管理人員向店家指出，這種宣傳表述涉嫌違反廣告法，更新后不能再用此類字眼。又如，在新規(guī)下，歷史風(fēng)貌區(qū)之外的部分店招需要備案，工作人員挨家挨戶上門普法，并幫助很多年紀(jì)大的商戶在電腦上備案，解決了弱小商戶店招合法性的問題。

推動(dòng)備案

不用出門也可申請(qǐng)

新版《條例》實(shí)施后，戶外招牌有較大改變。全市戶外店招管理從原來的“許可+告知承諾”模式變?yōu)椤霸S可+備案”模式。

如何推動(dòng)店家主動(dòng)對(duì)戶外店招的設(shè)置備案？嘉定區(qū)菊?qǐng)@新區(qū)城市建設(shè)管理事務(wù)中心主任陳芳介紹，菊?qǐng)@新區(qū)摸索出“網(wǎng)格化摸底+上門服務(wù)”的方法，將新區(qū)劃為22個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備一位社工和一位協(xié)管員，負(fù)責(zé)戶外招牌備案的宣傳、告知、排查、指導(dǎo)等，菊?qǐng)@新區(qū)城建中心則派專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)受理和事后監(jiān)管。通過排摸，菊?qǐng)@新區(qū)的戶外招牌共1047塊，符合備案條件的有535塊。

隨后，菊?qǐng)@新區(qū)充分調(diào)動(dòng)商家、自治組織、志愿者隊(duì)伍的積極性，并培訓(xùn)戶外招牌備案人員。以往，有些商家不能自主辦理，或自帶材料上門辦理后卻發(fā)現(xiàn)材料不符合規(guī)定，不得不多次往返線下辦理點(diǎn)。為此，菊?qǐng)@新區(qū)采用“線上幫辦+上門服務(wù)”，商家可以通過熱線了解規(guī)定，在專業(yè)人員指導(dǎo)下通過“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)進(jìn)行材料上傳和信息填寫，實(shí)現(xiàn)不出門、不見面即完成申請(qǐng)。新版《條例》實(shí)施后7個(gè)月，菊?qǐng)@新區(qū)的戶外招牌備案率已達(dá)100%。

同樣，南翔鎮(zhèn)也正在推進(jìn)招牌備案，推出了“店小二服務(wù)”。南翔鎮(zhèn)戶外招牌共2384塊，符合備案要求的有1451塊。新版《條例》實(shí)施后，南翔鎮(zhèn)通過網(wǎng)格包干、堅(jiān)持管執(zhí)聯(lián)動(dòng)、實(shí)施“特色道路”建設(shè)等方式推動(dòng)招牌備案，并主動(dòng)上門指導(dǎo)，“一對(duì)一”協(xié)助商家完成招牌備案。今年以來，鎮(zhèn)里52件市區(qū)兩級(jí)督辦件已全部落實(shí)整改，目前累計(jì)整改254處，其中拆除屋頂招牌16塊、大型外挑式1塊、超體量招牌28塊、隱患招牌7塊。

嘉定區(qū)綠化市容局副局長(zhǎng)吳國(guó)瑜表示，嘉定區(qū)現(xiàn)有戶外招牌近2萬塊，符合備案條件的有10606塊。戶外招牌量大面廣，是城市的門面，也反映了人文歷史和經(jīng)濟(jì)活力。嘉定區(qū)要從抓安全、提品質(zhì)、穩(wěn)商業(yè)、促經(jīng)濟(jì)方面入手，做好戶外招牌管理工作，目前全區(qū)戶外招牌備案率達(dá)64%。

記者獲悉，目前上海戶外招牌約有32.8萬塊，全市已有8個(gè)區(qū)完成景觀區(qū)域、主要道路戶外招牌設(shè)置導(dǎo)則的編制，在市級(jí)層面已編制完成“一江一河”和歷史風(fēng)貌區(qū)歷史優(yōu)秀建筑的戶外招牌設(shè)置導(dǎo)則。同時(shí)，全市已累計(jì)評(píng)選上海市戶外招牌特色道路211條，其中市級(jí)特色道路100條。 （金旻矣）