瀘州龍馬潭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局全職全責(zé)守護(hù)人民“舌尖安全”

本報(bào)訊（鄧夢(mèng) 陳璦 記者程伯全）2016年9月，四川省瀘州市啟動(dòng)了國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，龍馬潭區(qū)拉開了食品安全工作夯基礎(chǔ)、強(qiáng)基層、抓監(jiān)管、促改革的序幕。2019年2月，瀘州市龍馬潭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局正式掛牌成立，該局整合了工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各部門的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了多部門市場(chǎng)監(jiān)督管理職能的有機(jī)統(tǒng)一。

經(jīng)過10個(gè)月的改革與磨合，龍馬潭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極發(fā)揮監(jiān)管職責(zé)職能，以國(guó)家食品安全示范城市和省級(jí)食品安全示范區(qū)創(chuàng)建工作為抓手，努力提高全區(qū)食品安全水平，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

深入推進(jìn)示范創(chuàng)建工作 提高創(chuàng)建知曉率

副區(qū)長(zhǎng)熊建輝、龔金國(guó)帶隊(duì)檢查校園食品安全

在龍馬潭區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，龍馬潭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將食品安全作為部門首要職責(zé)，主動(dòng)匯報(bào)，積極向上爭(zhēng)取資金，日常監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、食品安全抽檢經(jīng)費(fèi)、專職食品安全協(xié)管員經(jīng)費(fèi)、村（社區(qū)）食品安全協(xié)管員經(jīng)費(fèi)、投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等經(jīng)費(fèi)得到充分保障。

按照《瀘州市國(guó)家食品安全示范城市基層示范創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》要求，龍馬潭區(qū)積極開展基層示范創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓落實(shí)，已完成了2個(gè)示范鎮(zhèn)街、2條示范街區(qū)、2個(gè)示范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（含批發(fā)市場(chǎng)）、3家示范種植企業(yè)、3家示范養(yǎng)殖企業(yè)、5家示范生產(chǎn)企業(yè)、5家示范超市（流通企業(yè)）和5家示范餐飲企業(yè)創(chuàng)建打造工作，待下一步驗(yàn)收審查。天立小學(xué)食堂、郎酒濃香基地、興旺禽業(yè)、好百年屠宰場(chǎng)等企業(yè)作為食品安全的示范企業(yè)多次接受四川省公安廳及瀘州市人大常委會(huì)等檢查、視察和調(diào)研，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。雙加鎮(zhèn)中心小學(xué)校、瀘州市第二十八初級(jí)中學(xué)校、瀘州市第十八中學(xué)校、瀘州市第十二初級(jí)中學(xué)校等4家學(xué)校食堂通過“市級(jí)示范食堂”驗(yàn)收，數(shù)量居瀘州市第一。

為提高創(chuàng)建知曉率和群眾參與度，提升群眾食品安全意識(shí)，在宣傳教育上發(fā)力。聯(lián)合四川省市場(chǎng)監(jiān)管局開展了保健食品安全下基層活動(dòng)，進(jìn)村（社區(qū)）開展宣傳活動(dòng)10余場(chǎng)。借2019年食品安全周的契機(jī)，開展了以“尚德守法，食品安全讓生活更美好”為主題的系列活動(dòng)，分別從區(qū)級(jí)、街鎮(zhèn)級(jí)及社會(huì)多層面開展宣傳工作，組織開展“食品安全知識(shí)競(jìng)賽”“保健食品安全知識(shí)大講堂”“食品安全進(jìn)幼兒園”等系列活動(dòng)，通過全領(lǐng)域、全方位、全覆蓋的食品安全宣傳，營(yíng)造了社會(huì)共治齊參與，全民創(chuàng)建齊上陣的良好氛圍。

開展專項(xiàng)整治行動(dòng) 強(qiáng)化食品安全監(jiān)管

為保障“一老一少”食品安全，該局加強(qiáng)學(xué)校食品安全監(jiān)管力度和“保健”市場(chǎng)亂象整治。在春秋開學(xué)季，該局開展了校園食品安全專項(xiàng)檢查，并將學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)店作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，細(xì)致開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，實(shí)現(xiàn)對(duì)校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)者的嚴(yán)格監(jiān)管。在“保健”市場(chǎng)亂象整治行動(dòng)中，嚴(yán)厲打擊了虛假宣傳、虛假?gòu)V告、制售假冒偽劣產(chǎn)品等擾亂市場(chǎng)秩序、欺詐消費(fèi)者等各類違法行為，并向參加會(huì)銷店體驗(yàn)老年消費(fèi)者進(jìn)行耐心宣傳，現(xiàn)場(chǎng)勸散150人次。

在對(duì)“兩大三小”監(jiān)管中，該局運(yùn)用有針對(duì)性的監(jiān)管措施。對(duì)大型企業(yè)，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，監(jiān)督大企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施從原材料入廠、生產(chǎn)過程控制，到出廠檢驗(yàn)、運(yùn)輸銷售全過程管理。對(duì)大宗食品，持續(xù)加大對(duì)肉制品、嬰幼兒輔助食品、食用植物油、白酒（特別是散裝白酒）、蔬菜制品等重點(diǎn)品種監(jiān)管力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)小作坊、小攤販、小餐飲，探索建設(shè)規(guī)范化食品小作坊加工園區(qū)；加強(qiáng)小食品經(jīng)營(yíng)店進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、過期下架等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)小餐飲專項(xiàng)整治，積極建設(shè)食品攤販集中經(jīng)營(yíng)示范街區(qū)；加強(qiáng)差異化分類管理，能許可的許可，該備案的備案，對(duì)無(wú)法保證食品安全的堅(jiān)決予以取締。

為落實(shí)“最嚴(yán)格的監(jiān)管”，該局積極履行食品安全日常監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)每年度對(duì)食品安全監(jiān)管對(duì)象監(jiān)管全覆蓋。食品生產(chǎn)方面，對(duì)138家食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管，提升監(jiān)督檢查的靶向性。幫扶食品生產(chǎn)加工企業(yè)改造升級(jí)，指導(dǎo)其選擇適合的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、車間布局、設(shè)備安裝、工藝流程等。食品銷售方面，加強(qiáng)食品批發(fā)企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管，督促食品銷售單位建立索票索證、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、健康管理等制度。餐飲服務(wù)方面，規(guī)范餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品、食品相關(guān)產(chǎn)品及食品添加劑的采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、銷售等環(huán)節(jié)的安全管理。全面消除學(xué)校食堂無(wú)證供餐問題。2019年全年，該局切實(shí)承擔(dān) “酒博會(huì)”“兩會(huì)” “商博會(huì)”“農(nóng)交會(huì)”等20余次重大活動(dòng)餐飲保障任務(wù)，保障了25萬(wàn)余人次就餐安全。

打擊違法犯罪行為 凈化市場(chǎng)環(huán)境

為打造一個(gè)令消費(fèi)者安心、放心、舒心的消費(fèi)環(huán)境，龍馬潭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)決落實(shí)“最嚴(yán)厲的處罰”，強(qiáng)化監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法犯罪的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。該局以重點(diǎn)問題為導(dǎo)向，制定了年度抽檢計(jì)劃。截至目前已完成食品抽檢751批次，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，不合格食品25批次，其中食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢370批次，不合格21批次。抽檢食品相關(guān)產(chǎn)品20批次，全部合格。依托第三方公司開展食品安全快速檢測(cè)1460批次，完成全年目標(biāo)任務(wù)。全年速測(cè)農(nóng)產(chǎn)品600個(gè)，農(nóng)藥殘留檢測(cè)合格率100%。在養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰場(chǎng)抽檢“瘦肉精”15357批次，結(jié)果均為陰性。在抽檢結(jié)果的基礎(chǔ)上，該局強(qiáng)化稽查辦案，重拳打擊違法行為。

2019年，該局結(jié)合各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，共檢查了校園周邊食品經(jīng)營(yíng)戶1300余戶次，散裝白酒經(jīng)營(yíng)戶210家次，農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)戶3200戶次，對(duì)轄區(qū)112家冷凍肉經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行循環(huán)檢查，共下達(dá)監(jiān)督意見書320余份，抽檢食品455批次，監(jiān)督銷毀、下架“三無(wú)”“五毛”食品77公斤。全年涉及食品立案129件，結(jié)案87件，罰款 36.40萬(wàn)元。

值得一提的是，在以“亮劍市場(chǎng)監(jiān)管，護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為主題的“春雷行動(dòng)2019”中，該局開展了“整治保健市場(chǎng)亂象”“食品安全”“藥品放心”“質(zhì)量安全”“市場(chǎng)治亂”“白酒質(zhì)量安全”和“群體性聚餐食品安全”7個(gè)執(zhí)法子行動(dòng)，上報(bào)典型案例11件，被四川省市場(chǎng)監(jiān)管局評(píng)為“春雷行動(dòng)2019”一等獎(jiǎng)。

把脈食安維權(quán)熱點(diǎn) 推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展

在全國(guó)“五線合一”的統(tǒng)一部署下，龍馬潭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局有序推進(jìn)“12315”行政執(zhí)法體系建設(shè)，實(shí)行24小時(shí)值班受理電話舉報(bào)，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。2019年共收到食品投訴舉報(bào)325起，已辦結(jié)291起，辦結(jié)回復(fù)率100%。共收到網(wǎng)絡(luò)問政、市長(zhǎng)熱線37件，接到信函投訴2件，全部調(diào)查處置回復(fù)。為了提高人民群眾的參與度和積極性，該局落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)于符合政策的3個(gè)舉報(bào)投訴，共獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金3200元。

為保障廣大消費(fèi)者知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，該局強(qiáng)化信息公開，全年共主動(dòng)公開行政許可辦理情況、抽檢信息、行政執(zhí)法案件等信息45余條，工作動(dòng)態(tài)72余條，做到“應(yīng)公開盡公開”。

為發(fā)揮媒體正面宣傳作用和輿論監(jiān)督作用，該局建立健全媒體溝通協(xié)作機(jī)制。在中國(guó)食品安全網(wǎng)、四川新聞網(wǎng)等媒體發(fā)布宣傳信息140余條，在《中國(guó)食品安全報(bào)》《瀘州日?qǐng)?bào)》《川江都市報(bào)》等媒體刊發(fā)稿件50余篇。

龍馬潭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年度，該局將繼續(xù)對(duì)照創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市標(biāo)準(zhǔn)218項(xiàng)指標(biāo)、四川省食品安全示范區(qū)54項(xiàng)具體指標(biāo)，全力以赴開展各項(xiàng)打造工作，全面完成創(chuàng)建進(jìn)度計(jì)劃內(nèi)容；同時(shí)全力推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。進(jìn)一步嚴(yán)格按照《食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)要求，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)加工行為，通過自查自糾、日常監(jiān)管及開展各類專項(xiàng)整治等方式，切實(shí)抓好食品安全的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管；開展重點(diǎn)問題、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位食品安全大檢查，集中力量抓重點(diǎn)、打硬仗、解決突出問題；辦大案、抓典型，形成高壓態(tài)勢(shì)，依法懲處食品安全領(lǐng)域虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法犯罪行為。進(jìn)一步推進(jìn)基層“一會(huì)兩站”規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)作用，健全“12315聯(lián)絡(luò)站”和“消費(fèi)者投訴站”，對(duì)消費(fèi)維權(quán)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)開展走訪約談，加強(qiáng)企業(yè)行政指導(dǎo)，不斷規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

聯(lián)合行動(dòng)宣傳活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)