一、起草背景和依據(jù)

工業(yè)產(chǎn)品許可證制度是生產(chǎn)許可制度中的重要組成部分，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施簡(jiǎn)化審批程序，既是國(guó)務(wù)院、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的統(tǒng)一部署，也是省委深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和省局2018年全面深化改革的工作任務(wù)之一。

依據(jù)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定》（國(guó)發(fā)〔2018〕33號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于在全國(guó)推開“證照分離”改革的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕35號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定>有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)市監(jiān)質(zhì)監(jiān)〔2018〕190號(hào)）?！顿|(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)<工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”改革實(shí)施方案>的公告》（質(zhì)檢總局2018 年第10 號(hào)公告）

為便于我省企業(yè)和各級(jí)質(zhì)監(jiān)(市場(chǎng)監(jiān)管)部門按照國(guó)務(wù)院和總局精神便捷高效地辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，結(jié)合我省工作實(shí)際，我局草擬了《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證簡(jiǎn)化審批程序工作方案》。

二、主要制度和措施

（一）取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)。企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告，發(fā)證機(jī)關(guān)在發(fā)證前不再實(shí)施對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的抽樣、封存和檢驗(yàn)。

（二）后置現(xiàn)場(chǎng)審查。除危險(xiǎn)化學(xué)品外，對(duì)省市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施許可的產(chǎn)品實(shí)行后置現(xiàn)場(chǎng)審查，企業(yè)提交申請(qǐng)和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格即可領(lǐng)取生產(chǎn)許可證，之后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受現(xiàn)場(chǎng)審查。

（三）落實(shí)“一企一證”。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目錄內(nèi)不同類別產(chǎn)品的，新申請(qǐng)?jiān)S可證或申請(qǐng)換發(fā)許可證時(shí)，一并審查頒發(fā)一張?jiān)S可證書。

（四）優(yōu)化審批全流程。簡(jiǎn)化受理程序，逐步實(shí)施電子化和無(wú)紙化網(wǎng)上申報(bào)，實(shí)行申報(bào)材料“一單一書一報(bào)告”制。逐步實(shí)行生產(chǎn)許可電子證書，企業(yè)可以自行打印。

（五）對(duì)簡(jiǎn)化審批后的工作流程進(jìn)行了規(guī)定。

三、起草過(guò)程以及合規(guī)性評(píng)估情況

2018年10月下旬，我處集中組織部分地市行政監(jiān)管人員及部分工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審查專家就簡(jiǎn)化審批流程進(jìn)行了論證及聽取意見(jiàn)，就“一單一書一報(bào)告”制及后置現(xiàn)場(chǎng)審查具體細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行了研討，結(jié)合各方意見(jiàn)后形成了《江西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證簡(jiǎn)化審批程序工作方案》。

11月1日，工作方案已通過(guò)省局法規(guī)處的合法性審查。

省局質(zhì)量處

2018年11月27日