中國食品安全網(wǎng)訊 （記者 戴正聰 連待待）溫州是商品市場大市，1983年就在改革開放的洪流中孕育了中國第一個小商品批發(fā)市場——橋頭紐扣市場。截止2020年6月30日，全市共有商品市場436家，其中農(nóng)貿(mào)市場有304家，專業(yè)市場有132家。2019年全市商品市場共實現(xiàn)成交總額1101.58億元。為全面推動“最多跑一次”改革向公共場所覆蓋，深化全市市場服務(wù)提升，加快市場治理體系和治理能力再創(chuàng)新優(yōu)勢，近日，溫州市以便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化“五化”提升為目標，由中共溫州市委全面深化改革委員會辦公室、溫州市最多跑一次改革辦公室、溫州市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)文出臺《溫州市農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場“五化”提升行動方案》。

按照行動方案目標，溫州市將全面推動商品交易市場貫徹落實“最多跑一次”改革理念和方法，打造一批設(shè)施完善、環(huán)境舒適、智慧高效、服務(wù)滿意、質(zhì)效兼優(yōu)，具有較高群眾美譽度和知名度的品牌市場。到2021年6月底，全市36家農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場結(jié)合放心市場和星級文明規(guī)范市場創(chuàng)建，通過改造提升達到 “五化”創(chuàng)建標準；2022年杭州亞運會舉辦前，全市五星級、四星級農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場實現(xiàn)“五化”對標全覆蓋，全市80%以上城區(qū)三星級農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場達到“五化”標準。屆時，將有更多的農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場將迎來蝶變，新理念、新方法、新技術(shù)帶來的“五化”提升也將為廣大市民、企業(yè)帶來更高的品質(zhì)體驗和更優(yōu)的發(fā)展動能。

全方位建設(shè)便利化市場。科學(xué)編制市場規(guī)劃。科學(xué)編制農(nóng)貿(mào)市場和專業(yè)市場專項規(guī)劃，綜合考慮行業(yè)發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢、輻射半徑、周邊配套等因素，緊密結(jié)合人口發(fā)展、美麗城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興、未來社區(qū)等規(guī)劃，加強與國土空間總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、交通道路規(guī)劃等的動態(tài)銜接。新建市場要體現(xiàn)前瞻引領(lǐng)效應(yīng)，避免同質(zhì)化競爭；農(nóng)貿(mào)市場網(wǎng)點布局要突出便利化原則。列入城中村改造的村辦農(nóng)貿(mào)市場，鼓勵以貨幣形式安置收儲，不再由村級單位負責重建。在住宅小區(qū)地塊出讓時，自然資源和規(guī)劃等部門應(yīng)根據(jù)規(guī)劃確定配建農(nóng)貿(mào)市場作為國有公共配套資源，由房地產(chǎn)開發(fā)商配建并移交當?shù)卣嵤┙y(tǒng)一運營和管理；新建、重建農(nóng)貿(mào)市場攤位、商鋪不得分割出售。優(yōu)化市場服務(wù)體系。打造優(yōu)質(zhì)高效的市場政務(wù)服務(wù)體系，集聚便民利企政務(wù)服務(wù)事項，推動跨部門、跨業(yè)務(wù)的綜合集成窗口落地，實現(xiàn)“市場辦”、“一窗受理、集成服務(wù)”。升級市場內(nèi)部經(jīng)營服務(wù)體系，實現(xiàn)市場內(nèi)部服務(wù)“最多跑一地”、“一件事”流程再造、“零材料”辦理。完善市場商務(wù)服務(wù)體系，強化專、特需服務(wù)供給。完善市場設(shè)施設(shè)備。結(jié)合經(jīng)營產(chǎn)品與服務(wù)功能，合理設(shè)置和完善市場內(nèi)外便利化服務(wù)設(shè)施設(shè)備。夯實市場內(nèi)外路網(wǎng)管網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)，提升公交站點、公廁、垃圾房、餐飲、休息區(qū)等便利設(shè)施配套，完善導(dǎo)購咨詢臺、公示欄、查詢終端、廣播等市場引導(dǎo)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一市場標識標牌、店鋪招牌的設(shè)計、使用和管理。

立體式打造智慧化市場。建立數(shù)字化管理系統(tǒng)。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)，加強市場內(nèi)部數(shù)字化系統(tǒng)的建設(shè)與整合，實現(xiàn)“多平臺合一”。優(yōu)化市場的數(shù)字化服務(wù)功能，推進市場遠程監(jiān)控視頻可視化管理。推廣農(nóng)貿(mào)市場綜合管理平臺應(yīng)用，加強對各類管理服務(wù)數(shù)據(jù)的挖掘分析，實現(xiàn)針對市場服務(wù)對象的“全周期管理”和線上線下聯(lián)動服務(wù)。提升智慧體驗水平。建設(shè)市場智慧大腦的展示終端，實時展示商鋪分布、商品追溯、市場客流、價格數(shù)據(jù)、交易記錄等信息，實現(xiàn)市場各類信息的動態(tài)增補和調(diào)整。建立統(tǒng)一的市場商品在線交易平臺或入口，推動市場商戶商品上線，實現(xiàn)客戶在線選購、在線配送，在線結(jié)算等服務(wù)。支持大型農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)銷售模式，發(fā)展線上配送服務(wù)，引入線上下單、市場發(fā)貨、第三方配送經(jīng)營模式，激發(fā)農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展活力。加快新建大型社區(qū)智慧微菜場布局，為社區(qū)居民提供更加便捷消費服務(wù)。打造智慧聯(lián)動平臺。關(guān)聯(lián)或植入主流官網(wǎng)，打造面向社會的“一站式”市場高效服務(wù)平臺，實現(xiàn)市場對外信息集中統(tǒng)一發(fā)布和線上交易一體化操作。建設(shè)智能安防和智能消防系統(tǒng)，推進“雪亮”工程加強公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)市場內(nèi)數(shù)字化系統(tǒng)與政府相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)有效對接，提升聯(lián)動管理服務(wù)和應(yīng)急處置能力。

多維度建設(shè)人性化市場。導(dǎo)入人性化服務(wù)設(shè)計。綜合考慮群體特征、行為習慣、美學(xué)體驗、文明禮貌、安全可靠、隱私保護等人性化要素和需求，市場進行空間布局、功能設(shè)置、細節(jié)處理等設(shè)計時，注重創(chuàng)造人性化服務(wù)環(huán)境。市場建筑裝飾設(shè)計倡導(dǎo)綠色生態(tài)理念，融入節(jié)能減排等環(huán)保元素。滿足特殊人群服務(wù)需求。加強對老年人、兒童、孕婦、傷殘人士等特殊人群的關(guān)愛，完善特殊人群服務(wù)設(shè)施設(shè)備，按需配備特殊功能區(qū)，針對特定人群提供“一對一”等特定服務(wù)。加強農(nóng)貿(mào)市場垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系建設(shè)。開展果蔬菜皮就地處理、凈菜上市工作，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場垃圾就地資源化利用，促進市場垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。推廣使用可重復(fù)使用的菜籃子、布袋子。搭建人性化服務(wù)平臺。建立健全人性化服務(wù)機制，打造親情市場。充分發(fā)揮黨群組織作用，建立日常關(guān)愛機制，設(shè)立經(jīng)營戶之家，引入志愿服務(wù)資源，為市場服務(wù)對象提供多元的人性化關(guān)懷。

多場景創(chuàng)建特色化市場。融入地域產(chǎn)業(yè)元素。加強對市場所在區(qū)域風土人情、特色文化、地方飲食等元素的吸收，在市場軟硬件設(shè)計中融合體現(xiàn)。進一步挖掘產(chǎn)業(yè)文化，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色，打造富有產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵的特色市場。推動創(chuàng)建科普基地、實踐基地、文創(chuàng)基地等特色載體。促進商業(yè)模式創(chuàng)新。加強經(jīng)營與服務(wù)模式創(chuàng)新，鼓勵開發(fā)產(chǎn)品發(fā)布、產(chǎn)品展示、產(chǎn)品定制化等特色服務(wù)，引入或共建設(shè)計師工作室、設(shè)計中心、網(wǎng)紅直播平臺等增值服務(wù)，聯(lián)動提供金融、營銷、文宣等賦能服務(wù)，推動與大型電商平臺、產(chǎn)業(yè)基地、高?？蒲袡C構(gòu)等合作服務(wù)。加快經(jīng)營業(yè)態(tài)融合。加強與當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的互動，強化市場業(yè)態(tài)融合的疊加效應(yīng)。打造特色市場產(chǎn)業(yè)帶、文化圈，培育月光經(jīng)濟、云購物等新消費模式，發(fā)揮市場業(yè)態(tài)融合的增值效應(yīng)。發(fā)揮地方特色產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢，拓展市場“走出去”渠道，增強區(qū)域化和國際化協(xié)作能力。

高標準建設(shè)規(guī)范化市場。健全市場規(guī)范化管理機制。健全市場運營管理組織架構(gòu)與制度體系，完善市場基本管理制度，建立市場公約、疫情防控、信息保密、公平競爭、矛盾調(diào)解、放心消費等服務(wù)提升機制。加強制度公示公開，自覺接受社會監(jiān)督。提升市場規(guī)范化管理水平。全面實行依法依規(guī)依標管理，保障市場健康有序運營。全周期記錄市場各項經(jīng)營管理活動數(shù)據(jù)，對經(jīng)營戶實施信用評定、獎懲罰劣、紅黑名單、分級分類等管理方式，及時披露和公示市場各類不誠信經(jīng)營信息。提高市場規(guī)范化經(jīng)營素質(zhì)。加強市場經(jīng)營管理人員隊伍建設(shè)，實施市場專業(yè)化團隊管理，加強經(jīng)營戶守法、誠信等素質(zhì)教育，定期開展市場經(jīng)營管理業(yè)務(wù)知識更新培訓(xùn)。加大對先進經(jīng)營戶的示范和扶持，推廣典型經(jīng)驗。實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)托管。進一步優(yōu)化托管方案、擴大托管范圍、加快推進農(nóng)貿(mào)市場專業(yè)化托管進程。各區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）農(nóng)貿(mào)市場要實現(xiàn)專業(yè)化托管全覆蓋，各縣（市）60%民營、村辦市場完成委托國有或民營專業(yè)化公司管理，提高專業(yè)化托管的標準化、規(guī)范化水平，打造一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強的管理團隊。