中國食品安全網(wǎng)訊（劉靜慧 韓野）2021年，吉林省質(zhì)量發(fā)展工作取得突出成績。全省產(chǎn)品抽檢工業(yè)產(chǎn)品不合格發(fā)現(xiàn)率、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率、畜禽產(chǎn)品監(jiān)督抽查合格率、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率均優(yōu)于國家水平。全省大中型工程項目一次驗收合格率、公路水運重點建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率和優(yōu)良率均實現(xiàn)100%。公共服務質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果顯示全省公共服務處于比較滿意區(qū)間；整體滿意度指數(shù)同比提高3.39。第四屆中國質(zhì)量獎中獲獎數(shù)量和種類實現(xiàn)歷史突破。國家省級人民政府質(zhì)量考核實現(xiàn)晉級升位。

“今年吉林的質(zhì)量工作創(chuàng)新很多，措施更加豐富，尤其是在‘吉致吉品’區(qū)域品牌打造、質(zhì)量基礎‘一站式’服務等方面都取得了不小的突破?！奔质∈袌霰O(jiān)管廳黨組書記、廳長張洪彬告訴記者。

今年以來，按照《中共吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳關于開展質(zhì)量標準提升行動推動高質(zhì)量發(fā)展的實施方案（2020—2022年）》（吉辦發(fā)〔2020〕27號）的部署安排，吉林省市場監(jiān)管廳牽頭該省27個中省直部門，以制造業(yè)、服務業(yè)、食品藥品等9個領域為重點，積極構建全域全領域質(zhì)量提升工作格局。

優(yōu)化頂層設計，提升手段不斷豐富

“一攬子”加大政策供給。質(zhì)量提升行動納入吉林省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃，印發(fā)《關于推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《關于推動服務業(yè)加快發(fā)展的實施方案》《關于打造吉林區(qū)域品牌推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《吉林省建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作管理規(guī)定》《質(zhì)量工作評價與激勵辦法》《關于開展質(zhì)量提升行動加快質(zhì)量強市建設的實施意見》等一系列文件，全省上下全力推進質(zhì)量發(fā)展。

“一體化”打造區(qū)域品牌。在全國較早謀劃區(qū)域品牌工作，成立吉林省區(qū)域品牌推進工作領導小組、品牌建設促進會、品牌推介聯(lián)盟和品牌國際認證聯(lián)盟。以“吉致吉品”為載體，整合各方資源，努力打造“標準高、特色強、質(zhì)量好、品牌響”的吉林區(qū)域品牌，同時，大力推動“吉致吉品”與浙江“品字標”、深圳“圳品”等區(qū)域品牌間的市場互認。

“一條鏈”突出標準引領。累計主導或參與制修訂國際標準達到8項、國家標準617項、行業(yè)標準657項，搶占多賽道產(chǎn)業(yè)發(fā)展話語權。創(chuàng)建各級標準化試點示范766項，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域344項，居東北三省首位。11家企業(yè)的15項產(chǎn)品標準被評為2021年度企業(yè)標準“領跑者”。獲批國家黑土地保護與利用等5個農(nóng)業(yè)標準化區(qū)域服務與推廣平臺，2021年批建2項，數(shù)量居全國首位。多項標準，被菲律賓、巴基斯坦和阿扎德帕坦等“一帶一路”國家工程采用。

“一站式”探索協(xié)同服務。依托吉林省質(zhì)量技術檢驗檢測研究基地，傾力打造東北區(qū)域NQI高地，籌建升級改造9個國家級檢驗檢測中心。在市、縣建立省級質(zhì)量基礎服務試點11個，綜合服務站13個，年服務市場主體7243個，服務次數(shù)89935人次。建設線上綜合服務平臺，整合機構149家，服務項目32419個，已提供標準查詢884417條，為企業(yè)提供信息和咨詢服務4萬余次。

“一盤棋”激發(fā)創(chuàng)新活力。實施重大科技攻關和重大科技成果轉(zhuǎn)化。全社會R&D 經(jīng)費投入強度達到1.3%，總量達到159.5億元，創(chuàng)歷史新高。推進中國（吉林）、中國（長春）知識產(chǎn)權保護中心、長春知識產(chǎn)權運營城市、中國（長春新區(qū)）和中國（延邊東北亞）知識產(chǎn)權運營中心等平臺建設，建立全省知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)中心，打造長春知識產(chǎn)權生態(tài)小鎮(zhèn)。打通由科技創(chuàng)新到知產(chǎn)保護全方位助推與服務機制。

“一張網(wǎng)”強化質(zhì)量治理。多部門聯(lián)合開展打擊涉民生領域違法犯罪、假劣農(nóng)資犯罪、成品油流通市場整治等專項行動，查扣有毒有害保健品、假藥、侵權商品等30余萬件，涉案金額5.2億余元。2起案件列為國家市場監(jiān)管系統(tǒng)典型案件。偵破公安部督辦案件6起，公安部副部長杜航偉作肯定批示，公安部4次下發(fā)賀電予以表彰。

強化政策落實，提升成效逐漸凸顯

制造業(yè)向前沿化、規(guī)模化發(fā)展。實施“百企示范、千企改造、萬企融合”促進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃。推動長光辰芯“核高基”研發(fā)項目、吉林華微電子8英寸芯片等重大項目建設，一汽集團和華微電子在車用半導體芯片領域展開深入對接。打造萬億級農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工和食品產(chǎn)業(yè)、具有國際影響力的裝備制造業(yè)智能化服務化產(chǎn)業(yè)集群和中國（吉林）碳纖維產(chǎn)業(yè)高地。一汽紅旗新能源汽車工廠14個半月建成，吉林化纖集團的“年產(chǎn)1.5萬噸碳纖維（碳絲）項目”“年產(chǎn)15萬噸碳纖維原絲項目”陸續(xù)開車生產(chǎn)。

服務業(yè)向現(xiàn)代化、品牌化發(fā)展。實施服務業(yè)“1+N”專項行動。牽頭編制《東北地區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，成功申報長白山和集安兩個文旅部信用經(jīng)濟發(fā)展試點。3鎮(zhèn)6村成功入選第三批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)，新增4A級旅游景區(qū)4家、5A和4A級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位19家。注冊“禮遇吉林”品牌商標。推出“老字號嘉年華”“匠傳工程”等活動。加快智慧商圈建設，全面推進數(shù)字化改造。錯位發(fā)展“城市商圈”，開展一刻鐘便民生活圈建設，啟動實施共同配送城市試點，著力健全完善縣域商業(yè)體系。建成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構175家，建設國家遠程協(xié)同會診醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構4家。

農(nóng)產(chǎn)品向標準化、精深化發(fā)展。創(chuàng)建全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地23個、全國有機農(nóng)產(chǎn)品基地1個、全國綠色食品和有機農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)各1個。通過“標準+認證”模式首批推出“吉致吉品”農(nóng)產(chǎn)品30個。有效使用綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標志產(chǎn)品1508個，環(huán)境監(jiān)測面積1108.8萬畝。納入國家平臺的規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體1212家，其中“兩品一標”主體667家。開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度提升行動，開具合格證46.4萬張，帶證上市農(nóng)產(chǎn)品3.67萬噸。

消費品向電商化、定制化發(fā)展。出臺2021年消費指引、商品市場優(yōu)化升級專項行動實施方案。舉辦首屆中國新電商大會。開展供應鏈企業(yè)線上銷售、吉品云工廠展銷等促銷活動?！半p十一”期間，吉林省網(wǎng)絡零售額增長14.8%，高于全國6.1個百分點。全省限額以上社會消費品零售總額同比增長18.5%，高于全國2.1個百分點，是東北板塊唯一連續(xù)5個月正增長省份。

食品藥品向規(guī)范化、可靠化發(fā)展。深入研判全省食品安全形勢，推動進一步壓緊壓實企業(yè)主體責任、屬地領導責任、部門監(jiān)管責任。集中整治食品安全頑瘴痼疾。聚焦網(wǎng)絡訂餐、校園食堂等問題，進一步加大監(jiān)管和規(guī)范力度。加強進口冷鏈食品監(jiān)管，加快打造 “吉惠食安” 智慧監(jiān)管平臺。舉全省之力支持長春生物所新冠疫苗項目建設，僅用95天實現(xiàn)疫苗分包裝項目產(chǎn)品下線、1個月時間實現(xiàn)P3生產(chǎn)車間項目建筑工程主體封頂，9月，12條分包裝生產(chǎn)線全部建成投產(chǎn)，形成24億劑年產(chǎn)能，生產(chǎn)規(guī)模居全國第二。

工程建設向智能化、品質(zhì)化發(fā)展。開發(fā)應用“數(shù)字高速公路”信息模型，實現(xiàn)物料追蹤、質(zhì)量追溯。全國首用SB級護欄免焊一體成型防阻塊，降低焊縫質(zhì)量控制風險與外觀質(zhì)量缺陷隱患。試點推行工程質(zhì)量安全手冊管理平臺，采用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)施工質(zhì)量可追溯。大力開展“精益建造”試點工作。新創(chuàng)建“魯班獎工程”1項，“省優(yōu)質(zhì)工程”39項。制定工法75項。雙洮、松通高速交工驗收質(zhì)量評分創(chuàng)歷史新高，桓集高速申報交通運輸部品質(zhì)工程攻關行動試點，在建高速公路實現(xiàn)遠程數(shù)據(jù)智能采集。

進出口商品向多元化、科技化發(fā)展。建立出口品牌評價體系。鼓勵智能制造、文化創(chuàng)意、研發(fā)設計等領域服務貿(mào)易，加快中巴產(chǎn)業(yè)園合作項目落地。支持吉林一號遙感數(shù)據(jù)服務、鴻達集團生物識別技術、徑點科技數(shù)據(jù)云服務等國際合作項目。積極發(fā)展旅游貿(mào)易，支持發(fā)展免稅業(yè)態(tài)。參與建立東北、內(nèi)蒙古六關進出口商品質(zhì)量安全風險監(jiān)測機制。批準設立3個進出口商品質(zhì)量安全風險監(jiān)測二級風險監(jiān)測點，向海關總署商檢司報送典型案例3個。

公共服務向便民化、數(shù)字化發(fā)展。創(chuàng)新實施“證照一碼通”改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦“網(wǎng)上辦、一日辦、免費辦”。吉林省市場主體總量突破300萬戶，每千人擁有市場主體123戶，高于中國平均水平16戶，位居東北三省第1位、中國第8位。12315熱線接通率100%，舉報按時核查率99.87%，高于國家滿分標準，全省32家自建網(wǎng)絡平臺全部納入ODR企業(yè)。建立反不正當競爭工作協(xié)調(diào)機制，建立10個商業(yè)秘密保護基地。知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解委員會實現(xiàn)市、州全覆蓋，新建53家維權援助工作站，建立省市縣三級維權援助服務體系。

新的起點，新的征程。面對即將到來的2022年，張洪彬?qū)π乱荒曩|(zhì)量發(fā)展工作充滿信心。他表示，2022年，吉林省市場監(jiān)管廳將經(jīng)進一步突出頂層設計，持續(xù)完善質(zhì)量發(fā)展機制。落實《質(zhì)量強國建設綱要》，不斷深化“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”質(zhì)量工作格局。完善質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費多元籌集和保障機制，鼓勵和引導更多資金、政策投向質(zhì)量攻關、質(zhì)量創(chuàng)新、質(zhì)量治理、質(zhì)量基礎設施建設。充分發(fā)揮政府質(zhì)量標準獎項和專利獎補政策的導向作用，打造質(zhì)量發(fā)展樣板。創(chuàng)新質(zhì)量工作評價激勵方式，評估質(zhì)量發(fā)展狀況，解決質(zhì)量共性問題。將聚焦重點產(chǎn)業(yè)，突出抓好質(zhì)量提升行動。一是科學謀劃開展新階段質(zhì)量提升行動。圍繞“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，打造全新實施載體，分階段、分批次、分領域?qū)嵤┵|(zhì)量提升系列行動。二是充分發(fā)揮標準引領作用。突出抓好黑土地保護、新能源汽車等九大標準化工程，建設省級標準化區(qū)域服務與推廣平臺，打造標準化示范區(qū)，助力吉林萬億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是大力實施品牌建設工程。加快實施“吉致吉品”“吉字號”“老字號”等區(qū)域品牌建設工作，提升區(qū)域質(zhì)量發(fā)展能級。將立足重點領域，突出抓好質(zhì)量基礎改革創(chuàng)新。一是優(yōu)化能力布局。新建一批高端社會公用計量標準、高準確度分析測試設施裝置，形成一批急需的檢驗檢測能力和關鍵技術標準。二是加快檢驗檢測支撐能力提升。以建設國家級檢驗檢測中心為重點，以“一站式”服務和市場化改革為目標，形成叫得響的吉林檢驗檢測品牌。三是提高知識產(chǎn)權服務能力。加快在建知產(chǎn)項目建設，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的高價值知識產(chǎn)權創(chuàng)造體系。將強化高效治理，突出抓好質(zhì)量安全。一是充分用好“智慧”手段。加快智慧食安、工程質(zhì)量安全手冊管理平臺等數(shù)字化平臺建設。二是充分用好信用手段。加快推動信用監(jiān)管理念嵌入質(zhì)量監(jiān)管各環(huán)節(jié)，打造信用監(jiān)管綜合工具箱。三是充分用好專項治理手段。持續(xù)打造“雷霆”“鐵拳”“劍網(wǎng)”執(zhí)法品牌，嚴厲查處質(zhì)量違法行為。持續(xù)在更多領域、更高層面、更大范圍深入開展質(zhì)量提升行動，為吉林經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻。