中國(guó)食品安全網(wǎng)訊 （記者 戴正聰） 2020年，寧波市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)加大執(zhí)法辦案力度，攻大案、破重案，共查處各類(lèi)行政處罰案件8090件，大要案2005件，移送案件68件，罰沒(méi)款14948萬(wàn)元。日前，寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布了2020年度全市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法十大典型案例，涵蓋食品、藥品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、價(jià)格等領(lǐng)域，涉及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳、惡意串通、傳銷(xiāo)等違法行為，具有典型性、代表性和較高的參考價(jià)值。

執(zhí)法人員檢查某冷凍食品有限公司的冷庫(kù)

案例1：方某銷(xiāo)售未經(jīng)檢疫肉類(lèi)制品案

2020年5月，海曙區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)物防工作需要，在對(duì)轄區(qū)冷庫(kù)排查摸底中，發(fā)現(xiàn)某冷凍食品有限公司儲(chǔ)存1350箱共27噸標(biāo)有“CHICKEN PAWS”等外文字樣的、無(wú)中文標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的冷凍雞爪，執(zhí)法人員第一時(shí)間進(jìn)行了查封。經(jīng)查，上述冷凍雞爪由當(dāng)事人方某于2020年3月進(jìn)庫(kù)存放于該冷凍食品有限公司，方某既未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證，也無(wú)法提供該批貨物的合法來(lái)源和檢驗(yàn)檢疫等資料。同時(shí)，該冷凍食品有限公司入庫(kù)時(shí)也未按照規(guī)定查驗(yàn)進(jìn)口貨物合法證明材料以及方某的合法經(jīng)營(yíng)證照。截至案發(fā)，該批雞爪尚未流入市場(chǎng)。海曙區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)方某采購(gòu)未經(jīng)檢疫的進(jìn)口冷凍雞爪行為、無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，作出沒(méi)收27噸冷凍雞爪、罰沒(méi)款406.35萬(wàn)元的行政處罰；對(duì)提供倉(cāng)儲(chǔ)便利條件的冷凍食品有限公司作出罰款7.5萬(wàn)元的行政處罰。

“同城送百貨水果實(shí)惠超市”無(wú)證銷(xiāo)售999 感冒靈顆粒

案例2：寧波某公司提供虛假材料取得公司法人登記、無(wú)證銷(xiāo)售藥品食品案

2020年2月，余姚市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)網(wǎng)監(jiān)線索，對(duì)寧波某實(shí)業(yè)有限公司住所及網(wǎng)店進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司在未取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，通過(guò)“餓了么”店鋪“同城送百貨水果實(shí)惠超市”銷(xiāo)售藥品。經(jīng)查，當(dāng)事人在未取得藥品經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，于2019年9月開(kāi)始在其“餓了么”店鋪銷(xiāo)售“云南白藥氣霧劑”和“999 感冒靈顆?！?，且疫情期間還通過(guò)該店鋪違規(guī)銷(xiāo)售感冒藥。經(jīng)進(jìn)一步查明，當(dāng)事人于2017年12月使用他人已經(jīng)作廢的身份證辦理公司法定代表人的變更，且住所于2017年12月、2019年7月兩次發(fā)生變更，均未辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。當(dāng)事人的行為已違反《藥品管理法》和《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，并涉嫌提供虛假材料取得公司登記，余姚市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)其進(jìn)行了立案查處。最終，當(dāng)事人被責(zé)令停止藥品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，被撤銷(xiāo)辦理的法定代表人變更登記，罰款155萬(wàn)元。

案例3：顏某銷(xiāo)售侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)商品案

2019年4月，當(dāng)事人顏某因涉嫌銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪被江北公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查。在江北檢察院作出不起訴決定后，江北公安機(jī)關(guān)于2020年6月將案件線索和涉案物品移送江北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。經(jīng)查，當(dāng)事人顏某未經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)，從2017年9月起在阿里巴巴平臺(tái)注冊(cè)了“臺(tái)州市某貿(mào)易商行”，并在網(wǎng)店發(fā)布“GENTLE?MONSTER”（下面簡(jiǎn)稱“GM”）品牌太陽(yáng)眼鏡的照片進(jìn)行銷(xiāo)售。2017年9月開(kāi)始，當(dāng)事人從龍某處開(kāi)始進(jìn)“GM”品牌太陽(yáng)眼鏡，一共進(jìn)貨2867副。其中庫(kù)存“GM”牌太陽(yáng)眼鏡2481副，“GM”眼鏡盒688個(gè)，卡片9盒（隨眼鏡贈(zèng)送）尚未銷(xiāo)售。當(dāng)事人上述庫(kù)存的2481副“GM”品牌太陽(yáng)眼鏡，經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人的代理公司鑒定，系假冒商品。當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》及《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》。江北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并對(duì)其作出罰款602530.62元和沒(méi)收假冒物品的處罰。

案例4：寧波市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)查處侵害消費(fèi)者個(gè)人信息系列案

從2020年3月開(kāi)始，寧波市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊(duì)在房地產(chǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展了為期三個(gè)月的侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，檢查中心城區(qū)在售多家房地產(chǎn)公司和廣告公司，對(duì)其中涉嫌侵害消費(fèi)者個(gè)人信息的12家房地產(chǎn)公司和5家廣告公司進(jìn)行集中查處。經(jīng)查，部分房地產(chǎn)公司為促進(jìn)房產(chǎn)項(xiàng)目銷(xiāo)售，與一些廣告公司簽訂彩信發(fā)布合同，委托其向不特定消費(fèi)者手機(jī)號(hào)碼發(fā)送有關(guān)某房產(chǎn)項(xiàng)目商業(yè)性廣告的彩信內(nèi)容，部分消費(fèi)者手機(jī)號(hào)碼由房地產(chǎn)公司提供，其余大部分的號(hào)碼均為廣告公司通過(guò)號(hào)碼魔方隨機(jī)獲取，前述發(fā)送商業(yè)性廣告行為均未獲得消費(fèi)者的請(qǐng)求或同意。房地產(chǎn)公司未經(jīng)消費(fèi)者請(qǐng)求或同意以電子信息方式向其發(fā)送廣告，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》相關(guān)規(guī)定，而廣告公司未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求發(fā)送商業(yè)性信息的行為，也違反了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》的相關(guān)規(guī)定，上述當(dāng)事人被寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令改正、處罰沒(méi)款共108萬(wàn)元。

案例5：蔡某某侵犯商業(yè)秘密案

2020年1月，鎮(zhèn)海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局接到某機(jī)械有限公司舉報(bào)，稱其前員工蔡某在職期間，曾多次通過(guò)QQ外傳等方式獲取該公司的客戶信息等資料，并在離職后帶走。經(jīng)查，蔡某原為舉報(bào)人公司員工，在入職期間，利用其作為銷(xiāo)售主管的工作便利，多次獲取舉報(bào)人的客戶信息等資料，并由蔡某獨(dú)資的寧波某機(jī)械有限公司（以下簡(jiǎn)稱A公司）完成了5筆訂單業(yè)務(wù)，從中獲利6萬(wàn)余元。蔡某從舉報(bào)人公司離職后，入職了寧波某利機(jī)械有限公司（以下簡(jiǎn)稱B公司）擔(dān)任銷(xiāo)售主管，B公司使用蔡某獲取的舉報(bào)人客戶信息聯(lián)系客戶，并實(shí)際成交了訂單業(yè)務(wù)。案發(fā)后，該筆訂單轉(zhuǎn)給舉報(bào)人具體承接。舉報(bào)人客戶信息資料是與其公司保持長(zhǎng)期穩(wěn)定交易關(guān)系的特定客戶重要信息資料，不能從公開(kāi)渠道直接獲取，能帶來(lái)直接的、現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有實(shí)用性。同時(shí)，是經(jīng)采取保密措施的，屬于舉報(bào)人的商業(yè)秘密。蔡某某、A公司和B公司的上述行為，構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》侵犯商業(yè)秘密的違法行為。2020年7月，鎮(zhèn)海區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)蔡某、A公司和B公司分別依法作出責(zé)令停止違法行為，并處罰沒(méi)款共計(jì)27萬(wàn)余元的行政處罰。

象山市場(chǎng)監(jiān)管局檢查建材管道經(jīng)銷(xiāo)商

案例6：象山某建材公司涉嫌商業(yè)賄賂案

2020年8月，象山縣市場(chǎng)監(jiān)管局接到市民魏先生舉報(bào)，稱其在家庭裝修時(shí)，發(fā)現(xiàn)水電工叫來(lái)的管道試壓?jiǎn)T董某與水電工關(guān)系不一般，他們之間有多次微信紅包記錄，懷疑存在商業(yè)賄賂行為。根據(jù)魏先生提供的線索，該局執(zhí)法人員對(duì)管道試壓?jiǎn)T董某所在的建材公司展開(kāi)調(diào)查。經(jīng)查，該公司于2019年5月開(kāi)始代理某品牌管道的PPR、PVC、咖樂(lè)防水等產(chǎn)品。為謀取更多交易機(jī)會(huì)，提高產(chǎn)品銷(xiāo)量，該公司讓董某在試壓管道時(shí)，借機(jī)獲取水工聯(lián)系方式，按照1個(gè)帶絲彎頭5個(gè)積分的方式給相關(guān)水工計(jì)算積分，而水工則可以根據(jù)累計(jì)積分1:1到該公司處兌換人民幣。截至案發(fā)，該公司已通過(guò)微信轉(zhuǎn)賬及紅包方式向286名水工支付人民幣9.3586萬(wàn)元，累計(jì)銷(xiāo)售額為198萬(wàn)余元。該公司看中水電工對(duì)家裝建材品牌的選擇有著直接或間接的決定作用，利用他們的技術(shù)業(yè)務(wù)影響力，用紅包當(dāng)作“好處費(fèi)”來(lái)拓寬其在象山管道市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。該建材公司的上述行為涉嫌違反《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相關(guān)規(guī)定。象山縣市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人予以責(zé)令停止違法行為、處罰款20萬(wàn)元的行政處罰。

北侖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局檢查寧波某房地產(chǎn)公司在售樓盤(pán)

案例7：北侖某房地產(chǎn)公司虛假宣傳案

2019年2月，北侖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)寧波某房地產(chǎn)公司在售樓盤(pán)進(jìn)行了檢查。經(jīng)查，該房地產(chǎn)公司為推廣開(kāi)發(fā)的商品房，在售樓處旁分別推出臨時(shí)樣板房，對(duì)其中兩間樣板房將原先規(guī)劃圖中的北面設(shè)備平臺(tái)進(jìn)行拓展改造，與房間打通并進(jìn)行了封閉；另一樣板房對(duì)原先批準(zhǔn)的內(nèi)天井進(jìn)行改造增加隔層，改建為臥室或套內(nèi)使用面積，并且對(duì)面積拓展部分用黃黑相間的警戒線予以區(qū)分。當(dāng)事人銷(xiāo)售人員利用《戶型宣傳展示樓書(shū)》和樣板房的改造案例，在銷(xiāo)售過(guò)程中向客戶口頭介紹以后房子的設(shè)備平臺(tái)和內(nèi)天井可以按照樣板房展示的式樣進(jìn)行拓展改造，片面向消費(fèi)者進(jìn)行宣傳告知，消費(fèi)者可以對(duì)設(shè)備平臺(tái)以及內(nèi)天井進(jìn)行改造拓展，從而增加房間使用面積和利用率，但未將拓展改造行為面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)告知消費(fèi)者，對(duì)消費(fèi)者存在誤導(dǎo)。根據(jù)自然資源規(guī)劃部門(mén)出具的認(rèn)定意見(jiàn)，將設(shè)備平臺(tái)和內(nèi)天井改造成房間使用，不符合該樓盤(pán)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容。截至被查獲，三種戶型總計(jì)銷(xiāo)售1347套，銷(xiāo)售額共計(jì)144585萬(wàn)元。當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相關(guān)內(nèi)容，北侖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人停止違法行為，并處罰款100萬(wàn)元。

案例8：葉某、吳某在簽訂履行合同過(guò)程中惡意串通、損害國(guó)家利益案

2019年10月，寧海縣市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)公安部門(mén)移交的線索，對(duì)葉某、吳某等人在簽訂寧?？h某養(yǎng)殖塘使用權(quán)出租合同中，存在惡意串通違法行為進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，2019年1月，葉某、吳某等13人獲悉寧海縣某養(yǎng)殖塘使用權(quán)出租競(jìng)價(jià)公告信息后，覺(jué)得有利可圖，遂分別向他人租用營(yíng)業(yè)執(zhí)照，籌集資金報(bào)名參加競(jìng)價(jià)。因事先惡意串通，經(jīng)9輪事先商定的出價(jià)后，以停止出價(jià)方式影響網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)，使當(dāng)事人葉某、吳某租用的寧波某水產(chǎn)公司以2056.44萬(wàn)元出價(jià)最終競(jìng)得。合同簽訂后，葉某、吳某將101口養(yǎng)殖塘中的99口進(jìn)行出租，實(shí)際收取租金2784.7477萬(wàn)元。寧?？h市場(chǎng)監(jiān)管局依據(jù)《浙江省合同行為管理監(jiān)督規(guī)定》的規(guī)定，對(duì)葉某非法所得540萬(wàn)元及葉某、吳某共同非法所得123.3077萬(wàn)元予以追繳，對(duì)葉某、吳某等13人以簽訂合同中惡意串通損害國(guó)家利益違法行為各處罰款3萬(wàn)元。

左圖為現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查時(shí)當(dāng)事人未及時(shí)銷(xiāo)毀的客戶確認(rèn)單，右圖為客戶確認(rèn)單近圖

案例9：慈溪某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司違反物價(jià)管理規(guī)定案

2020年4月，慈溪市市場(chǎng)監(jiān)管局收到一份“關(guān)于對(duì)某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司銷(xiāo)售房屋價(jià)格欺詐的實(shí)名舉報(bào)與控訴”的舉報(bào)資料。接舉報(bào)時(shí)，涉案房產(chǎn)已銷(xiāo)售完畢且已拆除售樓處，慈溪市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)該公司辦公場(chǎng)所進(jìn)行了檢查。檢查中，找到部分已售商品房的資料，證明了舉報(bào)屬實(shí)。經(jīng)向慈溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)發(fā)函，提取該開(kāi)發(fā)樓盤(pán)相關(guān)商品房預(yù)售方案預(yù)售許可和后續(xù)價(jià)格調(diào)整的詳細(xì)材料。經(jīng)對(duì)比后確認(rèn)，該房產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中，均以與備案價(jià)格不符并高于當(dāng)時(shí)備案價(jià)格的房屋總價(jià)作為依據(jù)，再以高差價(jià)優(yōu)惠的方式進(jìn)行銷(xiāo)售，并宣稱購(gòu)買(mǎi)者若當(dāng)日不下單即不再享受降價(jià)優(yōu)惠，以此誘導(dǎo)達(dá)成購(gòu)買(mǎi)，其行為已違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》相關(guān)規(guī)定；同時(shí)，當(dāng)事人在銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)未及時(shí)對(duì)所售房產(chǎn)價(jià)格進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)的行為也違反了《商品房銷(xiāo)售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》。當(dāng)事人最終的實(shí)際成交銷(xiāo)售價(jià)格均低于備案價(jià)，無(wú)違法所得，被慈溪市市場(chǎng)監(jiān)管局處以罰款45.4萬(wàn)元。

鄞州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局調(diào)查涉嫌傳銷(xiāo)活動(dòng)的寧波某生活健康科技有限公司

案例10：寧波某生活健康科技有限公司利用互聯(lián)網(wǎng)傳銷(xiāo)案

2020年7月，鄞州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)上級(jí)交辦的案件線索，對(duì)寧波某生活健康科技有限公司涉嫌傳銷(xiāo)活動(dòng)展開(kāi)調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人自2019年10月開(kāi)始，依托微信購(gòu)物小程序，對(duì)加入人員只要購(gòu)買(mǎi)其公司396元至8316元不等金額的產(chǎn)品禮包、或者銷(xiāo)售其公司產(chǎn)品（禮包）達(dá)一定金額，就可成為其公司VIP（或SVIP）會(huì)員、服務(wù)主管或升為運(yùn)營(yíng)經(jīng)理。之后，介紹他人加入成為會(huì)員后，根據(jù)會(huì)員級(jí)別、層級(jí)、下線會(huì)員業(yè)績(jī)，可獲得銷(xiāo)售傭金、培訓(xùn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等收益。至案發(fā)，當(dāng)事人已發(fā)展普通會(huì)員3373個(gè)、有效VIP會(huì)員1105個(gè)、SVIP會(huì)員1592個(gè)、服務(wù)主管587個(gè)、運(yùn)行主管28個(gè)，獲得禮包等產(chǎn)品收入644萬(wàn)余元，向會(huì)員支付獎(jiǎng)勵(lì)353萬(wàn)余元，支付稅款10萬(wàn)余元，支付貨款、包裝費(fèi)和運(yùn)費(fèi)274萬(wàn)余元，違法所得5.5萬(wàn)余元。當(dāng)事人的行為屬《禁止傳銷(xiāo)條例》規(guī)定的傳銷(xiāo)行為，2020年11月，鄞州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人處以沒(méi)收違法所得5.5萬(wàn)余元、罰款50萬(wàn)元處罰。