憑借得天獨厚的自然條件，甘肅省張掖市被稱為國內(nèi)生產(chǎn)玉米種子的“黃金地帶”，在這里，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)品種的制種企業(yè)不斷增多，種子生產(chǎn)、種子加工、種子儲運等一應(yīng)俱全，生產(chǎn)的種子占到全國玉米年用種量的40%，張掖已成為我國最具影響力的玉米種子生產(chǎn)基地之一。一直以來，作為全國最大的玉米制種基地，張掖市在加強制種基地與種子質(zhì)量監(jiān)管方面成效顯著，為確保基地生產(chǎn)安全做出了突出貢獻。
在執(zhí)法監(jiān)管方面，張掖市種子管理局結(jié)合《種子法》及配套法規(guī)、《張掖國家級雜交玉米種子生產(chǎn)基地管理辦法(暫行)》，堅持早掌握、早動手、早介入、早教育、早監(jiān)管、早處置的“六早”原則，加大對播種前、種植過程、收獲后的嚴密排查和監(jiān)督檢查力度，對親本種子、玉米苗期、成熟期、收獲后進行全面抽檢，落實基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社屬地監(jiān)管責任，做到基地監(jiān)管不留死角。
在備案管理制度方面，規(guī)范基地準入門檻。一是嚴格“兩級準入”制度，無縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級“準入通知書”的制種主體不得落實制種面積，有效杜絕了違法制種。二是嚴格“雙向備案”制度。企業(yè)與制種村合同簽訂后，要分別到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣區(qū)種子管理局登記備案。三是嚴格“信用評估”制度。開展企業(yè)信用等級評估和資質(zhì)準入工作，每年2月份評出上一年度玉米種子企業(yè)6個信用等級，并通過日報、電視臺等渠道進行公告。四是嚴格誠信“黑榜”制度。嚴禁列入誠信“黑榜”企業(yè)從事種子生產(chǎn)經(jīng)營活動。
在質(zhì)量管理方面，全面推行種子質(zhì)量全程監(jiān)控制度，形成了企業(yè)自檢、縣區(qū)普檢、市級抽檢的質(zhì)量檢測體系，采取“把兩關(guān)，抓中間”的質(zhì)量監(jiān)管措施，對玉米親本田間種植情況、種子生產(chǎn)田的管理及生產(chǎn)過程、種子收購加工過程進行全面檢查，對任何一個階段檢驗不合格的種子，責令企業(yè)報廢處理，嚴防不合格種子進入市場。
質(zhì)量是種子的生命。張掖市先后制定發(fā)布了《張掖玉米雜交種子地方質(zhì)量標準》和《張掖玉米雜交種質(zhì)量規(guī)范》，將種子芽率標準提高到95%以上，純度提高到97%以上，兩項指標均超越全球質(zhì)量標準。2011年在原國家工商總局成功注冊了“張掖玉米種子”地理標志證明商標，成為國內(nèi)唯一的農(nóng)作物種子地理標志證明商標。2016年制定了《張掖玉米種子地理標志證明商標使用管理辦法》，積極推動企業(yè)開展玉米種子貼標銷售。2016年張掖玉米種子被中共甘肅省委宣傳部、甘肅省商務(wù)廳等6家單位授予“絢麗甘肅·絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅黃金段100張名片”最具影響力甘肅特產(chǎn)稱號。
引導從業(yè)人員依法制種離不開良好的法治氛圍。利用報紙、廣播、電視、微信、手機短信等媒體大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，有效提高了玉米種子企業(yè)、制種基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社及基地農(nóng)戶的自律意識和遵紀守法意識。同時，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等信息平臺，公開曝光大案要案，深入剖析非法制種造成的社會危害。
自2013年張掖國家級種子基地建立以來，全市累計查處涉種違法案件210起，移送公安機關(guān)113起，67人被依法追究刑事責任，沒收種子104噸，罰款170余萬元，在市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政府的高度重視、種子管理部門的不懈努力和制種企業(yè)的積極參與下，市場環(huán)境得到不斷凈化。2015年7月3日原農(nóng)業(yè)部種子管理局發(fā)布了題為“政府主抓嚴管，強化責任追究，張掖國家級玉米制種基地監(jiān)管成效顯著”的《種業(yè)簡報》，將基地監(jiān)管中的“張掖經(jīng)驗”向全國推廣。2016年12月，張掖市種子管理局被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國農(nóng)業(yè)先進集體。（張文波）
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