上海浦東市場(chǎng)監(jiān)管局提升“監(jiān)管+服務(wù)”質(zhì)效護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（趙永恒 記者黃官?lài)?guó)）今年以來(lái)，上海市浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聚焦企業(yè)發(fā)展需求，在守牢安全底線的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，做到涉企行政檢查減量提質(zhì)不擾企，讓企業(yè)真正感受“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“浦東溫度”，幫助他們更快更好發(fā)展。

全面推行“亮碼檢查”，持續(xù)提升檢查效能。自今年1月1日起，浦東市場(chǎng)監(jiān)管局全面應(yīng)用“檢查碼”并統(tǒng)一“檢查碼”的申碼、亮碼和錄入等執(zhí)法流程，推動(dòng)形成“事前賦碼統(tǒng)籌、事中憑碼檢查、事后掃碼評(píng)價(jià)”全鏈條閉環(huán)監(jiān)管，賦能涉企行政檢查全過(guò)程數(shù)據(jù)“碼上跑”“智慧查”，使檢查權(quán)行使“有跡可循、歷史可溯”。今年一季度已使用“檢查碼”開(kāi)展執(zhí)法檢查6656戶(hù)。聚焦對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)成長(zhǎng)需求，該局還不斷強(qiáng)化跨部門(mén)行政檢查計(jì)劃的銜接和聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極參與各項(xiàng)跨部門(mén)聯(lián)合檢查任務(wù)，科學(xué)統(tǒng)籌制定各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的檢查計(jì)劃，日常檢查計(jì)劃與專(zhuān)項(xiàng)檢查計(jì)劃能夠合并執(zhí)行的、跨條線檢查計(jì)劃能夠合并執(zhí)行的，不再單獨(dú)制定檢查計(jì)劃。同時(shí)加大檢查計(jì)劃的合并統(tǒng)籌，將各條線檢查計(jì)劃作精簡(jiǎn)、合并、去重，細(xì)化檢查任務(wù)重點(diǎn)，既聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患、牢守底線，又切實(shí)便利檢查對(duì)象、無(wú)事不擾。就餐飲行業(yè)而言，全面實(shí)施規(guī)范涉企行政檢查措施后，各執(zhí)法部門(mén)對(duì)照責(zé)任分工，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)餐飲單位的食品安全、特種設(shè)備安全、消防安全、市容環(huán)境等方面開(kāi)展全覆蓋檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，做到一次性反饋并指導(dǎo)整改。上海御璟軒酒店管理有限公司負(fù)責(zé)人表示，“以前各執(zhí)法部門(mén)分別上門(mén)檢查，現(xiàn)在實(shí)施‘一次檢查、全面體檢’，檢查人員還現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)我們規(guī)范流程，實(shí)實(shí)在在減輕了負(fù)擔(dān)”。

“分級(jí)分類(lèi)”促進(jìn)“精準(zhǔn)查、高效查”。今年以來(lái)，浦東市場(chǎng)監(jiān)管局全面運(yùn)用企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果，以“分級(jí)分類(lèi)、精準(zhǔn)施策”為核心，優(yōu)化完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級(jí)分類(lèi)涉企檢查模式，將檢查對(duì)象劃分為信用風(fēng)險(xiǎn)低（A類(lèi)）、信用風(fēng)險(xiǎn)一般（B類(lèi)）、信用風(fēng)險(xiǎn)較高（C類(lèi)）、信用風(fēng)險(xiǎn)高（D類(lèi)）四類(lèi)。其中，信用風(fēng)險(xiǎn)低的A類(lèi)企業(yè)納入“無(wú)感監(jiān)管”檢查對(duì)象清單。圍繞構(gòu)建“重點(diǎn)監(jiān)管+隨機(jī)抽查+無(wú)事不擾”三位一體的分類(lèi)監(jiān)管體系，將問(wèn)題發(fā)生率低、投訴舉報(bào)量少、危害后果輕微等低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)列入“無(wú)事不擾”檢查事項(xiàng)清單，除上級(jí)部署、接到違法線索、法律法規(guī)明確要求外，原則上不主動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)列入重點(diǎn)監(jiān)管清單，實(shí)行全鏈條、全覆蓋、全過(guò)程監(jiān)管。浦東市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“無(wú)事不擾”并非徹底不查，而是通過(guò)構(gòu)建以“風(fēng)險(xiǎn)+信用”為基礎(chǔ)、“科技+場(chǎng)景”為驅(qū)動(dòng)、“協(xié)同+共治”為關(guān)鍵的監(jiān)管模式，努力為企業(yè)打造“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”的檢查服務(wù)體系，該綜合監(jiān)管模式既可有效調(diào)配執(zhí)法資源，又切實(shí)提高企業(yè)感受度，為企業(yè)減壓降負(fù)。以食品生產(chǎn)企業(yè)為例，依托浦東“追溯+”食品生產(chǎn)在線智慧監(jiān)管平臺(tái)、上海市食品安全信息追溯平臺(tái)等平臺(tái)系統(tǒng)，通過(guò)遠(yuǎn)程線上巡查和陽(yáng)光工廠視頻查看相結(jié)合方式，對(duì)在產(chǎn)企業(yè)全覆蓋開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步提升智慧監(jiān)管效能。清美集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)智能化追溯體系和“陽(yáng)光工廠”建設(shè)，幫助我們企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理過(guò)程的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并對(duì)我們進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)“無(wú)感監(jiān)管”，降低了現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，減少了現(xiàn)場(chǎng)檢查的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，讓企業(yè)有更多精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。在“數(shù)字賦能”方面，浦東市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管方式手段，持續(xù)深化“非現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)管在日常執(zhí)法中的運(yùn)用實(shí)踐，依托“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)”，通過(guò)實(shí)時(shí)取證、法律文書(shū)電子送達(dá)、罰款一鍵掃碼繳納等功能，覆蓋“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”全流程。同時(shí)，應(yīng)用“雙隨機(jī)”移動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)展雙隨機(jī)抽查，實(shí)現(xiàn)“指尖管”“掌上查”。推行在線指揮調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警、線索分發(fā)處理的集成管理，探索全鏈條數(shù)字化監(jiān)管新模式。