針對今年6月發(fā)布的審計(jì)工作報(bào)告中，社會比較關(guān)心的農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)餐問題，12月22日出爐的審計(jì)整改報(bào)告顯示，截至2024年9月底，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專項(xiàng)資金審計(jì)方面已整改問題涉及資金40.39億元，完善制度248項(xiàng)，處理處分1200人。

對一個(gè)國家而言，兒童的健康具有不同尋常的意義。正是對這一點(diǎn)有深刻認(rèn)知，我國出臺了《中國兒童營養(yǎng)改善行動計(jì)劃》等綱領(lǐng)性文件，并明確了一系列由政府主導(dǎo)的具備強(qiáng)制力的營養(yǎng)干預(yù)措施，其中規(guī)模最大者就是自2011年10月正式實(shí)施、主要由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。

讓貧困地區(qū)的兒童吃飽吃好，從制定政策到加大投入都可以看出國家層面的決心和努力。計(jì)劃實(shí)施以來，從中受益的兒童和家庭無疑已是一個(gè)天文數(shù)字。

然而，在政策的執(zhí)行過程中，一些地方也暴露了不少問題。2018年10月，《半月談》記者在貴州、廣西、甘肅等多省份調(diào)研了解到，各地農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃仍存在監(jiān)管難、風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)等隱患。近年來，因?yàn)闋I養(yǎng)餐而演變?yōu)槭称钒踩录拿襟w報(bào)道也并不鮮見。

關(guān)乎孩子們的健康成長，營養(yǎng)餐自然是社會和公眾關(guān)注度極高的領(lǐng)域。這也是今年6月發(fā)布的審計(jì)工作報(bào)告引發(fā)熱議的一個(gè)重要原因。

這份審計(jì)報(bào)告顯示，營養(yǎng)餐領(lǐng)域，比較突出的問題包括：農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)餐補(bǔ)助被挪用于償還政府債務(wù)、基層“三?！钡戎С?，供餐單位違規(guī)經(jīng)營，偷工減料、以次充好供餐，餐食采購招標(biāo)和供餐監(jiān)管過程中權(quán)力尋租……

長期以來，營養(yǎng)餐領(lǐng)域的問題主要集中在兩點(diǎn)：一是權(quán)力尋租；二是食品安全失控。從最新的審計(jì)報(bào)告不難看出，這兩個(gè)老問題還沒有得到根本改善。

而除了兩個(gè)老問題，最新的審計(jì)報(bào)告還披露了一個(gè)新的情況，那就是在一些地方，營養(yǎng)餐補(bǔ)助并沒有用之于學(xué)生，而是被學(xué)校甚至基層政府改成了其他用途。

毫無疑問，無論是不法分子盯上營養(yǎng)餐，把營養(yǎng)餐當(dāng)成唐僧肉，在招標(biāo)、生產(chǎn)等多個(gè)環(huán)節(jié)中牟取不當(dāng)利益，導(dǎo)致本該輸送給孩子們的“營養(yǎng)”被稀釋，還是以各種名義，將營養(yǎng)餐補(bǔ)助挪作他用，都是涉嫌違法乃至犯罪的行為。

營養(yǎng)餐不能成為問題餐。針對不法行為，必須露頭就打。在審計(jì)報(bào)告公布后不久，“整改問題涉及資金40.39億元，完善制度248項(xiàng)，處理處分1200人”，充分彰顯了追責(zé)問責(zé)的力度。

追責(zé)問責(zé)之余，完善制度不可或缺。

讓營養(yǎng)餐“陽光”起來是必要的一步，通過將政府采購、集中招標(biāo)落實(shí)到每一筆大宗原材料采購來嚴(yán)把“入口關(guān)”，就能夠阻止不合格企業(yè)的參與。在數(shù)字化時(shí)代，更可借助大數(shù)據(jù)平臺提升政策實(shí)施的透明度。

拓寬監(jiān)督渠道尤為緊要。此前，一些地方制訂了校長陪餐、教育局局長陪餐的集中用餐信息公開等制度，贏得了輿論的贊賞。

近日，教育部印發(fā)了《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》，聚焦校園餐關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化操作流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)?！吨敢诽貏e提到，每學(xué)期面向師生和家長組織開展一次食品安全及滿意度測評；指導(dǎo)各校成立校園膳食監(jiān)督家長委員會。

《指引》發(fā)布后，最近多地已開始探索。有的地方更規(guī)定，設(shè)立家長食品安全監(jiān)督員，監(jiān)督員有權(quán)隨時(shí)對食堂進(jìn)行檢查，也可通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)進(jìn)行線上檢查，對發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患及時(shí)提出整改建議。

多方制衡力量的引入，就能夠確保每一分錢都吃到學(xué)生嘴里，讓營養(yǎng)餐更有“營養(yǎng)”。