日前，省政印發(fā)《四川省基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，力爭到2020年逐步建立起權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、標(biāo)準(zhǔn)合理、保障有力的基本公共服務(wù)制度體系和保障機(jī)制。

《方案》明確了基本公共服務(wù)領(lǐng)域省與市縣共同財(cái)政事權(quán)范圍，目前暫定為義務(wù)教育、學(xué)生資助、基本就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保障、基本衛(wèi)生計(jì)生、基本生活救助、基本住房保障等八大類18項(xiàng)。

《方案》制定了基本公共服務(wù)保障省級基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。其中，要參照現(xiàn)行財(cái)政保障或省級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，制定義務(wù)教育免費(fèi)提供教科書、義務(wù)教育貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)膳食補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、計(jì)劃生育扶助保障4項(xiàng)基本公共服務(wù)保障的省級基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

此外，按照中央統(tǒng)一部署，在一般性轉(zhuǎn)移支付下設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)分類分檔轉(zhuǎn)移支付，原則上將改革前一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排的基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)事項(xiàng)，統(tǒng)一納入共同財(cái)政事權(quán)分類分檔轉(zhuǎn)移支付，完整反映和切實(shí)履行省級承擔(dān)的基本公共服務(wù)領(lǐng)域共同財(cái)政事權(quán)的支出責(zé)任。

對于如何推進(jìn)市以下支出責(zé)任劃分改革，《方案》提出，縣級政府要將自有財(cái)力和上級轉(zhuǎn)移支付優(yōu)先用于基本公共服務(wù)，承擔(dān)提供基本公共服務(wù)的組織落實(shí)責(zé)任；上級政府要通過調(diào)整收入劃分、加大轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)縣級政府基本公共服務(wù)保障能力。