杭州市市場監(jiān)管系統首期數字化改革成果集體亮相

“一網通辦”“以網管網”……在數字化賦能下，“數智賦能”正推動市場監(jiān)管領域體制機制重塑。6月22日，以“準入準營一網通”平臺、“杭州數智網監(jiān)平臺”為代表的杭州市市場監(jiān)管系統首期數字化改革成果在杭州集體亮相。圍繞“數智杭州·宜居天堂”的目標，杭州正不斷提升市場監(jiān)管數字治理水平。

“杭州數智網監(jiān)平臺”亮點

“準入準營一網通”平臺建設思路

“準入準營一網通”平臺上線 “一網”聯通全周期

杭州市市場監(jiān)管局副局長馮世聯介紹，針對此前“證照分離”存在的跨部門數據協同能力不足、多事項辦理系統歸集不夠、流程再造信息互認障礙等問題，杭州市市場監(jiān)管局立足杭州數據優(yōu)勢，打造商事登記“準入準營一網通”平臺，形成一站式、全鏈條、“一網通辦”、閉環(huán)管理的證照集成辦理系統。

會上，“準入準營一網通”平臺正式上線。隨著該平臺的上線，以往開一家煙酒店，至少要涉及營業(yè)執(zhí)照、食品許可、煙草專賣等3個部門3個審批事項，申請人需來回6次，提交20份材料，耗時13個工作日；如今，只需跑一次，最少提交5份材料，1個工作日就能辦結。

據悉，“準入準營一網通”平臺以“親清在線”建設為契機，依托城市大腦，重塑辦事流程，進一步加強系統支持和數據集成，不僅確立了“一鍵準入”標準，實現開辦企業(yè)“分鐘制”辦結，更是通過“數智準營”，打通各市級審批部門以及市、區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(街)審批層級，甚至直通部分省級、國家事權系統，涵蓋企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和許可事項設立、變更、注銷全生命周期。

在數據集成下，該平臺聯通了26個審批部門，26項“多證合一”(涉及15個部門)數據共享、自動備案，無需單獨申請；85項“證照聯辦”(涉及19個部門)一網申報、并聯審批，實現杭州市及市以下涉企許可111個事項全覆蓋。其中，27項高頻生產經營“一件事”可滿足九成以上企業(yè)辦事需求。

“‘準入準營一網通’平臺實現了跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業(yè)務的事項辦理，通過加強信息互聯互通、互認共享，使得不同許可事項的材料、數據不用重復提交采集，并通過身份證、房產證等電子證照調用，以及電子簽名、電子營業(yè)執(zhí)照等的核發(fā)應用，最大程度上實現零見面審批?！焙贾菔惺袌霰O(jiān)管局執(zhí)法指導處處長傅國偉介紹。

會議現場

“杭州數智網監(jiān)平臺”上線 數智集成“一網管”

杭州市是平臺經濟大市，目前擁有大小電商平臺110個，網店超900萬家。亮眼數字的另一面，則是平臺經濟體量大、經營模式更迭快、消費投訴糾紛多、網絡案件查處難、異地執(zhí)法協作難等現實難題。

為此，自2016年以來，杭州市市場監(jiān)管局堅持“以網管網”，通過數據化、在線化、智能化融合業(yè)務和數據，打造了“一橋一渠一寶一網”為核心的平臺經濟治理體系，即：負責政企協作數據的“紅盾云橋”、聯通全國15個大型電商平臺并為消費糾紛提供快速處理綠色通道的“紅旗渠”、負責在線執(zhí)法的“監(jiān)管寶”和跨區(qū)域在線“異地協作網絡”，創(chuàng)新實現了政企數據、異地協作、消費維權、執(zhí)法辦案的在線解決方案。

據統計，2020年，“紅盾云橋”累計交互政企數據34.5萬條，“紅旗渠”快速化解網絡消費投訴舉報5.9萬件，“監(jiān)管寶”辦理網絡違法案件6000件，覆蓋20余個省(市)、納入217個地區(qū)“異地協作網絡”，實現異地案件協查7.3萬件，在線快速處置違法行為2137條。

杭州市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法隊隊長汪曉敏介紹，通過“紅旗渠”能大幅縮短一般消費投訴的調處時間，辦結時效從傳統的45個工作日縮短為5到10個工作日，提速4倍以上。

會上，“杭州數智網監(jiān)平臺”舉行上線儀式。作為杭州平臺經濟監(jiān)管的標志性成果，該平臺深度關聯跨部門、跨區(qū)域、跨政企、跨層級的數據和系統，集成“一橋一渠一寶一網”，形成事前規(guī)范引導、事中風險預警、事后有效處置的全鏈條監(jiān)管模式。

據介紹，“杭州數智網監(jiān)平臺”擁有平臺總貌艙、平臺治理艙、平臺明細艙，依托三大駕駛艙，“杭州數智網監(jiān)平臺”能充分發(fā)揮其“一網交互”“一網調解”“一網通達”“數據診脈”的功能。

汪曉敏介紹，“杭州數智網監(jiān)平臺”的上線，是今年杭州平臺經濟治理的“組合拳”之一，較之以往“單兵作戰(zhàn)”，“杭州數智網監(jiān)平臺”實現了監(jiān)管對象全覆蓋、風險預警智能化，同時通過與“浙江公平在線”對接，能高效處置交辦數據，反向提供監(jiān)測線索和信息，幫助完善“浙江公平在線”監(jiān)測標準，優(yōu)化監(jiān)測算法，提升監(jiān)測結果準確性。(胡亦心)