2023年度“推進(jìn)食品安全社會(huì)共治助力鄉(xiāng)村振興”十佳案例

上海市靜安區(qū)北站市場(chǎng)監(jiān)管所打造城市治理新樣板 探索食品共治新途徑

案例簡(jiǎn)介：

為回應(yīng)公眾關(guān)切，解決人民群眾關(guān)于食品安全急難愁盼的問(wèn)題，靜安區(qū)北站市場(chǎng)所不斷探索嘗試，并形成一套行之有效的“12345工作法”，激發(fā)制度活力，人員動(dòng)力、服務(wù)效力、打造共建共治共享的食品安全治理新格局，助力食品安全自治共治進(jìn)入新的發(fā)展格局。

工作室工作站成立 圖片來(lái)源：靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局

“1”是完善一體聯(lián)盟。自2022年6月北站所牽頭成立了“北站街道食品安全自治共治聯(lián)盟”，成員單位包含北站街道食安辦、城管、城運(yùn)中心等職能部門(mén)、轄區(qū)餐飲企業(yè)、商圈管理方、轄區(qū)學(xué)校等，同時(shí)將逐漸將分散在轄區(qū)各處的312戶(hù)餐飲單位統(tǒng)一納管，分成十個(gè)網(wǎng)格，并通過(guò)商戶(hù)自薦、商圈推薦、群眾舉薦的方式擇優(yōu)選拔出26名點(diǎn)位長(zhǎng)、6網(wǎng)格長(zhǎng)（沿街路面），4名督導(dǎo)員（大悅城、萬(wàn)象商圈）共同參與食品安全管理。充分調(diào)動(dòng)聯(lián)盟成員積極性，進(jìn)一步織牢轄區(qū)食品安全監(jiān)管網(wǎng)。

“2”是建立二級(jí)工作站（室）。在食品安全自治共治聯(lián)盟成立后，為進(jìn)一步提升共治成效，高質(zhì)量助力靜安區(qū)2023年創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)建設(shè)、推進(jìn)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落地。2023年4月27日，北站街道食品聯(lián)盟共治工作站掛牌成立，同時(shí)針對(duì)轄區(qū)餐飲分布特色，在餐飲經(jīng)營(yíng)戶(hù)較為集中的兩個(gè)大型商圈分別掛牌成立大悅城食安共治工作室、萬(wàn)象天地食安共治工作室，將商圈點(diǎn)位長(zhǎng)、督導(dǎo)員集合起來(lái)，從工作制度、準(zhǔn)入退出機(jī)制、激勵(lì)方式等多方面進(jìn)行完善，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化規(guī)范化管理。兩個(gè)商圈共治工作室的成立標(biāo)志著北站街道食品安全自治共治工作進(jìn)入新局面。

“3”是推進(jìn)三層管理。北站街道積極營(yíng)造食品自治共治氛圍，于十條餐飲集中路段及大悅城商圈萬(wàn)象商圈共選出26名自治聯(lián)盟點(diǎn)位長(zhǎng)、6名網(wǎng)格長(zhǎng)、4名督導(dǎo)員，并形成市場(chǎng)所（食安辦）-網(wǎng)格長(zhǎng)（督導(dǎo)員）-點(diǎn)位長(zhǎng)的三級(jí)共治管理模式。充分凝聚自治共治合力，動(dòng)態(tài)了解轄區(qū)食品安全現(xiàn)狀，便于有的放矢開(kāi)展工作。

“4”是健全四項(xiàng)制度。一是人員選聘考核管理制度化；二是工作內(nèi)容流程制度化；三是運(yùn)行模式制度化；四是檢查方式制度化。

“5”是堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)一。一是統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)；二是統(tǒng)一人員標(biāo)識(shí)；三是統(tǒng)一管理模式；四是統(tǒng)一匯報(bào)時(shí)間；五是統(tǒng)一搭建平臺(tái)。

在2022年疫情期間，為克服基層所面臨的普遍難題，靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局北站市場(chǎng)所在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，率先成立“北站街道食品安全聯(lián)盟”，將轄區(qū)資源整合，選舉產(chǎn)生點(diǎn)位長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、督導(dǎo)員高效助力食品安全監(jiān)管，將312戶(hù)餐飲統(tǒng)一納管，探索以自治為基礎(chǔ)、共治為保障、慧治為支撐的監(jiān)管新模式，依托社會(huì)人員力量提供精準(zhǔn)服務(wù)著力消除政府與群眾、企業(yè)之間的距離感；豐富食安活動(dòng)載體激發(fā)民眾積極參與食安建設(shè)的熱情，匯聚起全社會(huì)參與的食安共治合力。

案例實(shí)施成果:

食品安全監(jiān)管，脫離人民，無(wú)疑是紙上談兵，緣木求魚(yú)。北站所從群眾呼聲中了解民情，從群眾智慧中回應(yīng)民意，從人民群眾中汲取智慧和力量，不斷提升化解矛盾、解決問(wèn)題的能力。近一年的上下求索，使“自治共治慧治”模式得以順暢運(yùn)行，遠(yuǎn)超預(yù)期設(shè)想，食品安全治理疊加效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

一是單兵作戰(zhàn)轉(zhuǎn)向聯(lián)動(dòng)共贏(yíng)。傳統(tǒng)食品安全監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管唱獨(dú)角戲，難以取得商戶(hù)的配合與消費(fèi)者理解與支持。聯(lián)盟的成立，聯(lián)盟工作站、商圈工作室的成立運(yùn)轉(zhuǎn)讓成員之間的有效交流溝通大幅提升。點(diǎn)位長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、督導(dǎo)員的管理水平和服務(wù)水平。尤其是網(wǎng)格長(zhǎng)、督導(dǎo)員帶領(lǐng)網(wǎng)格內(nèi)商戶(hù)互學(xué)互督，走進(jìn)標(biāo)兵單位餐廳、后廚、倉(cāng)庫(kù)等學(xué)習(xí)，從疫情防控落實(shí)到食品衛(wèi)生多方面參觀(guān)取經(jīng)，相互督促、相互借鑒、共同提升。

二是被動(dòng)接受轉(zhuǎn)向主動(dòng)作為。充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)餐飲行業(yè)內(nèi)部積極性，根據(jù)反饋統(tǒng)計(jì)，獲得流動(dòng)紅旗的餐飲商戶(hù)客流量平均增長(zhǎng)20%，在同等情況下經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)更大。餐飲單位守法經(jīng)營(yíng)，主動(dòng)融入，在消費(fèi)維權(quán)、突發(fā)事件處理配合意愿強(qiáng)化。

三是執(zhí)法資源優(yōu)化配置有的放矢。點(diǎn)位長(zhǎng)每日巡查、情況及時(shí)反饋共享，監(jiān)管干部能夠?qū)ι虘?hù)實(shí)現(xiàn)靶向管理、精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)優(yōu)秀商戶(hù)適當(dāng)降低檢查頻次，對(duì)問(wèn)題商戶(hù)加大檢查力度，而非以往遍地撒網(wǎng)、走馬觀(guān)花式巡查，使得干部監(jiān)管效能大大提升。根據(jù)12315平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)餐飲投訴比同期下降10%，有利于執(zhí)法干部專(zhuān)心從事專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管，更好地捍衛(wèi)群眾舌尖上的安全。