《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》描繪了推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興“路線圖”。畜牧業(yè)作為“三農(nóng)”領(lǐng)域的焦點(diǎn)之一，2024年中央一號(hào)文件高度關(guān)注，提出加強(qiáng)“菜籃子”產(chǎn)品應(yīng)急保供基地建設(shè)，優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)定牛羊肉基礎(chǔ)生產(chǎn)能力；樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，多渠道拓展食物來源，探索構(gòu)建大食物監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)體系。

近年來，隨著我國養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，病死畜禽無害化處理問題已經(jīng)成為一項(xiàng)重要工作，通過原始掩埋、化制的方式進(jìn)行無害化處理，已不能適應(yīng)當(dāng)前畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，給食品安全及生態(tài)環(huán)境帶來風(fēng)險(xiǎn)，病死畜禽無害化處理體系建設(shè)是養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展必須面對(duì)的課題。山東作為我國的農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，主動(dòng)運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代金融工具，探索出一套病死畜禽無害化處理與保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)的新機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“保處聯(lián)動(dòng)”機(jī)制），形成了病死畜禽無害化處理全覆蓋的“威海模式”。

作為新疆兵團(tuán)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大的師市，第八師石河子市在借鑒“威海模式”的基礎(chǔ)上，由師市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司石河子分公司，于2023年啟動(dòng)“保處聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目，利用大數(shù)據(jù)整合畜禽養(yǎng)殖信息、無害化處理信息、保險(xiǎn)理賠和監(jiān)督管理數(shù)據(jù)信息，搭建了兵團(tuán)首個(gè)“保處聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)平臺(tái)。

1月1日，第八師石河子市病死畜禽無害化處理“保處聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)平臺(tái)正式上線，3個(gè)月來，按照“政府監(jiān)管、財(cái)政扶持、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)運(yùn)作”的運(yùn)行機(jī)制和“依托信息平臺(tái)、場(chǎng)報(bào)告、廠收集、團(tuán)鎮(zhèn)監(jiān)管、規(guī)范處置”的病死動(dòng)物無害化處理模式，構(gòu)建起科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化收集、處理的有效體系，并在一四二團(tuán)和石總場(chǎng)建立兩座無害化處理廠，配備專業(yè)設(shè)備，處理能力覆蓋一二一團(tuán)、一三三團(tuán)等14個(gè)團(tuán)場(chǎng)及石河子市區(qū)的所有養(yǎng)殖戶，成為全疆第一個(gè)整師實(shí)現(xiàn)病死畜禽無害化處理“保處聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目的單位，為兵團(tuán)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綠色發(fā)展提供了樣板。

整合信息資源 監(jiān)管精準(zhǔn)高效

“以前如果有牲畜病死，要打電話聯(lián)系畜牧部門、保險(xiǎn)公司、無害化處理廠分別來取證，流程復(fù)雜、費(fèi)時(shí)間，現(xiàn)在通過‘保處聯(lián)動(dòng)’系統(tǒng)平臺(tái)，線上完成信息上傳，有相關(guān)部門和企業(yè)的工作人員對(duì)接處理，方便多了?！?月16日，八師一四三團(tuán)養(yǎng)殖戶李忠說。

據(jù)介紹，“保處聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)平臺(tái)打通師團(tuán)兩級(jí)行業(yè)管理部門、保險(xiǎn)公司、無害化處理廠、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）之間的“信息孤島”，通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)，整合全師市范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖、無害化處理、保險(xiǎn)理賠和監(jiān)督管理數(shù)據(jù)信息，配套建立病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化處理及快速理賠聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全流程實(shí)現(xiàn)線上操作，從出現(xiàn)牲畜死亡到完成理賠，工作周期縮短至3天，有的理賠案件甚至在1天內(nèi)就能完成。

利用“保處聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)平臺(tái)，養(yǎng)殖戶報(bào)案后，無害化處理廠收運(yùn)人員駕駛車輛前往指定地點(diǎn)對(duì)疫病死亡畜禽進(jìn)行收集、測(cè)量、拍照、清單錄入及上傳提交，團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心監(jiān)管員對(duì)上傳的信息及資料進(jìn)行審核，收運(yùn)人員將收集的病死畜禽拉回?zé)o害化處理廠進(jìn)行入庫處理，保險(xiǎn)公司農(nóng)險(xiǎn)專管員（中華聯(lián)合保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司）對(duì)損失情況進(jìn)行核損理賠……一系列流程有序進(jìn)行。

“所有流程都通過‘保處聯(lián)動(dòng)’系統(tǒng)平臺(tái)操作，整個(gè)環(huán)節(jié)僅需1名人員就可以完成，進(jìn)一步提升區(qū)域內(nèi)病死畜禽無害化處理工作效率和監(jiān)管能力。”第八師石河子市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人康東嶺說。

除了日常申報(bào)功能外，“保處聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)平臺(tái)還設(shè)置了數(shù)據(jù)推送、數(shù)據(jù)查詢、理賠信息反饋等功能，投保養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）可查詢實(shí)時(shí)防疫數(shù)據(jù)和存欄數(shù)據(jù)、接賠案結(jié)果信息、投保標(biāo)的無害化處理全流程單據(jù)信息等。自第八師石河子市“保處聯(lián)動(dòng)”病死畜禽無害化處理模式試運(yùn)行以來，“保處聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)中所有的參與者都得到高效、精準(zhǔn)的服務(wù)和顯著的效益。

多項(xiàng)服務(wù)覆蓋 保障政策落實(shí)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上投入大、成本高，對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)敏感，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有更多的需求。無論是大型養(yǎng)殖企業(yè)還是養(yǎng)殖散戶，“保處聯(lián)動(dòng)”模式都讓他們受益匪淺?！耙郧疤幚硭劳龅纳螅瑑H運(yùn)輸和填埋就是一筆不小的費(fèi)用，現(xiàn)在有了‘保處聯(lián)動(dòng)’系統(tǒng)平臺(tái)，無害化處理廠派專車?yán)咚劳龅纳筮M(jìn)行統(tǒng)一處理，我們進(jìn)行保險(xiǎn)賠付，為養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）從根本上解決了養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)問題。”中華財(cái)險(xiǎn)石河子分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“無害化處理廠基本覆蓋第八師石河子市各團(tuán)場(chǎng)及周邊地方縣鄉(xiāng)，我們根據(jù)各團(tuán)場(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰廠實(shí)際情況，按照‘合理布局、方便操作、梯次設(shè)置’原則，安排專人負(fù)責(zé)這兩個(gè)處理廠的工作。”康東嶺表示，為全面提高病死畜禽無害化處理水平，將惠農(nóng)政策落到實(shí)處，第八師石河子市聯(lián)合中華財(cái)險(xiǎn)石河子分公司、團(tuán)場(chǎng)獸醫(yī)站、無害化處理廠等協(xié)同推進(jìn)“保處聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目實(shí)施，通過提升改造無害化處理廠、設(shè)置收集點(diǎn)、建立收儲(chǔ)體系等，實(shí)現(xiàn)病死畜禽無害化處理全覆蓋。各部門利用信息化手段、大數(shù)據(jù)資源，及時(shí)掌握養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）畜禽存出欄情況、承保數(shù)量、疫病情況、理賠服務(wù)等基礎(chǔ)信息，為推動(dòng)師市養(yǎng)殖業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要數(shù)據(jù)支撐。

隨著無害化處理全覆蓋、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）積極投保的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，有效擴(kuò)大了國家政策性保險(xiǎn)的受益面，降低了疫病傳播及食品安全風(fēng)險(xiǎn)。截至目前，第八師石河子市師域內(nèi)購買政策性保險(xiǎn)的病死畜禽全部按要求實(shí)現(xiàn)由無害化處理廠集中處理，“保處聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目取得良好成效。

“有保險(xiǎn)兜底，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的生產(chǎn)經(jīng)營有了保障，大家積極性提高了，我們將進(jìn)一步以‘保處聯(lián)動(dòng)’系統(tǒng)平臺(tái)為紐帶，以畜牧監(jiān)管和養(yǎng)殖保險(xiǎn)信息共享為手段，完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，助力師市養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”中華財(cái)險(xiǎn)石河子分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

保障舌尖安全 促進(jìn)綠色發(fā)展

“以往出現(xiàn)病死畜禽時(shí)，一些養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）嫌麻煩，就自行將病死畜禽就近挖坑填埋處理了，這樣容易造成環(huán)境污染和疫病擴(kuò)散傳播，現(xiàn)在通過‘保處聯(lián)動(dòng)’系統(tǒng)平臺(tái)，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）只需線上報(bào)案，就會(huì)有專人上門收集并集中處理，這樣省心省力的方式大家都愿意采用。”中華財(cái)險(xiǎn)石河子分公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

如果說產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石，“保處聯(lián)動(dòng)”機(jī)制則在推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中起到“壓艙石”的作用，實(shí)現(xiàn)“畜禽承?！卟》揽亍獰o害化處理—理賠”全流程閉環(huán)管理。不僅解決病死畜禽無害化處理遇到的“主動(dòng)報(bào)案難、組織運(yùn)輸難、規(guī)范處理難”的“三難”問題，還為養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）可持續(xù)經(jīng)營提供了保障。

“保處聯(lián)動(dòng)”機(jī)制規(guī)定，病死畜禽只有進(jìn)行無害化處理才能理賠，此舉大大提高了養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）將病死畜禽送往無害化處理廠的積極性，杜絕病死畜禽流入市場(chǎng)及餐桌，為有效預(yù)防疫病傳播、確保食品安全提供了有力保障。

根據(jù)報(bào)案，無害化處理廠會(huì)選擇最佳收集路線進(jìn)行收集，各方可以對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、收集車輛等信息進(jìn)行定位，在線監(jiān)管監(jiān)督病死畜禽收集、調(diào)運(yùn)、運(yùn)輸、處理等各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)病死畜禽無害化收集及處理的全程跟蹤和監(jiān)管，從源頭遏制病死畜禽流入市場(chǎng)，杜絕動(dòng)物源性食品安全事件的發(fā)生。

隨著病死畜禽無害化處理全覆蓋，也帶動(dòng)師域內(nèi)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化和智能化方向邁進(jìn)，通過綜合利用數(shù)據(jù)，可實(shí)現(xiàn)畜禽飼養(yǎng)、健康監(jiān)測(cè)、飼料管理、生產(chǎn)流程等方面數(shù)字化管理，帶動(dòng)生豬擴(kuò)量提質(zhì)、奶業(yè)振興、肉牛增產(chǎn)和肉羊提效、家禽及特色養(yǎng)殖發(fā)展“四大振興”行動(dòng)向縱深推進(jìn)，促進(jìn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。