中國食品安全網(wǎng)訊 （記者 戴正聰） 圍繞數(shù)字化改革要求，創(chuàng)新市場監(jiān)管執(zhí)法模式，實現(xiàn)僅用移動執(zhí)法終端登錄執(zhí)法平臺，就可對食品領(lǐng)域常見違法行為實施全程掌上的快捷辦理，這就是湖州市市場監(jiān)管系統(tǒng)探索的食品違法案件“簡案快辦”執(zhí)法模式。日前，記者從湖州市食品違法案件“簡案快辦”執(zhí)法模式全域推廣實施工作新聞發(fā)布會上獲悉，該模式經(jīng)前期試點和建設(shè)，將啟動全市推廣實施工作。

湖州市食品違法案件“簡案快辦”執(zhí)法模式全域推廣實施工作新聞發(fā)布會

長期以來，食品監(jiān)管領(lǐng)域量大面廣，特別是市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革以來，湖州市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法職責(zé)、領(lǐng)域大幅擴(kuò)展，但執(zhí)法力量沒有同比提升，基層普遍反映食品安全執(zhí)法工作面臨著執(zhí)法壓力大、案件流程長、處罰效率低的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。湖州市目前有食品生產(chǎn)、流通、餐飲等市場主體7萬余家，其中食品“三小一攤”（食品小作坊、小食雜店、小餐飲店及食品攤販）約占65%，基層食品安全執(zhí)法壓力比較大。市場監(jiān)管部門食品安全處罰事項為128項，約占部門總處罰事項的9%，但從全市查處食品案件數(shù)量來看，去年共查處食品案件1616件，約占全市案件總數(shù)的40%，占用基層約1/2的執(zhí)法精力。同時，由于食品案件多數(shù)適用一般程序處罰，執(zhí)法辦案過程中“時間多、材料多、流程多、罰款少”的情況十分突出，基層普遍反映執(zhí)法耗時耗力，執(zhí)法成效低的情況客觀存在。

湖州市市場監(jiān)管局副局長汪建標(biāo)在發(fā)布會上介紹“簡案快辦”執(zhí)法模式

為有效破解這一難題，湖州市市場監(jiān)管局主動擔(dān)當(dāng)破難，在全市系統(tǒng)實施“簡案快辦”執(zhí)法模式，通過建設(shè)推廣數(shù)字執(zhí)法平臺，實現(xiàn)食品違法案件全程掌上執(zhí)法。“該模式將致力于實現(xiàn)三個層面的目標(biāo)：依靠全程電子化，壓縮單個案件辦理時間，緩解基層執(zhí)法壓力，這是最基本目標(biāo)。深入實踐“互聯(lián)網(wǎng)+最多跑一次”，讓主動配合案件辦理的違法當(dāng)事人，能夠用最短的時間、最少的精力完成案件處理，這是第二層目標(biāo)。通過規(guī)范執(zhí)法行為，提升辦案效能，讓食品常見違法行為得到有效震懾和遏制，讓基層執(zhí)法人員騰出更多精力查辦大要案，讓群眾切身感受到周邊食品安全現(xiàn)狀的改善，共同助推區(qū)域食品安全水平，這是最終的目標(biāo)，也是最契合群眾利益的大事?！焙菔惺袌霰O(jiān)管局副局長汪建標(biāo)在發(fā)布會上介紹。

發(fā)布會現(xiàn)場

2020年初，湖州在安吉縣率先開展“簡案快辦”執(zhí)法模式試點。據(jù)統(tǒng)計，自當(dāng)年5月10日正式試用以來，已累計辦理相關(guān)食品案件858件，罰沒款12萬余元，案件數(shù)量較上年同期增長45倍。試點期間，安吉縣還將該模式廣泛運(yùn)用于文明城市創(chuàng)建、食品安全綜合整治等中心工作，食品安全執(zhí)法工作得到了當(dāng)?shù)乜h委縣政府和社會公眾的肯定。

食品違法案件“簡案快辦”執(zhí)法模式全市推廣實施，經(jīng)前期精心籌備，目前各方面條件均已完備。市級執(zhí)法平臺構(gòu)建完成。由市市場監(jiān)管局牽頭，通過與市司法、財政、大數(shù)據(jù)、法院、檢察院等部門逐一對接，就法律適用、執(zhí)法程序、數(shù)據(jù)對接、繳款開票等環(huán)節(jié)進(jìn)行探討溝通，達(dá)成了改革共識并開展平臺構(gòu)建。該執(zhí)法模式依托的執(zhí)法平臺是以省市場監(jiān)管局案件管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)與“浙政釘”平臺、省公共支付平臺、支付寶等系統(tǒng)的交互，是集立案、調(diào)查、筆錄、送達(dá)、繳款、公示等于一體的全程網(wǎng)上快速辦案平臺。成立市級工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市食品違法案件“簡案快辦”執(zhí)法模式推廣實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，有序開展全市推廣實施工作。工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)組織實施、系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)溝通、總結(jié)分析、人員培訓(xùn)等工作，由市市場監(jiān)管局許宏局長任組長，市司法局、財政局、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)局、檢察院等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為副組長。出臺推廣實施工作意見。2月22日由市市場監(jiān)管局、市財政局、市大數(shù)據(jù)局和市檢察院四部門聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于在全市實施食品違法案件“簡案快辦”執(zhí)法模式的工作意見（試行）》，明確目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)，實施步驟和工作要求，有力有序推進(jìn)“簡案快辦”執(zhí)法模式全市試點實施。按照省行政規(guī)范性文件管理要求，該《工作意見》已事先完成網(wǎng)上公示、市級相關(guān)部門征求意見、區(qū)縣征求意見、合法性審查、公平競爭審查、集體討論審議等流程。

“簡案快辦”執(zhí)法模式的推廣實施，是湖州市解決基層食品領(lǐng)域執(zhí)法難點的一項重要創(chuàng)新工作，已被浙江省市場監(jiān)管局列入年度創(chuàng)新項目。下一步全市推廣實施階段，市級工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將各司其責(zé)，對全市實施情況做好跟蹤反饋，不斷完善提升，努力打造市場監(jiān)管執(zhí)法工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“湖州樣本”。