上海市靜安區(qū)北站市場監(jiān)管所打造城市治理新樣板 探索食品共治新途徑

2023年度“推進食品安全社會共治助力鄉(xiāng)村振興”十佳案例

上海市靜安區(qū)北站市場監(jiān)管所打造城市治理新樣板 探索食品共治新途徑

案例簡介：

為回應(yīng)公眾關(guān)切，解決人民群眾關(guān)于食品安全急難愁盼的問題，靜安區(qū)北站市場所不斷探索嘗試，并形成一套行之有效的“12345工作法”，激發(fā)制度活力，人員動力、服務(wù)效力、打造共建共治共享的食品安全治理新格局，助力食品安全自治共治進入新的發(fā)展格局。

工作室工作站成立 圖片來源：靜安區(qū)市場監(jiān)管局

“1”是完善一體聯(lián)盟。自2022年6月北站所牽頭成立了“北站街道食品安全自治共治聯(lián)盟”，成員單位包含北站街道食安辦、城管、城運中心等職能部門、轄區(qū)餐飲企業(yè)、商圈管理方、轄區(qū)學(xué)校等，同時將逐漸將分散在轄區(qū)各處的312戶餐飲單位統(tǒng)一納管，分成十個網(wǎng)格，并通過商戶自薦、商圈推薦、群眾舉薦的方式擇優(yōu)選拔出26名點位長、6網(wǎng)格長（沿街路面），4名督導(dǎo)員（大悅城、萬象商圈）共同參與食品安全管理。充分調(diào)動聯(lián)盟成員積極性，進一步織牢轄區(qū)食品安全監(jiān)管網(wǎng)。

“2”是建立二級工作站（室）。在食品安全自治共治聯(lián)盟成立后，為進一步提升共治成效，高質(zhì)量助力靜安區(qū)2023年創(chuàng)建全國文明城區(qū)建設(shè)、推進食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落地。2023年4月27日，北站街道食品聯(lián)盟共治工作站掛牌成立，同時針對轄區(qū)餐飲分布特色，在餐飲經(jīng)營戶較為集中的兩個大型商圈分別掛牌成立大悅城食安共治工作室、萬象天地食安共治工作室，將商圈點位長、督導(dǎo)員集合起來，從工作制度、準(zhǔn)入退出機制、激勵方式等多方面進行完善，實現(xiàn)精細化規(guī)范化管理。兩個商圈共治工作室的成立標(biāo)志著北站街道食品安全自治共治工作進入新局面。

“3”是推進三層管理。北站街道積極營造食品自治共治氛圍，于十條餐飲集中路段及大悅城商圈萬象商圈共選出26名自治聯(lián)盟點位長、6名網(wǎng)格長、4名督導(dǎo)員，并形成市場所（食安辦）-網(wǎng)格長（督導(dǎo)員）-點位長的三級共治管理模式。充分凝聚自治共治合力，動態(tài)了解轄區(qū)食品安全現(xiàn)狀，便于有的放矢開展工作。

“4”是健全四項制度。一是人員選聘考核管理制度化；二是工作內(nèi)容流程制度化；三是運行模式制度化；四是檢查方式制度化。

“5”是堅持五個統(tǒng)一。一是統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)；二是統(tǒng)一人員標(biāo)識；三是統(tǒng)一管理模式；四是統(tǒng)一匯報時間；五是統(tǒng)一搭建平臺。

在2022年疫情期間，為克服基層所面臨的普遍難題，靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局北站市場所在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，率先成立“北站街道食品安全聯(lián)盟”，將轄區(qū)資源整合，選舉產(chǎn)生點位長、網(wǎng)格長、督導(dǎo)員高效助力食品安全監(jiān)管，將312戶餐飲統(tǒng)一納管，探索以自治為基礎(chǔ)、共治為保障、慧治為支撐的監(jiān)管新模式，依托社會人員力量提供精準(zhǔn)服務(wù)著力消除政府與群眾、企業(yè)之間的距離感；豐富食安活動載體激發(fā)民眾積極參與食安建設(shè)的熱情，匯聚起全社會參與的食安共治合力。

案例實施成果:

食品安全監(jiān)管，脫離人民，無疑是紙上談兵，緣木求魚。北站所從群眾呼聲中了解民情，從群眾智慧中回應(yīng)民意，從人民群眾中汲取智慧和力量，不斷提升化解矛盾、解決問題的能力。近一年的上下求索，使“自治共治慧治”模式得以順暢運行，遠超預(yù)期設(shè)想，食品安全治理疊加效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

一是單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向聯(lián)動共贏。傳統(tǒng)食品安全監(jiān)管，市場監(jiān)管唱獨角戲，難以取得商戶的配合與消費者理解與支持。聯(lián)盟的成立，聯(lián)盟工作站、商圈工作室的成立運轉(zhuǎn)讓成員之間的有效交流溝通大幅提升。點位長、網(wǎng)格長、督導(dǎo)員的管理水平和服務(wù)水平。尤其是網(wǎng)格長、督導(dǎo)員帶領(lǐng)網(wǎng)格內(nèi)商戶互學(xué)互督，走進標(biāo)兵單位餐廳、后廚、倉庫等學(xué)習(xí)，從疫情防控落實到食品衛(wèi)生多方面參觀取經(jīng)，相互督促、相互借鑒、共同提升。

二是被動接受轉(zhuǎn)向主動作為。充分調(diào)動轄區(qū)餐飲行業(yè)內(nèi)部積極性，根據(jù)反饋統(tǒng)計，獲得流動紅旗的餐飲商戶客流量平均增長20%，在同等情況下經(jīng)營優(yōu)勢更大。餐飲單位守法經(jīng)營，主動融入，在消費維權(quán)、突發(fā)事件處理配合意愿強化。

三是執(zhí)法資源優(yōu)化配置有的放矢。點位長每日巡查、情況及時反饋共享，監(jiān)管干部能夠?qū)ι虘魧崿F(xiàn)靶向管理、精準(zhǔn)發(fā)力，對優(yōu)秀商戶適當(dāng)降低檢查頻次，對問題商戶加大檢查力度，而非以往遍地撒網(wǎng)、走馬觀花式巡查，使得干部監(jiān)管效能大大提升。根據(jù)12315平臺統(tǒng)計，轄區(qū)餐飲投訴比同期下降10%，有利于執(zhí)法干部專心從事專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，更好地捍衛(wèi)群眾舌尖上的安全。