中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（鐘元霞）2021年來(lái)，巴中市平昌縣把基層市場(chǎng)監(jiān)管所食品安全治理規(guī)范化建設(shè)作為打通食品安全治理“最后一公里”的重要抓手，不斷創(chuàng)新機(jī)制舉措，健全規(guī)章規(guī)則，強(qiáng)化工作保障，食品安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

突出“三統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)”，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)

平昌縣對(duì)標(biāo)省、市基層市場(chǎng)監(jiān)管所食品安全治理規(guī)范化建設(shè)要求，突出“三統(tǒng)一”，打造基層食品安全治理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化樣本。

統(tǒng)一硬件設(shè)施，把基層監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與食品安全治理規(guī)范化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，制定《基層市場(chǎng)監(jiān)管所食品安全治理規(guī)范化建設(shè)工作方案》，明確實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，按照“五必備”要求，統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)志標(biāo)牌，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配備辦公設(shè)備、建設(shè)快速檢測(cè)室、配置執(zhí)法車輛、購(gòu)置執(zhí)法裝備，做到硬件達(dá)標(biāo)、符合實(shí)際、滿足需要。

統(tǒng)一制度規(guī)范，系統(tǒng)梳理監(jiān)管人員監(jiān)管職責(zé)，制定日常監(jiān)管、食品安全許可辦證、快檢抽檢、案件查辦、檔案和執(zhí)法裝備管理、罰沒物資管理、投訴舉報(bào)處理等工作流程和制度，依照統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一樣式，全面規(guī)范上墻公示，形成職責(zé)明確、流程清晰、制度規(guī)范，做到有章可循、有規(guī)可依、有違必糾。

統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)，建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理臺(tái)賬，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分區(qū)域制定食品安全巡查頻次和治理成效標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行食品生產(chǎn)獲證企業(yè)、大型超市、批發(fā)企業(yè)、中型以上餐飲企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日常檢查全年不少于4次，學(xué)校食堂每月不少于1次，其他食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)檢查全年不少于2次。制定崗位職責(zé)考核考評(píng)細(xì)則，建立日常檢查“雙臺(tái)賬”“雙簽字”制度，每月組織一次監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)管轄區(qū)有銷售過期、假冒偽劣等食品行為，通報(bào)問責(zé)處理，確保監(jiān)管到位。

突出“三聯(lián)機(jī)制”，集聚治理合力

平昌縣緊盯食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象，強(qiáng)化“三聯(lián)”監(jiān)管，整合各方資源，著力規(guī)范市場(chǎng)秩序。

強(qiáng)化網(wǎng)格聯(lián)合排查，實(shí)行食品安全工作監(jiān)管“一張網(wǎng)”，分片分區(qū)建立食品安全監(jiān)管網(wǎng)格，將屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、社區(qū)網(wǎng)格員、市場(chǎng)監(jiān)管人員全部“入網(wǎng)定格”，做到“人在網(wǎng)中走，事在格中辦”，實(shí)行包村、包街、包戶，職責(zé)明晰，責(zé)任兜底，定期交賬，實(shí)現(xiàn)日常巡查排查常態(tài)化、長(zhǎng)效化，及時(shí)排查消除食品安全各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效解決突出問題。

強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，充分發(fā)揮縣食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，每月根據(jù)重點(diǎn)工作，制定下發(fā)重點(diǎn)部門食品安全責(zé)任清單，實(shí)行臺(tái)賬管理，按期督查交賬。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，定期組織召開食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判分析會(huì)，匯總梳理潛在風(fēng)險(xiǎn)，研究制定治理措施。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法，聚焦公眾關(guān)注的校園周邊、火鍋底料等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，聯(lián)合公安、城管、教科體等單位開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)懲違法行為。今年以來(lái)，共開展聯(lián)合執(zhí)法6次，查辦食品違法案481件，移送公安機(jī)關(guān)4件。

強(qiáng)化政企聯(lián)手打假，探索實(shí)施“大宗產(chǎn)品建網(wǎng)，經(jīng)銷企業(yè)設(shè)員”，建立政企聯(lián)合打假平臺(tái)，與知名品牌食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立聯(lián)合打假機(jī)制，納入打假平臺(tái)成員管理，在38家成員企業(yè)分別設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，每半年召開1次政企聯(lián)席會(huì)，每季度開展1次聯(lián)合打假行動(dòng)，快速、精準(zhǔn)、高效打擊食品領(lǐng)域假冒偽劣違法行為。

突出“三項(xiàng)引領(lǐng)”，實(shí)施系統(tǒng)監(jiān)管

平昌縣按照“大企業(yè)抓示范、小商戶促規(guī)范”原則，聚焦“三項(xiàng)引領(lǐng)”，創(chuàng)新管理方式，突出重點(diǎn)行業(yè)系統(tǒng)規(guī)范提升。

強(qiáng)化信用激勵(lì)引領(lǐng)，全面推行大中型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“責(zé)任清單、問題清單、信用清單”公示管理制度。建立“責(zé)任清單”，一企一單，明確企業(yè)主體責(zé)任；建立“問題清單”，日常檢查、監(jiān)督抽驗(yàn)情況如實(shí)記錄；建立“信用清單”，將企業(yè)主責(zé)履行、問題整改落實(shí)、行政處罰、投訴舉報(bào)等情況記入誠(chéng)信檔案。“三項(xiàng)清單”在企業(yè)醒目位置上墻公示，接受社會(huì)監(jiān)督，倒逼企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信。

突出規(guī)范提升引領(lǐng)，推行流通食品經(jīng)營(yíng)單位“一店一牌（公示牌）”“一店一書（承諾書）”“一店一單（告知單）”“一店一冊(cè)（進(jìn)貨臺(tái)賬）”的“四個(gè)一”規(guī)范管理，建立網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)實(shí)體資質(zhì)“雙審查”、責(zé)任“雙約談”、質(zhì)量“雙抽查”監(jiān)管制度，實(shí)施散裝食品“兩專三潔四統(tǒng)一”（專區(qū)、專用具；場(chǎng)所清潔、容器干潔、人員整潔；統(tǒng)一檔案管理、統(tǒng)一臺(tái)賬規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)示標(biāo)牌、統(tǒng)一亮證經(jīng)營(yíng)）標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格小作坊、小經(jīng)營(yíng)店、小攤販“三首”（產(chǎn)品首檢、備案首查、健康首驗(yàn)）監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體食品安全意識(shí)，規(guī)范開展經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)食品安全主體責(zé)任落地落實(shí)。

堅(jiān)持示范帶動(dòng)引領(lǐng)，積極推進(jìn)食品安全示范建設(shè)，統(tǒng)一打造食品安全“放心消費(fèi)示范街”“放心肉菜示范超市”“文明餐館”“文明餐桌”，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，集中檢查驗(yàn)收，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。目前，已打造建設(shè)多又好示范超市1家，龍熙酒店、平昌飯店等“文明餐館”示范店4家，金豪酒店、思源學(xué)校食堂等“文明餐桌”示范店9家，同昌里食品安全示范街1條。