黨的二十大報(bào)告提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。浙江作為全國島嶼最多的省份，要以人與自然和諧為價(jià)值取向，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以生態(tài)文明建設(shè)為基本抓手，推進(jìn)海島地區(qū)的綠色發(fā)展。

夯實(shí)海島生態(tài)之基

習(xí)近平總書記指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。海島兼具海洋和陸地生態(tài)環(huán)境特征，是山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的天然試驗(yàn)場(chǎng)。海島綠色治理要正確處理高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)等五大關(guān)系，推進(jìn)海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

一要根據(jù)問題導(dǎo)向修復(fù)海洋漁業(yè)資源，夯實(shí)“藍(lán)色糧倉”。打造國家級(jí)東海漁業(yè)資源新高地，建立養(yǎng)—釣—捕新型生產(chǎn)方式，建設(shè)開放式全海域海洋牧場(chǎng)，接續(xù)發(fā)力漁業(yè)增殖放流。二要健全海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，劃定海洋生態(tài)紅線，退圍還海，開展山體、岸礁、港灣保護(hù)與修復(fù)工作。三要堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重、陸海統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)動(dòng)，建設(shè)多維度的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系?！昂Ｑ箨懹颉蓖街卫硗七M(jìn)“藍(lán)色海灣”綜合整治，擴(kuò)大“水下森林”模式賦能生態(tài)治水、半咸水河道立體化生態(tài)治理的覆蓋面，有效恢復(fù)海洋生物多樣性。四要通過“源頭削減”“日常監(jiān)管”“環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警”三重管控，智守綠水青山。推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、氫能源作業(yè)車和海洋風(fēng)力發(fā)電等探索和投用，讓節(jié)能減排帶來更多生態(tài)紅利。

釋放全域旅游活力

習(xí)近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》指出，要深入挖掘海洋海島旅游資源，提升海岸海島風(fēng)貌。

一要打造多元海洋生態(tài)產(chǎn)品，提升海島生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，高品質(zhì)打造公眾親?？臻g。二要改善海島人居環(huán)境質(zhì)量，提升美麗經(jīng)濟(jì)附加值，釋放全域旅游活力，推動(dòng)形成人島和諧共生的發(fā)展格局，拓展海島高品質(zhì)生活的行動(dòng)路徑。三要整合美麗經(jīng)濟(jì)資源，促進(jìn)多元化全域生態(tài)旅游，從生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化著手，探索“一島一品”主題示范美麗小島建設(shè)中漁村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間重構(gòu)。四是聚焦富民惠民，著力打造海島民宿樣板、強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革樣板、“共富工坊”優(yōu)質(zhì)品牌集群。建設(shè)海島農(nóng)業(yè)公園、海上田園美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)綜合體，濱海風(fēng)情、田園風(fēng)光、藍(lán)秀風(fēng)情線等美麗示范線，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大景入神、小景入畫，建成生態(tài)美、生活美、生產(chǎn)美的和美海島。

發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)

黨的二十大報(bào)告提出，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)是以較少的資源投入和較高的科技投入獲得高產(chǎn)出，并與環(huán)境形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)，具有高科技性、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性、可持續(xù)發(fā)展等特點(diǎn)。浙江可通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，為海島提供可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)化解決方案。

一要優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集約化、體系化、智慧化的高質(zhì)量綠色發(fā)展，完善海洋經(jīng)濟(jì)支撐體系建設(shè)，努力突破海洋高新技術(shù)領(lǐng)域壁壘，打造海洋“國之重器”，培育提升海洋領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力。二要構(gòu)建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)海上合作，培育壯大海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)大宗商品資源全球配置能力，打造石化產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，延伸油氣全產(chǎn)業(yè)鏈。三要加快海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造生態(tài)港口，加強(qiáng)綠色養(yǎng)殖工程裝備技術(shù)研發(fā)。深度融合遠(yuǎn)洋捕撈、冷鏈物流、精深加工、交易貿(mào)易等環(huán)節(jié)，促進(jìn)遠(yuǎn)洋漁業(yè)綠色全產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。四要積極開展濱海藍(lán)碳研究，發(fā)展綠色能源經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國際零碳島、負(fù)碳島建設(shè)，探索海洋特色清潔能源全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展之路。

探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑

海島地區(qū)生態(tài)小而脆弱，普遍存在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值度量難、生態(tài)保護(hù)修復(fù)融資難、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化難等問題。目前，針對(duì)海島特別是生態(tài)島等特定地域單元生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（VEP）核算仍處于空白。海島地區(qū)亟須探索形成“核算應(yīng)用體系+價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制+生態(tài)保護(hù)機(jī)制”的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)解決方案，形成可復(fù)制可推廣的標(biāo)志性成果。

一是以“價(jià)值核算+制度創(chuàng)新”探索構(gòu)建海島地區(qū)VEP核算應(yīng)用體系，按照“生態(tài)擾動(dòng)最小化、價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化”原則，綜合考慮生態(tài)產(chǎn)品供給特點(diǎn)、內(nèi)在聯(lián)系和實(shí)際開發(fā)需要，推動(dòng)VEP核算結(jié)果進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)政策、進(jìn)項(xiàng)目。全面梳理地域單元內(nèi)生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量等底數(shù)，形成生態(tài)產(chǎn)品和特定地域單元清單，構(gòu)建形成具備小島特色的VEP核算工作方法路徑。二是以“VEP+兩山合作社”探索“企業(yè)+集體+合作社+村民”利益分配機(jī)制，創(chuàng)新開展以VEP為基礎(chǔ)、以生態(tài)共富為導(dǎo)向的生態(tài)資源資產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)“項(xiàng)目公司”合作模式，助力小島漁農(nóng)民增產(chǎn)增收。三是以“VEP+資源環(huán)境承載力+綠色金融”建立資源環(huán)境承載力預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，綜合評(píng)價(jià)土地、水、海域、生態(tài)等多維度承載情況，確定海島生態(tài)預(yù)警等級(jí)，開展超載原因解析研究，明確管控舉措，并強(qiáng)化綠色金融支撐。以VEP核算結(jié)果為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體中長(zhǎng)期貸款支持力度，引導(dǎo)保險(xiǎn)公司圍繞VEP開發(fā)相關(guān)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品。（王鴛珍）