中國食品安全網(wǎng)訊（耿偉倫 記者程家武）安徽省利辛縣市場監(jiān)督管理所作為市場監(jiān)管部門的末梢基站，是市場監(jiān)管領域各項政策“最后一公里”的具體實施者，近年來利辛縣市場監(jiān)督管理局不斷思考、探索如何對基層餐飲店、食雜店、流動包桌社、學校食堂、敬老院食堂等進行更有效的監(jiān)管。

在不斷地實踐中摸索出更符合利辛縣基層食品餐飲實際情況同時更便于基層執(zhí)法人員實施操作的利辛模式，為基層食品安全監(jiān)管提供有效路徑。

數(shù)據(jù)智能化。在全縣推廣使用“食安包保”微信小程序，在各餐飲、食品經(jīng)營單位張貼“食安包?！北O(jiān)管一表通。經(jīng)營戶可上傳主體信息、從業(yè)人員信息、許可證件并可通過系統(tǒng)直接完成“日管控、周排查、月調度”，實行無紙化操作。執(zhí)法人員可上傳相關處罰信息及日常、專項檢查記錄表，消費者可對店內張貼的二維碼進行掃描查看經(jīng)營戶主體信息并可以對經(jīng)營戶進行舉報、投訴或者反饋問題。目前全縣B、C、D級包保主體共10881家均已入駐該系統(tǒng)，資料完善率、問題整改率、干部督導率均已達到100%。

管理規(guī)范化。抓緊抓實各類從業(yè)人員及執(zhí)法人員業(yè)務培訓，舉辦食品類餐飲類實務培訓班2次，培訓人員300余人次。承辦亳州市食品應急演練桌面推演1次，參會人員200余人次。切實提升食品餐飲類經(jīng)營能力和管理水平。強化日常風險隱患排查整治，落實主體責任，強化企業(yè)“第一責任人”意識。實行分級分類監(jiān)管，將中高風險企業(yè)列為重點監(jiān)管對象，增加監(jiān)管和抽查頻次。聯(lián)合衛(wèi)生、公安、疾控、檢察院等部門建立聯(lián)席會議和聯(lián)絡員制度，健全信息通報、資源共享等協(xié)作機制，依托鎮(zhèn)村網(wǎng)格員建立食品“四員”隊伍，發(fā)揮基層哨點摸排作用。

宣傳多元化。印發(fā)各類食品安全知識宣傳單、開展六進活動、通過市場監(jiān)管微信公眾號、抖音等平臺渠道不斷加大食品類法律法規(guī)宣貫力度，增強食品從業(yè)人員依法依規(guī)經(jīng)營意識和廣大消費者的食品安全及反浪費意識，營造人人關心食品安全的濃厚氛圍。及時在主流媒體網(wǎng)站公示食品類案卷處罰信息、公布經(jīng)營戶“黑紅榜”、發(fā)布各類消費提示，同時擴展消費者投訴舉報渠道，讓群眾參與、讓消費者監(jiān)督。

執(zhí)法人性化。嚴格按照《行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》《長三角地區(qū)市場監(jiān)管領域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》《安徽省食品處罰自由裁量》等文件精神，落實關于“首違不罰”“從舊兼從輕”等規(guī)定，堅持過罰相當，綜合考慮違法行為的事實、性質、情節(jié)、社會危害程度，兼顧地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、當事人主客觀情況等因素，合理、規(guī)范行使自由裁量權，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。同時對于存在嚴重違法行為、拒不整改不配合的經(jīng)營戶，將堅決予以打擊，對違法事實清晰的堅決予以立案，并根據(jù)違法事實對照是否符合移交司法刑事處罰的條件，不以罰代管、不以行政處罰代替刑事處罰。讓執(zhí)法有“柔”也有“剛”，堅決保障轄區(qū)內消費者、經(jīng)營者的合法權益。