農業(yè)農村部印發(fā)《“中國漁政亮劍2022”系列專項執(zhí)法行動方案》

據農業(yè)農村部網站消息，日前，農業(yè)農村部印發(fā)《“中國漁政亮劍2022”系列專項執(zhí)法行動方案》，《方案》指出，“亮劍2022”分為十個具體專項執(zhí)法行動。

長江流域重點水域常年禁捕專項行動

落實《國務院辦公廳關于切實做好長江流域禁捕有關工作的通知》《依法懲治長江流域非法捕撈等違法犯罪的意見》有關要求，充分發(fā)揮長江禁捕退捕工作專班和打擊長江流域非法捕撈專項整治行動工作專班協(xié)調監(jiān)督作用，強化非法捕撈全鏈條執(zhí)法監(jiān)管，推動長江流域重點水域“四清四無”常態(tài)化，完成好“三年強基礎、頂得住”的長江十年禁漁階段性任務。工作重點為：

摸排違法線索。按照全覆蓋、無死角的要求，加強長江流域重點水域暗查暗訪、走訪摸排，深挖細查各類違法捕撈活動線索，利用通報約談、掛牌整治等手段，壓實屬地監(jiān)管責任。

嚴打非法捕撈。聚焦重要時段、重要水域、重點對象、重點物種，強化日常巡查、蹲點駐守，有針對性地開展執(zhí)法，嚴厲打擊各類非法捕撈行為。落實水域、船籍港兩個屬地責任，加大長江口禁捕管理區(qū)常態(tài)化巡航檢查力度，嚴肅查處沿海作業(yè)漁船違規(guī)跨區(qū)捕撈行為。

規(guī)范垂釣管理。嚴厲打擊一人多桿、單線多鉤、長線多鉤等生產性垂釣作業(yè)行為，嚴禁使用對水生生物資源破壞較大的釣具釣法。

強化經營監(jiān)管。建立健全水產品“合格證+追溯憑證”索證索票制度，配合市場監(jiān)管等部門強化對電商平臺、水產市場、餐飲場所和漁具市場等經營環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管，推動長江野生江鮮禁售禁食。

加強能力建設。加快實施“亮江”工程，推進網格化管理制度落實落地，發(fā)揮協(xié)助巡護、社會監(jiān)督作用，充分利用信息化裝備設施，進一步提升漁政執(zhí)法效能。

承擔單位：長江流域重點水域各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構。

海洋伏季休漁專項行動

按照《農業(yè)農村部關于調整海洋伏季休漁制度的通告》(農業(yè)農村部通告〔2021〕1號)等文件確定的時間節(jié)點和相關制度，繼續(xù)堅持最嚴格的伏季休漁執(zhí)法監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)行為，確保海洋捕撈漁船(含捕撈輔助船，下同)應休盡休、海洋漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息。工作重點為：

落實船籍港休漁。以縣(區(qū))為單位建立應休漁漁船名冊，落實“依港管船”“定人聯(lián)船”“船位報告”“定期點船”“信息周報”等管理制度，發(fā)現未按規(guī)定回船籍港休漁的，限期返回船籍港休漁；擅自出海作業(yè)的，要及時召回并依法嚴處。

強化執(zhí)法巡查。充分利用全國漁船動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)(https://www.vmscenter.com)等信息化平臺，加強漁船漁港動態(tài)監(jiān)控，及時掌握漁船動態(tài)船位及軌跡，強化信息實時通報、隨機查驗和執(zhí)法協(xié)查。堅持日常巡查與專項檢查相結合，組織海上日常巡查、交叉檢查、突擊抽查、區(qū)域聯(lián)查。加強漁港船位監(jiān)管，發(fā)現漁船疑似出海的，及時核實查處。加大重點港口、海域巡查頻率，突出“機動漁船底拖網禁漁區(qū)線”“省際交界線”和渤海、黃海北部、長江口外等重點海域的巡航監(jiān)管。嚴厲打擊涉漁船舶跨線、跨海區(qū)作業(yè)。

聚焦重點對象。抓好異地休漁漁船、大型冷凍船、“拖改刺”“拖改圍”“拖(圍、刺)改釣”漁船、法院扣押漁船、生態(tài)環(huán)境(漁業(yè)資源)監(jiān)測調查船、養(yǎng)殖船(含采捕自繁自養(yǎng)貝類船只)等漁業(yè)船舶執(zhí)法監(jiān)管，發(fā)現違法從事捕撈的，依法嚴處。

嚴管特許捕撈。加強特許捕撈執(zhí)法監(jiān)管，落實特許捕撈漁船標識網具核查、生產全程動態(tài)監(jiān)控、指定港口卸貨等監(jiān)管措施。發(fā)現違反特許捕撈規(guī)定的，從嚴處罰，情節(jié)嚴重的，依法取消特許捕撈資格。

強化全鏈條執(zhí)法。積極爭取政府支持，加強部門協(xié)作，從捕撈、運輸、銷售全鏈條打擊違法違規(guī)行為。適時組織省際聯(lián)合交叉執(zhí)法行動。

承擔單位：沿海各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構。

清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網”專項行動

落實黨中央部署要求和《國務院對清理、取締“三無”船舶通告的批復》等規(guī)定，在海上涉外漁業(yè)綜合管理協(xié)調機制下，完善地方黨委政府牽頭、多部門齊抓共管的工作機制，持續(xù)實施涉漁“三無”船舶和“絕戶網”清理取締行動，推動涉漁“三無”船舶和“絕戶網”數量持續(xù)減少。

整治“三無”船舶。聯(lián)合相關部門加大水上執(zhí)法力度，發(fā)現“三無”船舶(含套牌船舶)、無法提供合法有效證書的船舶等從事涉漁活動，一律押回漁港處置；利用休禁漁期等時間段集中組織封港清船，發(fā)現疑似涉漁“三無”船舶，責令禁止離港或指定地點停靠，并組織調查，對查實的涉漁“三無”船舶，一律依法依規(guī)予以取締。

整治違規(guī)網具。嚴厲打擊使用禁用漁具、網目尺寸不合格漁具等嚴重破壞漁業(yè)資源的“絕戶網”作業(yè)行為，特別是使用多層囊網、加裝襯網漁具的違規(guī)行為。聯(lián)合公安、工信、市場監(jiān)管等部門，依法查處生產、經營“絕戶網”等禁止使用的漁具行為。

組織公開銷毀。積極組織涉漁“三無”船舶和“絕戶網”等違規(guī)網具公開集中拆解、銷毀活動，以案釋法，充分發(fā)揮震懾作用。

承擔單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構。

水生野生動物保護和規(guī)范利用專項行動

落實《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》《關于開展“清風行動”的通知》等規(guī)定要求，嚴厲打擊非法獵捕、交易(貿易)、運輸水生野生動物及其制品行為，提高水生野生動物保護和經營利用水平。工作重點為：

強化棲息地監(jiān)管。加強對海龜、斑海豹等物種棲息地巡護監(jiān)管，嚴厲打擊非法獵捕等破壞水生野生動物資源及棲息地行為。

強化經營利用執(zhí)法。按照職責分工，會同相關部門規(guī)范經營利用水生野生動物行為，重點整治市場、餐飲場所等重點區(qū)域內非法經營海馬、加利福尼亞灣石首魚、鱷魚、中國鱟等物種的行為。加強對海洋館、水族館等繁育展演場所監(jiān)管。

嚴格特許利用管理。加強水生野生動物經營利用許可事中事后監(jiān)管，嚴厲打擊未經批準或超期限、超范圍人工繁育(或經營利用)活動。

承擔單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構。

涉漁船舶審批修造檢驗監(jiān)管專項聯(lián)合行動

落實農業(yè)農村部等七部門印發(fā)的《關于加強涉漁船舶審批修造檢驗監(jiān)管工作的意見》(農漁發(fā)〔2021〕18號)，依托涉漁船舶審批修造檢驗監(jiān)管協(xié)調機制，嚴厲打擊違法違規(guī)審批修造檢驗行為，全面加強涉漁船舶綜合監(jiān)管工作。工作重點為：

漁船拆解報廢執(zhí)法。落實《海洋捕撈漁船拆解操作規(guī)程》及有關規(guī)定，嚴厲打擊使用報廢漁船違規(guī)從事漁業(yè)活動行為。

漁船身份標識執(zhí)法。會同公安、船舶檢驗等部門加強漁船執(zhí)法檢查，嚴厲查處偽造、變造船舶戶牌，涂改船舶發(fā)動機號碼，以及未經檢驗擅自下水作業(yè)等違法行為。

漁船修造監(jiān)管及溯源倒查執(zhí)法。配合工信、市場監(jiān)管等部門加強漁船修造活動監(jiān)管執(zhí)法，全面摸排轄區(qū)內漁船修造廠點，檢查修造生產經營活動，重點查處違法修造、無照經營等違法活動，清理取締“沙灘船廠”。協(xié)同公安、海關、海警等部門將修造情況納入涉漁船舶案件調查范圍，涉嫌違法違規(guī)修造的，會同有關部門溯源倒查船舶修造廠點，對修造廠點違法違規(guī)活動依法處罰。

承擔單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構。

黃河等內陸重點水域禁漁專項行動

落實《農業(yè)農村部關于調整黃河禁漁期制度的通告》《農業(yè)部關于發(fā)布珠江、閩江及海南省內陸水域禁漁期制度的通告》《農業(yè)農村部關于實行海河、遼河、松花江和錢塘江等4個流域禁漁期制度的通告》等禁漁制度要求，嚴厲打擊禁漁期違法捕撈活動，推動漁業(yè)資源持續(xù)好轉。工作重點為：

落實禁漁漁船管理。以縣(市、區(qū))為單位建立禁漁漁船臺賬，因地制宜實施“集中?？俊薄岸ㄈ寺?lián)船”“定期點船”等管理措施，強化漁船管理，掌握所轄漁船動態(tài)。

加強重點區(qū)域執(zhí)法。組織水上、陸上重點區(qū)域巡回檢查、交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，對電魚等非法捕撈活動易發(fā)、高發(fā)水域和交界水域實行分片包干、高頻巡查，必要時實施蹲守駐守檢查。會同市場監(jiān)管等部門強化餐飲環(huán)節(jié)管理，嚴厲打擊在禁漁期以“野生魚”等為噱頭銷售水產品，擾亂禁漁秩序行為。

組織實施交叉執(zhí)法。強化地區(qū)間執(zhí)法合作，適時組織省際間聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法行動。

加強休閑垂釣執(zhí)法。嚴厲打擊一人多桿、一桿多鉤等以營利為目的的生產性垂釣作業(yè)行為。以休閑為目的的垂釣行為不列入執(zhí)法查處范圍，地方另有規(guī)定的除外。

承擔單位：黃河、海河、遼河、松花江、錢塘江、淮河、珠江、閩江和海南內陸水域等禁漁水域各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構。

水產養(yǎng)殖用投入品規(guī)范使用專項行動

按照《農業(yè)農村部關于加強水產養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》(農漁發(fā)〔2021〕1號)安排部署，依法打擊水產養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品使用環(huán)節(jié)相關違法行為，提升養(yǎng)殖水產品質量安全水平。工作重點為：定期巡查水產養(yǎng)殖場所，檢查養(yǎng)殖記錄，嚴肅查處使用假劣水產養(yǎng)殖用獸藥、禁用藥品與其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥等養(yǎng)殖水產品的違法行為。對使用冠以“非藥品”“動保產品”“水質改良劑”“底質改良劑”“微生態(tài)制劑”等名義的假劣獸藥的，按照《獸藥管理條例》第六十二條的規(guī)定處罰。發(fā)現違規(guī)生產、經營假劣獸藥，或違反《飼料和飼料添加劑管理條例》《農藥管理條例》規(guī)定使用飼料、飼料添加劑和農藥等違法活動線索，及時依法查處或者移交有關部門處理。

承擔單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構。

涉外漁業(yè)監(jiān)管專項行動

加強與周邊國家漁政執(zhí)法合作，深化與公安、海警等部門協(xié)調配合，完善信息共享機制，嚴厲打擊侵漁和非法捕撈、越界捕撈行為，保護漁民合法權益，穩(wěn)定周邊和公海海域漁業(yè)生產秩序，樹立我負責任漁業(yè)國家形象。其中：

中俄邊境水域。在黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、興凱湖等水域，抓好重點區(qū)域布控和水面巡查，會同相關部門嚴厲打擊非法捕撈和侵漁行為。實施好中俄春季和秋季漁政聯(lián)合執(zhí)法檢查。

中朝邊境水域。在遼寧省水豐水庫，吉林省云峰水庫、渭源水庫、鴨綠江(吉林白山、通化段)、圖們江(干流及紅旗河、琿春河等主要支流)，聯(lián)合公安、海事等部門開展非法捕撈治理，嚴厲打擊無證生產、越界捕撈和侵漁等違法違規(guī)行為。

中老和中越邊境水域。加強中老漁政聯(lián)合巡航執(zhí)法，保護和修復瀾滄江水生生物資源。在中越邊境條件具備的區(qū)段加大執(zhí)法力度，推動開展同步執(zhí)法行動。

公海和周邊海域。深化與公安、海警等部門的執(zhí)法合作，強化源頭治理和港口管理，嚴厲打擊涉漁“三無”船舶、套牌漁船非法出境(越界)捕撈和海上侵漁活動。加強聯(lián)合執(zhí)法，嚴格規(guī)范從業(yè)人員管理，強化捕撈生產物資補給等環(huán)節(jié)管控，依法取締涉外漁業(yè)黑中介，斬斷非法利益鏈，督辦一批大案要案。

承擔單位：沿邊沿海各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構。

打擊電魚行為專項行動

嚴厲打擊電魚活動，確保大范圍、群體性電魚行為現象基本杜絕，散發(fā)性電魚行為持續(xù)減少。工作重點為：

嚴打違法電魚活動。加大對舉報頻繁、存在時間長、群眾反映多的電魚行為高發(fā)、頻發(fā)水域的執(zhí)法巡查頻度，必要時開展駐守監(jiān)管。依法從重處罰使用電拖網等違法作業(yè)活動，涉案電魚器具和船舶一律沒收，涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關處理。

嚴打違法制售活動。會同公安、市場監(jiān)管、網信等部門，深挖排查電魚違法線索，嚴厲打擊違法制造電魚相關器具行為，依法取締制造電魚器具的黑窩點、黑作坊。嚴肅查處從事電魚器具銷售的商店、商家和電商平臺，消除違法土壤。

加強執(zhí)法監(jiān)督考核。落實打擊電魚執(zhí)法行動納入地方“河長制”“湖長制”績效考核體系相關工作，加大考核力度。

承擔單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構。

漁業(yè)安全生產監(jiān)管專項行動

落實《國務院安全生產委員會關于印發(fā)〈全國安全生產專項整治三年行動計劃〉的通知》《國務院安全生產委員會關于加強水上運輸和漁業(yè)船舶安全風險防控工作的意見》有關要求，以防范化解漁業(yè)重大安全風險為主線，堅持精準治理、依法治理和源頭治理，扎實開展?jié)O業(yè)安全生產監(jiān)管專項行動，實現更高水平的安全，服務好漁業(yè)高質量發(fā)展。其中：

鞏固提升專項整治三年行動。對照安全生產專項整治三年行動計劃，逐條逐項抓好落實，深入分析漁業(yè)安全生產共性問題和突出隱患，實施好《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》《漁業(yè)船員違法違規(guī)記分辦法》《漁業(yè)船舶重大事故隱患判定標準(試行)》等規(guī)章制度。健全漁業(yè)安全生產約談機制，實施守信激勵和失信懲戒，開展較大等級以上安全事故調查報告評估評查。

深化推進“商漁共治2022”專項行動。深化聯(lián)合宣傳教育，開展典型事故警示警醒、防碰撞專題培訓和商漁船船長“面對面”活動。強化商漁船聯(lián)合執(zhí)法，加大對商漁船密集區(qū)、事故多發(fā)水域巡查力度，突出“網位儀AIS”清理治理，堅決遏制重特大商漁船碰撞事故發(fā)生。

大力開展?jié)O業(yè)船員違規(guī)上崗專項整治。對職務船員配備不齊、普通船員人證不符、不持證上崗等違法違規(guī)行為進行專項整治，推進“職務船員縮短晉升時限、理論實操合并考試和配員標準優(yōu)化完善”三項改革，提升漁業(yè)船員整體安全水平。

持續(xù)開展?jié)O業(yè)安全專項整治。聚焦“拖網、張網、刺網”三類高危漁船和“自沉、碰撞、風災、火災”四類事故高發(fā)情形，以防范船舶不適航、船員不適任、冒險航行作業(yè)為重點，深入開展?jié)O業(yè)安全風險隱患自查自糾、交叉排查和集中整治。

承擔單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構，其中“商漁共治2022”專項行動由沿海各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機構承擔。

除上述十個專項執(zhí)法行動外，各地應按照《關于加快推進水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》等部署要求，統(tǒng)籌抓好水產養(yǎng)殖、水產苗種生產、水產種質資源、涉漁工程等方面執(zhí)法工作。