依法治理堵塞食藥品安全監(jiān)管疏漏

民以食為天，食以安為先。為了更好從源頭上保障廣大群眾的食品安全，國(guó)家對(duì)危害百姓“舌尖安全”的人，限制或禁止重回食藥行業(yè)，這是我國(guó)法律對(duì)涉罪食藥從業(yè)人員開出的“最嚴(yán)禁止令”。不過(guò)，一些披露的案例表明，禁令之下仍有“漏網(wǎng)之魚”。

根據(jù)我國(guó)食品安全法第一百三十五條的規(guī)定，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品安全管理人員。但是，該禁令在程序設(shè)計(jì)和具體實(shí)施上存有一定空白。

由于數(shù)據(jù)庫(kù)和配套程序缺少、責(zé)任認(rèn)定主體范疇和禁入內(nèi)容等未明確，食品領(lǐng)域從業(yè)禁止制度無(wú)法有效落地。浙江省某市轄區(qū)檢察機(jī)關(guān)對(duì)近兩年來(lái)辦理的食藥品領(lǐng)域案件進(jìn)行全面梳理，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)赜?名符合法定條件的人員未被列入“從業(yè)禁止黑名單”。

為了應(yīng)對(duì)此類問(wèn)題，上周，最高檢、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家藥監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《落實(shí)食品藥品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，要求對(duì)違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負(fù)責(zé)人等直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，實(shí)行從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對(duì)再犯人員從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰，將其依法依規(guī)納入“從業(yè)禁止黑名單”。

近年來(lái)，一些食藥品借助電商平臺(tái)成為“網(wǎng)紅”，這些營(yíng)銷行為中甚至存在“刷單”和“假評(píng)論”等問(wèn)題。一些“網(wǎng)紅”食藥品，尤其是保健食品，非法添加西藥成分事件偶有發(fā)生，侵犯了消費(fèi)者的利益。

食藥品安全工作關(guān)系所有人的身體健康和生命安全，容不得半點(diǎn)馬虎。廣大群眾對(duì)食藥品質(zhì)量安全有更高的期待。因此，必須以更嚴(yán)密的制度、更嚴(yán)格的執(zhí)法、更踏實(shí)的舉措，確保人民群眾“舌尖上的安全”。

徒善不足以為政，徒法不足以自行。有了良好的法律，必須予以嚴(yán)格執(zhí)行。加強(qiáng)食藥品安全工作，必須抓得緊而又緊。

要設(shè)卡搞“攔截”。要建立完善全國(guó)聯(lián)網(wǎng)共享共用的“從業(yè)禁止黑名單”，在更大范圍內(nèi)對(duì)食藥行業(yè)涉罪人員進(jìn)行“攔截”，防止涉罪人員重操舊業(yè)。

要銜接堵漏洞。要通過(guò)司法、執(zhí)法有效銜接、高效協(xié)作，避免有些法律規(guī)定被“棚架”、被違法人員鉆空子，確保監(jiān)管部門及時(shí)吊銷違法企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，及時(shí)將相關(guān)人員納入從業(yè)禁止范圍。

要監(jiān)管嚴(yán)查處。要加強(qiáng)依法治理，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管水平和能力，做好源頭管理和日常監(jiān)管，對(duì)電商第三方平臺(tái)傳遞監(jiān)管責(zé)任和壓力，共同做好市場(chǎng)銷售行為排查、抽查，從嚴(yán)查處違法行為。

要守法知敬畏。要做好對(duì)食藥品從業(yè)人員的法律法規(guī)宣傳教育，讓大家知法守法，明晰食藥品安全在國(guó)計(jì)民生中的重要地位，從源頭上避免和減少影響食藥品安全的行為。（高風(fēng)）