中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（孫偉 記者程家武）未入和縣，已聞?dòng)拖恪：涂h享有“中國(guó)麻油之鄉(xiāng)”美譽(yù)，建有3.09平方公里的麻油產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為極具地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)。為促進(jìn)和縣食用植物油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，和縣以問題為導(dǎo)向，圍繞食用植物油監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)不合格等問題，在省、市市場(chǎng)監(jiān)管局的指導(dǎo)下，試點(diǎn)在食用植物油生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤按┩甘奖O(jiān)管”，組織市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交運(yùn)、屬地政府等部門，聚焦食用植物油全產(chǎn)業(yè)鏈，開展了“穿透式監(jiān)管”探索，確保了全鏈條食品安全。

建體系，綜合性一體聯(lián)動(dòng)。

自試點(diǎn)工作開展以來，和縣始終讓監(jiān)管“挺立”在前，高規(guī)格成立食用植物油“穿透式監(jiān)管”工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由和縣人民政府副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等7個(gè)部門負(fù)責(zé)人為成員，形成一體聯(lián)動(dòng)的工作格局，為和縣推進(jìn)“穿透式監(jiān)管”提供強(qiáng)有力的組織保障。

同時(shí)，和縣明晰職責(zé)、明細(xì)分工，印發(fā)“穿透式監(jiān)管”工作實(shí)施方案、重點(diǎn)任務(wù)分解表，明確7項(xiàng)措施，建立7項(xiàng)機(jī)制，按照安排部署、組織實(shí)施、總結(jié)評(píng)估、成果轉(zhuǎn)化4個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，梳理14項(xiàng)“穿透式”風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)清單。建立分責(zé)全覆蓋、知責(zé)全落實(shí)、履責(zé)全方位的網(wǎng)格化責(zé)任體系，確保人員到位、措施到位、責(zé)任到位。為進(jìn)一步暢通運(yùn)轉(zhuǎn)體系，和縣各部門堅(jiān)持同頻共振。以7名業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組建工作專班，建好用好跨部門協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、行刑銜接等機(jī)制，高效推動(dòng)“穿透式監(jiān)管”工作走深走實(shí)。

全流程，全環(huán)節(jié)排查問題。

和縣食用植物油產(chǎn)業(yè)鏈貫穿一、二、三產(chǎn)業(yè)，如何確保各環(huán)節(jié)不出現(xiàn)問題，和縣推行的“穿透式監(jiān)管”，從找準(zhǔn)問題主體出發(fā)，瞄準(zhǔn)原輔料管理、生產(chǎn)加工控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)和貯存運(yùn)輸?shù)?個(gè)環(huán)節(jié)，全覆蓋摸排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，將全縣31家食用植物油企業(yè)作為重點(diǎn)對(duì)象，找準(zhǔn)問題并讓問題浮出水面。

通過對(duì)輿情監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)、抽檢數(shù)據(jù)、行業(yè)自治、走訪調(diào)研、聯(lián)合外調(diào)等情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)背后的成因進(jìn)行深度調(diào)查，并追溯到種植、加工、生產(chǎn)加工、餐飲流通等環(huán)節(jié)，鎖定儲(chǔ)油罐、周轉(zhuǎn)容器、管道及灌裝機(jī)混用等易產(chǎn)生交叉污染的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，最終得出和縣食用植物油問題主要集中在生產(chǎn)過程不規(guī)范等問題，

在找準(zhǔn)問題主體只是一個(gè)方面。和縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局還將全面梳理排查出的14類問題，建立問題清單，明確責(zé)任單位，確保每個(gè)問題都有人認(rèn)領(lǐng)、有人辦理、有人監(jiān)管。整理匯總風(fēng)險(xiǎn)隱患及成因情況，建立完善成因清單，將被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。

穿透式，清單式化解問題。

找出問題，如何整改是關(guān)鍵之舉。和縣針對(duì)存在的問題逐一進(jìn)行清單式整改，并根據(jù)日常監(jiān)管和監(jiān)督抽檢結(jié)果進(jìn)行分類監(jiān)管，按照“高、中、低”三個(gè)等級(jí)對(duì)植物油企業(yè)實(shí)施分類分級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)“無事不擾”，扶優(yōu)做強(qiáng)，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)則“利劍高懸”。

針對(duì)生產(chǎn)過程操作不規(guī)范問題，全面壓實(shí)31家企業(yè)分級(jí)包保責(zé)任，3名縣級(jí)和12名鎮(zhèn)級(jí)負(fù)責(zé)人對(duì)食用植物油企業(yè)包保落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”；監(jiān)管部門成立4個(gè)包保工作組并行業(yè)協(xié)會(huì)安排專人逐一開展監(jiān)督檢查指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)建立生產(chǎn)、銷售記錄臺(tái)賬，指導(dǎo)生產(chǎn)流程規(guī)范設(shè)計(jì)；針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)共享實(shí)驗(yàn)室問題，進(jìn)一步提升和縣市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)所能力，招引985、211研究生專業(yè)技術(shù)人才各1人，設(shè)立省質(zhì)檢院和縣工作站，對(duì)植物油檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)項(xiàng)，要求企業(yè)原料和成品批批檢，建立檢驗(yàn)直通車，檢驗(yàn)所定期定時(shí)上門收取批批檢樣本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，不定期開展全覆蓋風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)和監(jiān)督抽檢項(xiàng)目抽檢；針對(duì)油販子灌裝仿冒產(chǎn)品等問題，在市局指導(dǎo)下，聯(lián)合相鄰縣助推成立食用植物油行業(yè)協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)自治，內(nèi)部舉報(bào)監(jiān)督。與公安聯(lián)合對(duì)每一件風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)和監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品進(jìn)行“追根溯源”，涉案數(shù)值再小、再遠(yuǎn)也堅(jiān)持聯(lián)合外調(diào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的油販子堅(jiān)決追查到底。

和縣同時(shí)依托“互聯(lián)網(wǎng)+ ”、智慧監(jiān)管手段，將全縣31家食用植物油生產(chǎn)企業(yè)納入智慧監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+亮廠工程”。31家企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)均實(shí)現(xiàn)監(jiān)控視頻聯(lián)網(wǎng)，監(jiān)管執(zhí)法人員可通過手機(jī)執(zhí)法終端隨時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)生產(chǎn)情況，倒逼企業(yè)強(qiáng)化食品安全意識(shí)，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

產(chǎn)業(yè)化，鏈條式抱團(tuán)發(fā)展。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)—安徽華安食品有限公司進(jìn)一步改造升級(jí)，投入6500萬(wàn)元，利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行智能化監(jiān)控、分析和決策，引入精益制造管理系統(tǒng)、智能化倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)、無人化自動(dòng)叉車、碼垛系統(tǒng)，將榨油車間榨油機(jī)由原來的60臺(tái)增至280臺(tái)，新建3層研發(fā)中心樓，用于確保產(chǎn)品質(zhì)量100%合格率。

同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭作用，和縣食用植物油生產(chǎn)龍頭企業(yè)華安食品牽頭成立馬鞍山市食用油脂協(xié)會(huì)，倡導(dǎo)全體會(huì)員企業(yè)共同遵守《馬鞍山市食用油脂協(xié)會(huì)公約》，堅(jiān)持“四個(gè)杜絕”和“四個(gè)統(tǒng)一”，時(shí)刻規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。食用油脂協(xié)會(huì)所屬的成員單位100%簽訂《誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)承諾書》，協(xié)會(huì)對(duì)所有會(huì)員單位使用的食品標(biāo)簽進(jìn)行清查，收繳并銷毀不規(guī)范食品標(biāo)簽800余萬(wàn)張。

和縣專門修訂《和縣質(zhì)量提升獎(jiǎng)勵(lì)扶持若干政策》，對(duì)新獲得HACCP危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證、ISO10012測(cè)量管理體系A(chǔ)A以上認(rèn)證、首次通過三合一管理體系認(rèn)證的企業(yè)，明確“分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、2萬(wàn)元、1萬(wàn)元”標(biāo)準(zhǔn)。推廣全面質(zhì)量管理、卓越績(jī)效等現(xiàn)代質(zhì)量管理技術(shù)和方法，提高企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。促動(dòng)2家企業(yè)取得ISO22000管理體系認(rèn)證，2家企業(yè)取得HACCP危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證的，1家企業(yè)取得ISO9001認(rèn)證。