近日，教育部印發(fā)了《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》），聚焦校園餐關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化操作流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平。《指引》對(duì)學(xué)校主體責(zé)任和教育行政部門行業(yè)主管責(zé)任提出明確要求，強(qiáng)調(diào)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理要落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，校長(zhǎng)應(yīng)切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行陪餐制度，每學(xué)期面向師生和家長(zhǎng)組織開(kāi)展一次食品安全滿意度測(cè)評(píng)。

從以上表述不難看出，主要是通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督來(lái)保障學(xué)校食品安全。這種思路無(wú)疑很有價(jià)值，在過(guò)去的案例中，很多問(wèn)題之所以被曝光，主要靠的就是外界尤其是家長(zhǎng)的監(jiān)督?！吨敢芬裁鞔_提出，指導(dǎo)各校成立校園膳食監(jiān)督家長(zhǎng)委員會(huì)，強(qiáng)化家長(zhǎng)監(jiān)督。不過(guò)，家長(zhǎng)監(jiān)督往往存在一定的滯后性，往往是收到線索之后以“突擊檢查”的方式曝光問(wèn)題。顯然，保障食品安全的一個(gè)重要工作就在于，通過(guò)常態(tài)監(jiān)督使經(jīng)營(yíng)者規(guī)范工作，不敢在食品安全問(wèn)題上掉以輕心，如此就可以避免問(wèn)題發(fā)生。

概而論之，保障學(xué)校食品安全，學(xué)生和家長(zhǎng)當(dāng)然是最敏感的群體，但不能完全寄希望于他們。必須強(qiáng)調(diào)來(lái)自執(zhí)法部門的常態(tài)監(jiān)管，這部分監(jiān)督保持足夠的剛性，是校園食品安全監(jiān)管必須加強(qiáng)的基本盤。至于來(lái)自外界的其他監(jiān)督，當(dāng)然也有值得完善的地方。其中有兩個(gè)細(xì)節(jié)值得注意，一是《指引》強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)的責(zé)任，要求嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行陪餐制；二是面向師生和家長(zhǎng)組織開(kāi)展食品安全滿意度測(cè)評(píng)。

陪餐制度并不新鮮，目前很多地方都在嘗試這種操作。按理說(shuō)，校長(zhǎng)如果和學(xué)生在一個(gè)食堂吃飯，對(duì)食堂食品安全有著切身的體會(huì)，勢(shì)必能及時(shí)杜絕問(wèn)題。但也要看到，不少學(xué)校的校長(zhǎng)都是學(xué)校食堂工作的利益相關(guān)方，他們對(duì)于學(xué)校食品安全的問(wèn)題和隱患，未必會(huì)以實(shí)事求是的態(tài)度去看待，不排除會(huì)出現(xiàn)刻意忽視甚至掩蓋問(wèn)題的情況。從實(shí)踐看，近年各地都在探索陪餐制，也出現(xiàn)了一些執(zhí)行不到位的情況，有的地方執(zhí)行時(shí)會(huì)打折扣，有的地方則完全淪為形式主義。制度到底該如何設(shè)置，要達(dá)到怎樣的效果，有必要進(jìn)一步細(xì)化。

另外一種重要的外部監(jiān)督力量，即家長(zhǎng)的監(jiān)督，如何發(fā)揮更大的威懾力，這個(gè)問(wèn)題同樣值得深入探討。近來(lái)發(fā)生在昆明官渡長(zhǎng)豐學(xué)校的案例中，有一個(gè)細(xì)節(jié)值得注意，據(jù)媒體報(bào)道，有家長(zhǎng)曾多次向?qū)W校反映食堂的食材問(wèn)題，但都被學(xué)校以各種理由搪塞過(guò)去。這說(shuō)明家長(zhǎng)的監(jiān)督要發(fā)揮作用也不容易，這部分監(jiān)督力量要變得更有價(jià)值，需要形成相應(yīng)的機(jī)制。具體來(lái)說(shuō)，必須有兩個(gè)前提：一是監(jiān)督是真實(shí)的，而不是違背本意，走過(guò)場(chǎng)表個(gè)態(tài)；二是這種表達(dá)要及時(shí)被聽(tīng)到，并且形成相應(yīng)的壓力。

比如開(kāi)展食品安全滿意度測(cè)評(píng)，初衷當(dāng)然是好的，但如果由學(xué)校組織這種工作，所有的問(wèn)題都在內(nèi)部表達(dá)，這種監(jiān)督恐怕要大打折扣。眾所周知，學(xué)校很多的規(guī)章制度都冠以“自愿”的名義，但鮮有學(xué)生逆著學(xué)校的意志行事。如果由學(xué)校組織食堂食品安全滿意度測(cè)評(píng)，家長(zhǎng)的聲音是否真實(shí)，會(huì)不會(huì)掩蓋問(wèn)題，這些都是未知數(shù)。歸根結(jié)底，外部的監(jiān)督才可靠，行政主管部門必須深度參與，在動(dòng)員家長(zhǎng)力量的基礎(chǔ)上，充分扮演好自身角色，現(xiàn)有的監(jiān)督資源才能發(fā)揮實(shí)效。

從校長(zhǎng)到家長(zhǎng)，再到政府監(jiān)管部門，都是學(xué)校食品安全的維護(hù)者。設(shè)立多個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)，既是為了強(qiáng)化保障，也考慮到單一做法不能一勞永逸解決問(wèn)題。從這個(gè)角度看，此次《指引》頗為務(wù)實(shí)，如果在具體機(jī)制層面查漏補(bǔ)缺，相信學(xué)校的食品安全保障會(huì)得到顯著提升。（南都社論）