守護(hù)好食品安全湖南“南大門”——訪郴州市市場監(jiān)督管理局局長郭煒東

中國食品安全報訊（記者喻志遠(yuǎn)?陳賽）郴州市位于湖南省東南部，作為湖南的“南大門”，郴州市食品和餐飲產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)：全市共有食品市場主體56525家，其中食品生產(chǎn)企業(yè)345家，食品生產(chǎn)小作坊389家，食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)27家，食品銷售經(jīng)營單位24312戶，餐飲服務(wù)單位13170戶，單位食堂2446戶，小餐飲15836戶，全市食品產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)200億元。

郴州市監(jiān)局局長郭煒東（左二）在檢查食品安全工作

郴州市市場監(jiān)督管理局局長郭煒東在接受本報采訪時表示：雖然郴州市食品安全監(jiān)管局面復(fù)雜任務(wù)繁重，但近年來郴州市市場監(jiān)管局堅決貫徹落實習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”工作要求，始終把食品安全作為一項重大政治任務(wù)來抓，完善食品安全監(jiān)管體系，推動形成社會共治格局，食品安全水平穩(wěn)定向好，“今年全省食品安全公眾滿意度調(diào)查中，郴州市的調(diào)查得分為85.95分，高于全省平均分1.05分，同比增加2.23分，體現(xiàn)郴州食品安全公眾滿意度明顯提升；同時，在全省開展的食品安全工作深化改革典型創(chuàng)新舉措評選中，我市“高位推動全力保障冷鏈?zhǔn)称钒踩钡陌咐艿绞∈嘲厕k通報表揚(yáng)”。

高位推動?多措并舉抓食安

郭煒東表示，一直以來，郴州市委市政府高度重視食品安全工作并堅持高位推動。市委書記、市長多次親自調(diào)研指導(dǎo)外，還定期聽取食品安全監(jiān)管情況匯報，“我們每兩日匯總上報全市監(jiān)管情況，每日上報冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ?，多次得到書記市長的批示”。另外，市委黨校將食品安全列入干部培訓(xùn)內(nèi)容，由市委領(lǐng)導(dǎo)到黨校就食品安全工作上專題黨課；食品安全納入安全生產(chǎn)專項巡察內(nèi)容，納入市對縣績效考核并增加權(quán)重。市縣兩級將食品安全經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，市財政投入食品安全專項經(jīng)費(fèi)1632萬元，投入2000余萬元建成智慧市場監(jiān)管平臺，新建市食品藥品檢測檢驗中心投入使用。

根據(jù)市委常委會、市政府常務(wù)會專題研究食品安全工作后作出的部署，郴州市市場監(jiān)管局常年針對校園食品安全、餐飲食品安全、網(wǎng)絡(luò)食品安全、農(nóng)村食品安全等開展了多個專項行動，取得了良好效果。如結(jié)合餐飲質(zhì)量安全提升行動，積極推進(jìn)餐飲行業(yè)風(fēng)險分級管理工作。全市持有有效食品經(jīng)營許可證的食品經(jīng)營商為30485家，全部完成風(fēng)險分級評定工作，其中A級2158家，B級16269家，C級10592家，D級1466家，完成率為100%。在評級的過程中，根據(jù)市場監(jiān)管總局《餐飲服務(wù)食品安全管理人員必備知識參考題庫》，結(jié)合郴州實際，建立了一套題庫，下發(fā)餐飲企業(yè)進(jìn)行定期培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員對食品安全規(guī)定、違法行為處罰、預(yù)防食源性疾病等相關(guān)知識掌握程度，通過網(wǎng)絡(luò)平臺在線和線下培訓(xùn)餐飲從業(yè)人員16300余人次，全面提升餐飲從業(yè)人員素質(zhì)和食品安全管理人員管理能力，解決從業(yè)人員“不懂法、難整改”等突出問題。

郭煒東告訴記者，學(xué)校食品安全工作一直是郴州市市場監(jiān)管局重中之重的工作。今年3月初，市局聯(lián)合市教育局、市公安局、市衛(wèi)健委、市城市管理和綜合執(zhí)法局印發(fā)《郴州市校園食品安全“護(hù)苗”行動實施方案（2021-2022年）》，并于今年4月份與市教育局和市衛(wèi)生健康委組成督查組，對全市各地學(xué)校校園及周邊食品安全工作開展專項督查，對11個縣市區(qū)下發(fā)了督查通報和問題清單，督促及時完成整改消除隱患。截止目前，全市學(xué)校食堂實施“明廚亮灶”1762家，實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”635家。據(jù)介紹，今年年底全市學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率將達(dá)到100%，縣市區(qū)中心城區(qū)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達(dá)到85%。

嚴(yán)格執(zhí)法?打響全省冷鏈處罰第一槍

通過與公檢法等部門聯(lián)合成立食品安全工作聯(lián)絡(luò)室，建立健全“行刑銜接”制度，郴州市確保案件快查快偵快辦快結(jié)也卓有成效。截止2021年11月15日，全市共立案查處食品行政違法案件727起，其中入選全省食品執(zhí)法相關(guān)典型案例7起,入選全國特殊食品典型案例1起；公安機(jī)關(guān)偵破食品安全刑事案件16起，其中省公安廳督辦案件2起，移送起訴32人。

郭煒東自豪地告訴記者：“郴州市的冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽毓ぷ髟谌∵B奪兩個第一，一是在全省率先舉行冷鏈?zhǔn)称沸鹿诜窝滓咔榉揽貞?yīng)急演練，二是在全省率先查處第一起冷鏈?zhǔn)称愤`法案件?！币咔槌B(tài)化的情況下，郴州除定期調(diào)度每日一報外，市場監(jiān)管系統(tǒng)還加大了冷鏈?zhǔn)称穼ｍ棃?zhí)法力度，重拳打擊違法行為。今年全市辦理冷鏈?zhǔn)称愤`法案件21起，罰沒173萬余元。其中，2020年12月10日市市場監(jiān)管局查辦的周某、雷某某經(jīng)營未經(jīng)檢疫的進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品案是全省第一起罰款超10萬的冷鏈?zhǔn)称愤`法案件，打響了全省冷鏈執(zhí)法第一槍;查處的李某經(jīng)營未經(jīng)檢疫的食用農(nóng)產(chǎn)品案，罰款達(dá)115.7萬元，單起案件罰款金額全省最高。這些案件的查處和公布，起到了很好的教育和震懾作用，極大地提高了冷鏈?zhǔn)称菲髽I(yè)和經(jīng)營者的疫情防控意識和能力。

服務(wù)發(fā)展?積極推動“雙安雙創(chuàng)”

郭煒東表示，下一步郴州將繼續(xù)把食品安全列入黨委、政府重要的工作內(nèi)容，不斷推進(jìn)深化落實食品安全實施意見，全面實施“4812”戰(zhàn)略部署，持續(xù)加強(qiáng)冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，建立健全常態(tài)化防控機(jī)制。全面推進(jìn)食品安全各項專項整治，強(qiáng)化食品從源頭到消費(fèi)全過程的閉環(huán)管理，加大食品違法打擊力度。

郭煒東同時認(rèn)為，要在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中推進(jìn)食品安全監(jiān)管水平的提升：郴州市黨代會已經(jīng)明確將食品產(chǎn)業(yè)列為全市三個百億建設(shè)產(chǎn)業(yè)之一，市場監(jiān)管局將進(jìn)一步優(yōu)化食品生產(chǎn)經(jīng)營營商環(huán)境，加大招商引資力度，統(tǒng)籌食品產(chǎn)業(yè)與質(zhì)量發(fā)展，助推食品產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。

郭煒東同時透露，在資興市已成功創(chuàng)建湖南省食品安全示范市，北湖區(qū)已經(jīng)獲批創(chuàng)建食品安全示范區(qū)的基礎(chǔ)上，鼓勵條件成熟的其他縣市區(qū)持續(xù)推進(jìn)“雙安雙創(chuàng)”，加快實現(xiàn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭早日推動郴州創(chuàng)建國家食品安全示范城市，守護(hù)好食品安全的湖南“南大門”。