“出家門走幾步路就能上工，加上土地的流轉(zhuǎn)費，我現(xiàn)在一年能賺五萬元左右，有些夫妻一起在這里務(wù)工，一年的收入超過了十萬塊。”云南省大姚縣馬屯村村民馬永懷說完便用遙控打開了農(nóng)田的噴灌系統(tǒng)。只見，農(nóng)田中的噴灌頭同時啟動，將來自蜻蛉河灌區(qū)的管道水澆灌到農(nóng)作物上。這樣高效節(jié)水灌溉景象在蜻蛉河灌區(qū)內(nèi)已屢見不鮮。

蜻蛉河灌區(qū)位于云南省楚雄彝族自治州（簡稱楚雄州）姚安、大姚兩縣境內(nèi)，涉及兩縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)計灌溉面積30.1萬畝。2023年5月，水利部把蜻蛉河灌區(qū)列為全國第一批深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的11個試點之一。蜻蛉河灌區(qū)管理局局長羅文鴻說：“2023年楚雄州遭遇了60年一遇的氣象水文干旱，降雨銳減、蓄水偏少，得益于現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)完善的工程設(shè)施、供用水管理機制，保障了灌區(qū)內(nèi)49.7萬畝糧食作物、經(jīng)濟作物用水安全?！?/p>

目前，蜻蛉河灌區(qū)工程完好率達(dá)到89.1%，灌排能力顯著提高，建成節(jié)水灌溉面積24.23萬畝，占設(shè)計灌溉面積的80.5%，其中高效節(jié)水灌溉面積14.4萬畝，占設(shè)計灌溉面積的47.8%，灌溉水有效利用系數(shù)由0.52提高到0.58，高于全省、全州同類灌區(qū)5個百分點和3個百分點。

總量控定額管，科學(xué)確定水權(quán)。依據(jù)灌區(qū)可供水量、種植結(jié)構(gòu)及面積、作物用水定額，堅持適當(dāng)從緊的原則，制定水權(quán)分配方案，并與用水戶充分協(xié)商、合理調(diào)整，印發(fā)水量分配方案。將灌區(qū)6489萬立方米水量確權(quán)到用水戶，堅持“用水須付費、節(jié)水得獎勵、困難有補助”，強化宣傳引導(dǎo)，鼓勵用水戶計劃用水、節(jié)約用水。

兩手協(xié)同發(fā)力，完善工程設(shè)施?，F(xiàn)代化灌區(qū)試點建設(shè)以來，楚雄州引進灌區(qū)企業(yè)投資，參與工程建設(shè)，共籌資3.01億元完善灌區(qū)工程設(shè)施。其中財政投資0.91億元，撬動社會資本投資2.1億元。

準(zhǔn)許成本加合理收益，率先完成新一輪水價改革。楚雄州按照國家發(fā)展改革委水利工程供水價格管理辦法、水利工程供水定價成本監(jiān)審辦法，完成了成本測算、成本監(jiān)審、聽證等工作，在全省率先完成了新一輪水價改革，糧食作物0.15~0.25元/立方米，經(jīng)濟作物0.25~1元/立方米，養(yǎng)殖0.35~1.2元/立方米，并實行超定額10%、10%~30%、30%~50%以內(nèi)、50%以上部分分別按110%、130%、150%、200%計收水費的超定額用水累計加價標(biāo)準(zhǔn)。姚安縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)人張正東表示：“此次調(diào)整有助于我縣引進社會資本，提供更好服務(wù)，助推我縣水利工程良性化運行?！?/p>

灌區(qū)種糧農(nóng)戶黃文勇說：“我2024年種了550畝水稻，雖然水價提高了，但我們的用水量減少了，政府還給補貼，水費也減少了。”用“明白水”、交“明白費”。通過試點灌區(qū)建設(shè)，灌區(qū)骨干工程計量率達(dá)到90%，干渠以下計量率達(dá)到63%，基本實現(xiàn)了計量用水，按方收費，灌區(qū)用水戶參與工程建設(shè)管護運營積極性大幅提升，成立用水戶協(xié)會5個，參與用水戶3.7萬戶。

創(chuàng)新舉措，精準(zhǔn)兌現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水獎補。楚雄州積極會同財政部門，將農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵資金納入財政部門“一卡通”管理，通過“一卡通”直接將獎補資金兌現(xiàn)到用水戶。2024年，共兌現(xiàn)種糧農(nóng)戶補貼資金42.43萬元，涉及農(nóng)戶3987戶，共兌現(xiàn)節(jié)水獎勵資金14.07萬元，涉及節(jié)水用水戶18戶。云南云秀花卉有限公司總經(jīng)理段云晟表示，水費在企業(yè)經(jīng)營成本當(dāng)中，只占相當(dāng)小的一部分，加上政府一系列的節(jié)水獎勵政策，增長的水費對企業(yè)影響不大，生產(chǎn)用水有保障是企業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的點。

“兩費”足額到位，保障工程良性運行。姚安、大姚兩縣人民政府采取水費收入安排、財政差額補助的方式，落實工程維修養(yǎng)護經(jīng)費和公益性人員經(jīng)費，共落實“兩費”1285.81萬元，“兩費”落實率100%。

現(xiàn)代化灌區(qū)試點建設(shè)以來，灌區(qū)灌排能力顯著提升，灌區(qū)“遇旱能灌”“遇澇能排”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水安全有保障，吸引種植大戶加大耕地流轉(zhuǎn)、承包力度。灌區(qū)初步形成規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式，帶動當(dāng)?shù)卮迕窦议T口就業(yè)。如今，像馬永懷一樣，流轉(zhuǎn)家中耕地并參與耕種工作、實現(xiàn)收入翻番的村民，在蜻蛉河灌區(qū)越來越多。（李銳）