巴中市平昌縣“三三”制推進基層食品安全治理規(guī)范化建設

中國食品安全網(wǎng)訊（鐘元霞）2021年來，巴中市平昌縣把基層市場監(jiān)管所食品安全治理規(guī)范化建設作為打通食品安全治理“最后一公里”的重要抓手，不斷創(chuàng)新機制舉措，健全規(guī)章規(guī)則，強化工作保障，食品安全形勢持續(xù)好轉。

突出“三統(tǒng)標準”，夯實監(jiān)管基礎

平昌縣對標省、市基層市場監(jiān)管所食品安全治理規(guī)范化建設要求，突出“三統(tǒng)一”，打造基層食品安全治理規(guī)范化、標準化樣本。

統(tǒng)一硬件設施，把基層監(jiān)管所標準化建設與食品安全治理規(guī)范化建設有機結合，制定《基層市場監(jiān)管所食品安全治理規(guī)范化建設工作方案》，明確實施標準，按照“五必備”要求，統(tǒng)一市場監(jiān)管所標志標牌，統(tǒng)一標準配備辦公設備、建設快速檢測室、配置執(zhí)法車輛、購置執(zhí)法裝備，做到硬件達標、符合實際、滿足需要。

統(tǒng)一制度規(guī)范，系統(tǒng)梳理監(jiān)管人員監(jiān)管職責，制定日常監(jiān)管、食品安全許可辦證、快檢抽檢、案件查辦、檔案和執(zhí)法裝備管理、罰沒物資管理、投訴舉報處理等工作流程和制度，依照統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一樣式，全面規(guī)范上墻公示，形成職責明確、流程清晰、制度規(guī)范，做到有章可循、有規(guī)可依、有違必糾。

統(tǒng)一治理標準，建立食品安全風險分級管理臺賬，分行業(yè)、分領域、分區(qū)域制定食品安全巡查頻次和治理成效標準，實行食品生產(chǎn)獲證企業(yè)、大型超市、批發(fā)企業(yè)、中型以上餐飲企業(yè)、農(nóng)貿市場日常檢查全年不少于4次，學校食堂每月不少于1次，其他食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檢查全年不少于2次。制定崗位職責考核考評細則，建立日常檢查“雙臺賬”“雙簽字”制度，每月組織一次監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管轄區(qū)有銷售過期、假冒偽劣等食品行為，通報問責處理，確保監(jiān)管到位。

突出“三聯(lián)機制”，集聚治理合力

平昌縣緊盯食品安全重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點對象，強化“三聯(lián)”監(jiān)管，整合各方資源，著力規(guī)范市場秩序。

強化網(wǎng)格聯(lián)合排查，實行食品安全工作監(jiān)管“一張網(wǎng)”，分片分區(qū)建立食品安全監(jiān)管網(wǎng)格，將屬地黨政領導干部、社區(qū)網(wǎng)格員、市場監(jiān)管人員全部“入網(wǎng)定格”，做到“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”，實行包村、包街、包戶，職責明晰，責任兜底，定期交賬，實現(xiàn)日常巡查排查常態(tài)化、長效化，及時排查消除食品安全各類風險隱患，有效解決突出問題。

強化部門聯(lián)動監(jiān)管，充分發(fā)揮縣食安辦統(tǒng)籌協(xié)調作用，每月根據(jù)重點工作，制定下發(fā)重點部門食品安全責任清單，實行臺賬管理，按期督查交賬。加強風險研判，定期組織召開食品安全風險研判分析會，匯總梳理潛在風險，研究制定治理措施。強化重點領域聯(lián)合執(zhí)法，聚焦公眾關注的校園周邊、火鍋底料等熱點焦點問題，聯(lián)合公安、城管、教科體等單位開展專項執(zhí)法檢查，嚴懲違法行為。今年以來，共開展聯(lián)合執(zhí)法6次，查辦食品違法案481件，移送公安機關4件。

強化政企聯(lián)手打假，探索實施“大宗產(chǎn)品建網(wǎng)，經(jīng)銷企業(yè)設員”，建立政企聯(lián)合打假平臺，與知名品牌食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立聯(lián)合打假機制，納入打假平臺成員管理，在38家成員企業(yè)分別設立聯(lián)絡員，每半年召開1次政企聯(lián)席會，每季度開展1次聯(lián)合打假行動，快速、精準、高效打擊食品領域假冒偽劣違法行為。

突出“三項引領”，實施系統(tǒng)監(jiān)管

平昌縣按照“大企業(yè)抓示范、小商戶促規(guī)范”原則，聚焦“三項引領”，創(chuàng)新管理方式，突出重點行業(yè)系統(tǒng)規(guī)范提升。

強化信用激勵引領，全面推行大中型食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“責任清單、問題清單、信用清單”公示管理制度。建立“責任清單”，一企一單，明確企業(yè)主體責任；建立“問題清單”，日常檢查、監(jiān)督抽驗情況如實記錄；建立“信用清單”，將企業(yè)主責履行、問題整改落實、行政處罰、投訴舉報等情況記入誠信檔案?！叭椙鍐巍痹谄髽I(yè)醒目位置上墻公示，接受社會監(jiān)督，倒逼企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信。

突出規(guī)范提升引領，推行流通食品經(jīng)營單位“一店一牌（公示牌）”“一店一書（承諾書）”“一店一單（告知單）”“一店一冊（進貨臺賬）”的“四個一”規(guī)范管理，建立網(wǎng)絡食品經(jīng)營實體資質“雙審查”、責任“雙約談”、質量“雙抽查”監(jiān)管制度，實施散裝食品“兩專三潔四統(tǒng)一”（專區(qū)、專用具；場所清潔、容器干潔、人員整潔；統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一臺賬規(guī)范、統(tǒng)一標示標牌、統(tǒng)一亮證經(jīng)營）標準經(jīng)營，嚴格小作坊、小經(jīng)營店、小攤販“三首”（產(chǎn)品首檢、備案首查、健康首驗）監(jiān)督，進一步增強食品生產(chǎn)經(jīng)營主體食品安全意識，規(guī)范開展經(jīng)營行為，推動食品安全主體責任落地落實。

堅持示范帶動引領，積極推進食品安全示范建設，統(tǒng)一打造食品安全“放心消費示范街”“放心肉菜示范超市”“文明餐館”“文明餐桌”，明確建設標準，集中檢查驗收，發(fā)揮示范引領作用。目前，已打造建設多又好示范超市1家，龍熙酒店、平昌飯店等“文明餐館”示范店4家，金豪酒店、思源學校食堂等“文明餐桌”示范店9家，同昌里食品安全示范街1條。