中央農村工作會議強調,完善農產品貿易與生產協(xié)調機制,推動糧食等重要農產品價格保持在合理水平。這一提法,對于加強重要農產品調控、進一步確保我國農業(yè)安全具有重要指導意義。
近年來,我國高度重視糧食等重要農產品的生產和貿易,以“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”為目標,穩(wěn)步提升糧食產能,努力保障重要農產品有效供給。在充分發(fā)揮農產品國際貿易作用的基礎上,我國還深度參與國際農產品市場,成為全球第二大農產品貿易國、第一大農產品進口國、第五大農產品出口國。在生產與貿易的雙重作用下,農產品需求得到較好滿足。
也應看到,我國農產品貿易與生產的協(xié)調性還有待增強,以更好穩(wěn)定市場。2024年以來,玉米、大豆、牛肉、牛奶等農產品出現(xiàn)進口增長過快的現(xiàn)象,對國內農產品價格造成的影響日益明顯。農產品價格偏弱運行,不利于保護農民利益和農業(yè)產業(yè)安全。對此,須統(tǒng)籌利用好國內國際兩個市場、兩種資源,促進農產品貿易與生產協(xié)調發(fā)展,確保糧食和重要農產品價格運行在合理區(qū)間。
提高農業(yè)生產效率,確保糧食和重要農產品穩(wěn)產保供。促進農業(yè)生產要素優(yōu)化配置和高效利用,因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力,提高農業(yè)生產效率和資源利用效率。加快傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖業(yè)提質升級,大面積推廣應用科技成果,促進現(xiàn)代設施農業(yè)量質提升。在糧食安全方面,推進高標準農田建設,提升“中國飯碗”科技含金量,大面積提升單產,確保糧食穩(wěn)產豐產。加大產業(yè)幫扶力度,穩(wěn)步拓展農業(yè)生產空間,抓好大豆和油料生產,推進肉牛、奶牛產業(yè)紓困,構建多元化的食物供給體系,穩(wěn)步提升國內重要農產品產能和自給水平。
科學調控進口節(jié)奏,掌握農產品進口主動權。做好相關產品的國際市場監(jiān)測預警和分析工作,研判農業(yè)生產和貿易形勢變化,及時提出進口相關對策建議。尤其是要積極探索,把握時機,科學調控糧食和重要農產品的進口規(guī)模與比例,守住農民“種糧賣得出”底線,確保農產品生產平穩(wěn)運行。做到控風險、可替代、有備手,防范化解部分農產品“買得貴”“買不到”等風險,構建多元化進口格局,避免過度依賴單一進口來源,從而提升農產品進口穩(wěn)定性。
培育國際競爭優(yōu)勢,做好農產品出口。在立足國內大循環(huán)基礎上,對標國際市場,優(yōu)化農產品出口結構,孕育優(yōu)質貿易主體,加快發(fā)展農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)。繼續(xù)推進農業(yè)適度規(guī)模經營,降低糧食等重要農產品的生產成本,培育出口產品價格優(yōu)勢。提高農業(yè)全產業(yè)鏈標準化水平,將農業(yè)標準貫穿農產品研發(fā)、生產、加工、包裝和儲運等各環(huán)節(jié),提升出口產品品質優(yōu)勢。充分發(fā)揮優(yōu)勢特色農產品國際競爭力,延伸產業(yè)鏈條,做大做強優(yōu)勢產業(yè),助推農產品出口穩(wěn)增長。(張玲玲 宋孟韓)