河北省多措并舉發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

河北省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)近年來快速發(fā)展，成為僅次于鋼鐵、裝備制造業(yè)的第三大產(chǎn)業(yè)。更好地發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐作用，要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)空間布局、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、加強科技創(chuàng)新、培育優(yōu)勢品牌、加大政策扶持，多措并舉推動全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》提出，支持糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和加工強縣。近年來，河北省下大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)55%，成為僅次于鋼鐵、裝備制造業(yè)的第三大產(chǎn)業(yè)。但也要看到，河北省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還存在產(chǎn)業(yè)布局散、產(chǎn)業(yè)鏈條短、高附加值產(chǎn)品少、市場競爭力弱、帶動能力差等問題，發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)大省地位不相符，仍是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的短板，急需進(jìn)一步提升發(fā)展。

河北省是農(nóng)業(yè)大省，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列，具有突出的產(chǎn)業(yè)特色。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，鏈接一、二、三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐力量。進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，有利于提升農(nóng)業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；有利于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品流通、解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難買貴”問題、提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收；有利于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升價值鏈、重組供應(yīng)鏈，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合；有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)土地、資金、人才等資源和生產(chǎn)要素配置，提高生產(chǎn)率，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

立足全省農(nóng)業(yè)資源稟賦，按照優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，充分發(fā)揮家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范帶動作用，優(yōu)化加工原料生產(chǎn)空間布局，打造一批生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地，實現(xiàn)加工原料規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條各節(jié)點在村、鎮(zhèn)、縣城的空間布局，實現(xiàn)基地在村、加工在鎮(zhèn)、增值在縣、增收在戶，改變農(nóng)村賣原料、城市搞加工的格局，促進(jìn)城鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的引領(lǐng)帶動作用，推動優(yōu)勢資源要素向優(yōu)勢企業(yè)配置，優(yōu)勢企業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域形成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

立足優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、貯藏流通業(yè)發(fā)展，補齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等為載體，聚集資金、科技、人才等生產(chǎn)要素，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)通過兼并、重組、收購、租賃、控股等方式培育核心骨干企業(yè)，逐步形成以核心骨干企業(yè)為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，聯(lián)系上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，培育功能互補、相互配套、利益共享、產(chǎn)加銷一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。創(chuàng)新利益連接機制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)與小農(nóng)戶建立契約型、股權(quán)型等合作方式，通過“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等方式，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和效益鏈，使農(nóng)戶分享更多產(chǎn)業(yè)增值收益，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。

圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)扶持科技型企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心和工程技術(shù)研究中心，骨干型企業(yè)建設(shè)重點實驗室，旗艦型企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院，逐步形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用相銜接，產(chǎn)加銷相配套的農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合京津冀科研單位和高校，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成科技創(chuàng)新合力。支持各類創(chuàng)新主體，依托工程技術(shù)中心、重點實驗室和產(chǎn)業(yè)研究院等創(chuàng)新平臺，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)，開展聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，逐步建立低碳、低耗、循環(huán)、高效的綠色加工技術(shù)體系，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)綠色高效發(fā)展。

大力實施品牌強農(nóng)戰(zhàn)略，培育、整合、宣傳、保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)品牌，構(gòu)建以“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)、企業(yè)和產(chǎn)品品牌為主體、區(qū)域公用品牌為龍頭的品牌體系，全面提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)市場競爭力和影響力。立足自身農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，依托自然資源優(yōu)勢，積極培育京東板栗、深州蜜桃、雞澤辣椒等區(qū)域公用品牌，加強品牌宣傳推介力度，提升區(qū)域公用品牌影響力，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“地域名片”。鼓勵扶持龍頭企業(yè)增強品牌意識，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)建自主品牌，申報馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)，打造金沙河、君樂寶、今麥郎等企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。堅持政府、協(xié)會、企業(yè)協(xié)作，強化產(chǎn)品質(zhì)量和品牌管理，充分發(fā)揮社團(tuán)組織的市場自律職能、市場主體品牌經(jīng)營能力和政府監(jiān)督管理作用，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理和農(nóng)業(yè)品牌保護(hù)，挖掘農(nóng)業(yè)品牌的價值與文化內(nèi)涵，講好農(nóng)產(chǎn)品品牌故事，提高品牌影響力、認(rèn)知度、美譽度。

貫徹落實中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、要素配置優(yōu)先滿足、公共財政投入優(yōu)先保障的要求，有效應(yīng)用多種政策工具，建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持體系，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展政策扶持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展能力。在財政支持上，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)列為重點，納入財政任務(wù)清單，創(chuàng)新扶持方式，加大支持力度，放大財政資金扶持效應(yīng)。在金融支持上，探索建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展基金，撬動更多社會資本支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。在人才支持上，實施企業(yè)家培育工程，弘揚企業(yè)家精神，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高水平經(jīng)營管理人才。加強高層次技術(shù)人才、工匠型人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批創(chuàng)新能力強、技術(shù)過硬的人才隊伍。（陳建偉）