中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（林國(guó)防  馬德?。┡R沂市平邑縣是“全國(guó)水果百?gòu)?qiáng)縣”“中國(guó)罐頭之都”“國(guó)家級(jí)出品食品農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)”，也是“沂蒙黃桃之鄉(xiāng)”。近年來(lái)，平邑縣罐頭食品產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班（平邑縣市場(chǎng)監(jiān)管局）立足當(dāng)?shù)攸S桃特色資源，依托全縣現(xiàn)有罐頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提檔延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)模式，將平邑縣打造成為全國(guó)最大果蔬罐頭產(chǎn)業(yè)聚集地，建設(shè)了平邑縣黃桃產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，有效助力了鄉(xiāng)村振興和共同富裕。目前，該縣黃桃種植面積達(dá)12萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)20萬(wàn)噸，是全國(guó)三大黃桃生產(chǎn)基地之一，20多個(gè)品種獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“綠色無(wú)公害認(rèn)證”，“武臺(tái)黃桃”注冊(cè)為“中國(guó)地理標(biāo)志證明商標(biāo)”，黃桃產(chǎn)業(yè)入選臨沂市18個(gè)特色產(chǎn)業(yè)名錄。

生產(chǎn)車(chē)間   圖片來(lái)源：平邑縣市場(chǎng)監(jiān)管局

聚焦政策引導(dǎo)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育針對(duì)性

高起點(diǎn)規(guī)劃。近年來(lái)，平邑縣委、縣政府先后印發(fā)《平邑縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作方案（2021—2025 年）》《平邑縣加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等文件，編制上報(bào)《平邑縣黃桃產(chǎn)業(yè)培育方案》等材料，將產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、品牌運(yùn)作、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等工作列為重要內(nèi)容，瞄準(zhǔn)水果種植、果品初加工、罐頭加工、果皮回收、罐頭機(jī)械、罐頭包裝等環(huán)節(jié)，前端規(guī)范水果種植、果品初加工，中端提升制造水平，后端增加罐頭新品種，做強(qiáng)“農(nóng)工貿(mào)”優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，有力地推動(dòng)了全縣黃桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

強(qiáng)有力支持。為推動(dòng)黃桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作順利實(shí)施，縣里專(zhuān)門(mén)成立罐頭食品產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班，由縣委政法委書(shū)記、分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市場(chǎng)監(jiān)管局作為牽頭部門(mén)，抽調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等6個(gè)部門(mén)單位人員脫產(chǎn)辦公，具體負(fù)責(zé)整個(gè)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)落實(shí)等工作，夯實(shí)了黃桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作組織基礎(chǔ)。

好政策激勵(lì)。縣委、縣政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)全縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的十條扶持激勵(lì)政策》等激勵(lì)扶持政策，明確對(duì)新獲得山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、山東省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地龍頭骨干企業(yè)稱(chēng)號(hào)的，新獲得泰山品質(zhì)、有機(jī)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、質(zhì)量管理體系認(rèn)證的，主持制定以及修訂或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、山東省地方標(biāo)準(zhǔn)、臨沂市地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的，承擔(dān)國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收合格的，給予100萬(wàn)—0.5萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。縣政府每年兌現(xiàn)激勵(lì)資金，發(fā)揮了政策導(dǎo)向作用，推動(dòng)了黃桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作深入開(kāi)展。

生產(chǎn)車(chē)間   圖片來(lái)源：平邑縣市場(chǎng)監(jiān)管局

聚焦供給側(cè)發(fā)力，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)原料保障能力

推進(jìn)品種更新。針對(duì)近年來(lái)黃桃種植市場(chǎng)行情不穩(wěn)定、黃桃價(jià)格波動(dòng)大、桃農(nóng)損失嚴(yán)重的問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)黃桃品種老化是導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格下滑、市場(chǎng)滯銷(xiāo)的重要因素。為此，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)創(chuàng)新高層次平臺(tái)作用，推動(dòng)企業(yè)、高校和科研院所等產(chǎn)學(xué)研主體的深度融合開(kāi)展新品種選育和繁育工作，大力推廣黃桃新品種更新?lián)Q代。其中，通過(guò)罐頭加工企業(yè)引入了83黃桃、金童5號(hào)、黃金冠、甜黃金、秋黃金、霜黃金等黃桃品種，并通過(guò)合作社進(jìn)行推廣，成功解決了加工型黃桃滯銷(xiāo)、價(jià)格下滑的難題。目前，作為罐頭加工主要原料，全縣加工型黃桃全部銷(xiāo)往罐頭企業(yè)，地方鎮(zhèn)年產(chǎn)桃罐頭40萬(wàn)噸，占果品總加工量50%。

強(qiáng)化生產(chǎn)基地建設(shè)。以打造對(duì)接長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地為契機(jī)，整合市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等職能部門(mén)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)資源,積極組織實(shí)施技術(shù)攻關(guān), 按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一插牌立標(biāo)的“五統(tǒng)一”要求，加強(qiáng)黃桃全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，推進(jìn)生產(chǎn)設(shè)施、技術(shù)模式、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化改造提升，強(qiáng)化病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、生物防制、有機(jī)肥替代化肥等措施的示范應(yīng)用的現(xiàn)代桃基地提質(zhì)升級(jí)、綠色生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用等項(xiàng)目，提升生產(chǎn)基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、商品化生產(chǎn)水平，促進(jìn)了黃桃產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。目前，已建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種植基地39個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化推廣面積達(dá)到 4.5萬(wàn)畝，12家規(guī)模以上企業(yè)建有生產(chǎn)基地。

化解集中上市儲(chǔ)存難題。加大冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局，推動(dòng)恒溫庫(kù)、速凍庫(kù)等冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)供應(yīng)鏈，拉長(zhǎng)黃桃的存儲(chǔ)期，解決了黃桃集中上市造成的供需矛盾、產(chǎn)季不能及時(shí)加工會(huì)造成資源浪費(fèi)的問(wèn)題。目前，全縣共有恒溫庫(kù)、速凍庫(kù)等冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施6處。其中，在地方鎮(zhèn)布局建設(shè)圣蒙冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、玉泉冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等大型冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)公司，存儲(chǔ)容量達(dá)8.2萬(wàn)噸，有效拉長(zhǎng)黃桃存儲(chǔ)周期，為罐頭加工產(chǎn)業(yè)提供了充足的材料供應(yīng)，不僅緩解了黃桃集中上市儲(chǔ)存的困難，也為地方鎮(zhèn)周邊罐頭企業(yè)解決了季產(chǎn)年銷(xiāo)的難題，讓企業(yè)全年都能生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了果農(nóng)與企業(yè)的雙贏。

生產(chǎn)車(chē)間   圖片來(lái)源：平邑縣市場(chǎng)監(jiān)管局

做好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，放大產(chǎn)業(yè)集群效能

打造產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)模式。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，簽訂產(chǎn)供銷(xiāo)協(xié)議，實(shí)行黃桃收購(gòu)保護(hù)價(jià)制度，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助農(nóng)民解除后顧之憂(yōu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、合作社、果農(nóng)三方合作共贏。由專(zhuān)業(yè)種植合作社流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)罐頭原材料種植基地，專(zhuān)業(yè)種植合作社作為基地管理方，負(fù)責(zé)種植基地果樹(shù)管理、農(nóng)殘控制、果品購(gòu)銷(xiāo)、水果初加工等環(huán)節(jié)，企業(yè)為生產(chǎn)基地提供優(yōu)質(zhì)苗木、農(nóng)藥化肥、基礎(chǔ)設(shè)施配套等生產(chǎn)要素支持，在確保罐頭食品質(zhì)量安全的同時(shí)，也為農(nóng)民共享全產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益提供了有力保障。目前，專(zhuān)業(yè)種植合作社達(dá)到17個(gè)，入社社員年均增收6000元以上。

發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律作用。加強(qiáng)罐頭行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)引領(lǐng)作用，維護(hù)和促進(jìn)罐頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。督促協(xié)會(huì)建立行業(yè)自律機(jī)制，制定并實(shí)施行業(yè)行為規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范黃桃收購(gòu)、罐頭銷(xiāo)售等秩序，引導(dǎo)罐頭企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，避免行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，保障了罐頭產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。協(xié)會(huì)成立后，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，積極搭建平臺(tái)，推動(dòng)罐頭標(biāo)準(zhǔn)完善、制定和品牌建設(shè)，推動(dòng)首屆中國(guó)罐頭文化節(jié)舉辦、中國(guó)罐頭之都順利評(píng)審、簽約建設(shè)罐頭食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等工作，有效提升了平邑罐頭影響力。

強(qiáng)化罐頭企業(yè)規(guī)范提升。加大對(duì)稅收低、畝產(chǎn)效益差的罐頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品初加工點(diǎn)的監(jiān)管，通過(guò)環(huán)保、質(zhì)量等措施，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在環(huán)保方面，加大環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)力度，提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范發(fā)展；在產(chǎn)品質(zhì)量方面，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，規(guī)范加工操作流程，以強(qiáng)有力的措施促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，保障罐頭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前，黃桃?guī)?dòng)形成了以罐頭加工為主導(dǎo)，印鐵制罐、玻璃制品、信息中介、物流運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)競(jìng)相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)地方鎮(zhèn)及周邊鎮(zhèn)數(shù)萬(wàn)人就業(yè)，年產(chǎn)桃罐頭40萬(wàn)噸，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)美國(guó)、德國(guó)、俄羅斯、日本、新西蘭等80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，為中國(guó)罐頭行業(yè)發(fā)展起到積極的引領(lǐng)作用，為推動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興和共同富裕做出了巨大貢獻(xiàn)。