農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門(mén)召開(kāi)探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度座談會(huì)

近日，最高人民檢察院、最高人民法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)七部門(mén)共同召開(kāi)探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度座談會(huì)。

會(huì)議認(rèn)為，探索建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度，可以在對(duì)食品違法犯罪行為予以刑事打擊、行政處罰的同時(shí)，充分發(fā)揮民事公益訴訟的追責(zé)功能，通過(guò)對(duì)侵權(quán)人提起民事公益訴訟懲罰性賠償，加大其違法成本，對(duì)侵權(quán)人及潛在違法者產(chǎn)生震懾與警示作用。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，有下列情形之一的，可以參照《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律規(guī)定提出懲罰性賠償訴訟請(qǐng)求：一是侵權(quán)人主觀過(guò)錯(cuò)嚴(yán)重；二是違法行為次數(shù)多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)；三是違法銷(xiāo)售金額大、獲利金額多、受害人覆蓋面廣；四是造成嚴(yán)重侵害后果或者惡劣社會(huì)影響的；五是具有其他嚴(yán)重侵害社會(huì)公共利益的情形。向眾多不特定消費(fèi)者銷(xiāo)售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為侵害眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益，對(duì)眾多不特定消費(fèi)者生命健康安全產(chǎn)生公益損害風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)成損害社會(huì)公共利益。

會(huì)議指出，食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償金的管理使用應(yīng)堅(jiān)持用之于公益的原則。食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償案件判決生效后，人民法院審判部門(mén)要及時(shí)移送執(zhí)行部門(mén)執(zhí)行。各地可以探索把懲罰性賠償金納入專(zhuān)門(mén)公益基金賬戶統(tǒng)一管理，依法統(tǒng)籌用于消費(fèi)者合法權(quán)益保護(hù)。

會(huì)議要求，法院、檢察院、食品安全有關(guān)部門(mén)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，相互配合支持，建立健全辦理食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償案件的常態(tài)化溝通協(xié)作機(jī)制，完善案件線索移送和信息共享機(jī)制。食品安全有關(guān)部門(mén)可以在檢驗(yàn)檢測(cè)、鑒定評(píng)估等方面為檢察院和法院提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和技術(shù)支持。消費(fèi)者協(xié)會(huì)提起食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償?shù)?，檢察院可以采取提供法律咨詢(xún)、協(xié)助調(diào)查取證、提交支持起訴意見(jiàn)書(shū)、出席法庭等方式支持起訴。