食品快速檢測(cè)工作應(yīng)規(guī)范化管理

　　中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（本報(bào)食品安全監(jiān)管信息員 蘭淑華） 食品快速檢測(cè)是發(fā)現(xiàn)不合格食品的“過濾網(wǎng)”，提升監(jiān)管水平的“助推器”，增強(qiáng)群眾幸福指數(shù)的“新引擎”。自新修訂的《食品安全法》，《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》陸續(xù)明確快檢工作的法律地位和職能所系以來(lái)，食品快檢中心（站、室）陸續(xù)入駐大型商超、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，為消費(fèi)者的“菜籃子”安全保駕護(hù)航。
　　
　　從2017年的8月8日開始到現(xiàn)在，國(guó)家局先后印發(fā)了《關(guān)于做好縣級(jí)食品快速檢測(cè)車配備工作的通知》、《關(guān)于開展食品快速檢測(cè)方法和產(chǎn)品使用情況調(diào)查的通知》、《關(guān)于印發(fā)食品快速檢測(cè)方法評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范的通知》《關(guān)于規(guī)范食品快速檢測(cè)方法使用管理的意見》、《關(guān)于做好食品安全快檢便民服務(wù)的通知》等5份食品快檢專項(xiàng)工作文件，穩(wěn)步推進(jìn)食品快檢工作?；诖?，食品快檢成為各地食品安全監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)管、專項(xiàng)整治、活動(dòng)保障等現(xiàn)場(chǎng)檢查工作中的監(jiān)管技術(shù)手段和工具。政府投入大量資金，購(gòu)置食品快檢設(shè)施設(shè)備，建立食品快檢中心（站、室）。各部門以快檢車和食品快檢中心（站、室）為載體，積極開展食用農(nóng)產(chǎn)品、散裝食品、餐飲食品、現(xiàn)場(chǎng)制售食品的快速檢測(cè)；農(nóng)委、畜牧、水利等部門也不同程度地加強(qiáng)了食品快檢工作，如食用農(nóng)產(chǎn)品中果蔬農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品獸藥殘留，畜禽肉“瘦肉精”等項(xiàng)目的檢測(cè)。通過開展食品快檢，及時(shí)篩查問題食品，倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，有效震懾了不法分子，避免了不合格食品流向市場(chǎng)，降低了食品安全風(fēng)險(xiǎn)，為確保百姓舌尖上的安全提供強(qiáng)有力的技術(shù)監(jiān)管保障，在“服務(wù)千家萬(wàn)戶，保障安全消費(fèi)”上發(fā)揮了重要作用。
　　
　　然而，隨著我國(guó)機(jī)構(gòu)改革的逐步推進(jìn)，基層食品快檢職能卻弱化了。首先，快檢人員入職門檻低，更換頻繁、流動(dòng)性大。目前承擔(dān)快檢任務(wù)的，大多是經(jīng)過臨時(shí)短期培訓(xùn)的公益崗位（按照人事部門招錄時(shí)的政策要求均是40歲、50歲以上人員）或臨時(shí)聘用合同制的食品快檢員。其次，各部門開展食品快檢工作各自為戰(zhàn)，鑒于食品監(jiān)管、農(nóng)委、畜牧、水利等部門職能分工的客觀現(xiàn)實(shí)，出現(xiàn)各自推動(dòng)檢測(cè)設(shè)備、體系的打造與構(gòu)建，形成條塊性布局，互不隸屬，往往面臨跨部門、跨地域重復(fù)檢測(cè)，與大數(shù)據(jù)應(yīng)用趨勢(shì)與要求相悖，各部門依據(jù)法律規(guī)定在快檢產(chǎn)品推薦和檢測(cè)能力驗(yàn)證、快檢方法認(rèn)定上“各有一套”，通用但不能統(tǒng)用，人為構(gòu)成行業(yè)分割、信息阻礙。另外，還存在職能處室設(shè)置不統(tǒng)一（有設(shè)置在食品抽檢處的、在食品協(xié)調(diào)處的、在食品流通監(jiān)管處的、在產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所的、在食品檢測(cè)中心的）；快檢工作開展方式不統(tǒng)一（有聘用第三方快檢機(jī)構(gòu)的，有依靠設(shè)置在大型商超、批發(fā)市場(chǎng)食品快檢室的，有監(jiān)管部門設(shè)置的食品快檢場(chǎng)所的等等）；《食品生產(chǎn)日常監(jiān)督情況》、《食品經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督情況》、《保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)管情況》等3個(gè)國(guó)家統(tǒng)計(jì)表的上報(bào)處室不統(tǒng)一；開展食品生產(chǎn)，食品經(jīng)營(yíng)，保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)日常監(jiān)督快檢處室不統(tǒng)一，上報(bào)快檢數(shù)據(jù)的科學(xué)性存疑。更有甚者，機(jī)構(gòu)改革后設(shè)置的業(yè)務(wù)處室根本沒有食品快檢職能，基層開展食品快檢工作陷入窘境！國(guó)家組織開展的縣級(jí)食品安全快速檢驗(yàn)車裝備項(xiàng)目為縣級(jí)市配備的食品快檢車運(yùn)行受阻。
　　
　　筆者認(rèn)為，在緊迫的民生需求面前，在嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)任務(wù)面前，需整合、構(gòu)建有力、有效、有果的食品安全快檢體系，打造全覆蓋、用實(shí)勁、流轉(zhuǎn)到位的食品安全風(fēng)險(xiǎn)日常監(jiān)管篩查網(wǎng)。借助機(jī)構(gòu)改革時(shí)機(jī)加強(qiáng)食品快檢工作規(guī)范管理，建立食品快檢管理機(jī)構(gòu)，明確職能處室，制定統(tǒng)一的食品快檢工作規(guī)范，安排相關(guān)專業(yè)在編人員充實(shí)到快檢崗位；完善橫向銜接機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門卡點(diǎn)補(bǔ)位、合理布局、共享共用，實(shí)現(xiàn)快速檢測(cè)領(lǐng)域、區(qū)域的銜接互補(bǔ)；聚焦問題易發(fā)多發(fā)區(qū)域、場(chǎng)所和薄弱環(huán)節(jié)，圍繞微生物污染、添加劑濫用、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)和摻雜摻假等風(fēng)險(xiǎn)問題，統(tǒng)籌制定年度快檢工作計(jì)劃，提高靶向命準(zhǔn)率；明確食品快檢機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)歸口、縱向管理，務(wù)實(shí)提高，長(zhǎng)效提升食品快速檢測(cè)體系的運(yùn)行水準(zhǔn)。