當(dāng)違法行為挑戰(zhàn)公平競爭之時，他們高擎“監(jiān)管之劍”，鐵腕整治凈化秩序；當(dāng)不法分子昧著良心制售假劣產(chǎn)品之時，他們揮舉“執(zhí)法之劍”，守護放心消費……2020年以來，萬州區(qū)市場監(jiān)督管理局始終把防風(fēng)險、保安全、守底線作為首要任務(wù)，積極探索建立科學(xué)統(tǒng)一高效監(jiān)管機制，推進市場綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法，“亮劍”市場頑疾。區(qū)市場監(jiān)管局以人民為中心，用實際行動寫下了生動而溫暖的履職答卷，讓廣大老百姓買得稱心、用得放心、吃得安心、過得舒心。

▲萬州區(qū)市場監(jiān)管局對藥品經(jīng)營單位開展價格和質(zhì)量監(jiān)督檢查

執(zhí)法“利劍”斬亂象?打假治劣保安全

法治是市場監(jiān)管的靈魂，高揚法治之劍是市場監(jiān)管的治本之策。2020年以來，區(qū)市場監(jiān)督管理局堅持重拳出擊、高壓辦案，緊盯市場違法行為，加強執(zhí)法和案件查辦力度，有力維護了我區(qū)社會經(jīng)濟秩序，保障了廣大人民群眾切身利益。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年全年共立案482件，下達處罰368件（其中食品202件、藥品22件、醫(yī)療器械12件、產(chǎn)品質(zhì)量42件、廣告18件、化妝品3件、計量15件、價格18件、認證認可3件、商標(biāo)8件、特種設(shè)備19件、無照經(jīng)營5件、其他1件），涉案案值達2944.74萬元，罰沒共計5647.53萬元。

食品安全是最基本的民生福祉，區(qū)市場監(jiān)管部門在食品領(lǐng)域堅決貫徹落實“四個最嚴(yán)”，全面清理保健食品行業(yè)亂象，嚴(yán)肅查處保健食品虛假宣傳和違規(guī)銷售問題，向區(qū)公安局移送1起制售假冒偽劣保健食品案，依法查處違法會銷保健品案3件，辦理投訴舉報39件，為消費者挽回經(jīng)濟損失8.8萬元。同時，按照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，全面整治餐飲服務(wù)單位生活區(qū)、銷售區(qū)、處理區(qū)“三區(qū)”不分，從業(yè)人員無健康證，食材原料進貨查驗制度履行不嚴(yán)格等問題，以規(guī)范保持許可經(jīng)營條件促安全主體責(zé)任落地。2020年，依法查處制售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品案件94件，打掉無證制售假冒洗潔精窩點3個，使用不合格洗潔精案13件。

執(zhí)法辦案是規(guī)范市場運行、打擊違法經(jīng)營行為的必要手段。在日常監(jiān)管中，區(qū)市場監(jiān)管部門以藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全為主線，全面貫徹實施新《藥品管理法》，嚴(yán)厲打擊藥品、醫(yī)療器械違法行為，重點對抗疫、防疫藥品、醫(yī)療器械、消毒產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，加強對高風(fēng)險特殊藥品、中藥制劑、劣質(zhì)中藥飲片、抽驗不合格藥品的監(jiān)管抽查。2020年全年依法查處劣藥案12件，不合格醫(yī)療器械案件2件，不合格化妝品案件2件，向公安機關(guān)依法移送涉嫌銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的口罩、防護服案件2件。

反壟斷、反不正當(dāng)競爭，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。去年以來，區(qū)市場監(jiān)督管理局緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)要求，強化事中事后監(jiān)管，推動反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法、規(guī)范直銷、打擊傳銷等行動深入開展，著力營造公平競爭的市場環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟健康、有序、和諧發(fā)展。

采訪中記者還了解到，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，區(qū)市場監(jiān)督管理局加大了對轄區(qū)商超、藥店、農(nóng)貿(mào)市場的巡查頻次，及時掌握了解市場糧油米面、蛋肉蔬菜、疫情防護用品價格波動情況，嚴(yán)查囤積居奇、哄抬物價、串通漲價、價外加價等違法違規(guī)行為，有效地穩(wěn)定了疫情防控期間防疫用品、與民生生活緊密相關(guān)的生活用品等的市場價格秩序。

與此同時，為了更好保護母親河，區(qū)市場監(jiān)督管理局迅速行動，以“禁”為重點，圍繞“管、販、宣”三字訣，一手打擊非法捕撈、一手打擊違法銷售，堅決斬斷捕撈、運輸、銷售的地下產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈，扎實推動長江流域禁捕工作。2020年以來，共與區(qū)公安局環(huán)保督查大隊、長航公安、萬州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委執(zhí)法支隊開展聯(lián)合執(zhí)法13次，發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營國家重點保護水生動物2起并立案調(diào)查處理，在涉魚市場形成執(zhí)法合力和震懾力。

▲市場監(jiān)管部門檢查餐飲服務(wù)單位是否售賣長江魚

法治“重錘”有力度?重拳出擊護民生

大屏戶外廣告、公交車身廣告、網(wǎng)頁彈出廣告、微信朋友圈廣告……隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，廣告在塑造品牌、推動創(chuàng)新、提振消費等方面發(fā)揮著日益重要的作用，影響著人們的生活。為了整頓規(guī)范市場秩序，給廣大群眾打造放心消費的市場環(huán)境，2020年以來，區(qū)市場監(jiān)管部門在著力健全完善廣告監(jiān)管制度的同時，緊緊圍繞房地產(chǎn)、集資融資、教育培訓(xùn)、裝飾裝修等事關(guān)民生的重點領(lǐng)域積極開展專項治理，堅持依法監(jiān)管、智慧監(jiān)管，對違法廣告露頭就打，努力營造和諧誠信的廣告監(jiān)管環(huán)境。

為加快廣告行業(yè)發(fā)展，區(qū)市場監(jiān)管部門進一步簡政放權(quán)，著力改善廣告營商環(huán)境。2020年，全區(qū)新增廣告市場主體474戶，全區(qū)廣告市場主體累計3639戶。同時，區(qū)市場監(jiān)管部門還積極引導(dǎo)廣告經(jīng)營單位貫徹落實公益廣告宣傳相關(guān)要求，在城區(qū)中心、商業(yè)街區(qū)、大型廣場等關(guān)鍵位置，組織相關(guān)廣告經(jīng)營單位利用媒體、LED大屏、公交車車載電視進行疫情防控、食品安全等一系列公益宣傳，充分發(fā)揮公益廣告在傳播社會主義核心價值觀和中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化方面的正向引領(lǐng)作用。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，成為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的巨大引擎和內(nèi)生動力?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟深刻改變了人們的生活習(xí)慣、生活方式，改變了市場運行結(jié)構(gòu)和秩序?；ヂ?lián)網(wǎng)不是法外之地，越是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，越是需要營造開放、公平、競爭、有序的環(huán)境，這也是市場監(jiān)管部門的責(zé)任使命和歷史擔(dān)當(dāng)所在。

記者了解到，為進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序，凈化網(wǎng)絡(luò)購物環(huán)境，維護網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，區(qū)市場監(jiān)管部門堅持以“以網(wǎng)管網(wǎng)、依法管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)”的監(jiān)管思路,全面推進網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管工作。2020年以來，集中開展了“618”“雙11”專項監(jiān)測檢查，約談電子商務(wù)經(jīng)營者4戶，督促132戶經(jīng)營者完成亮標(biāo)亮照。

為了更好維護廣大消費者的合法權(quán)益，萬州區(qū)市場監(jiān)管部門還大力開展了清理整治網(wǎng)絡(luò)銷售和宣傳“特供”“專供”標(biāo)識商品專項行動，累計監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)交易平臺1個、網(wǎng)站網(wǎng)店220個次、網(wǎng)上監(jiān)測商品信息513條，向執(zhí)法機構(gòu)移交涉嫌違規(guī)商品信息5條。同時，區(qū)市場監(jiān)管部門還加強了網(wǎng)絡(luò)疫情物資和野生動物交易行為監(jiān)管力度，督促外賣平臺全面履行主體責(zé)任，及時發(fā)布門店通告，全面清理入駐商家商品信息。累計監(jiān)測數(shù)據(jù)1176條，涉及網(wǎng)站網(wǎng)店877個，刪除涉嫌野生動物商品信息4條、下架包含野生動物外賣商品7件。

在“長江禁捕打非斷鏈”專項行動中，總計屏蔽、刪除非法網(wǎng)絡(luò)交易信息7條。此外，還加強了疫情期間網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣監(jiān)管，共檢查網(wǎng)絡(luò)餐飲第三方平臺分支機構(gòu)（配送站）2家次，約談相關(guān)責(zé)任人5人次，檢查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供單位2217家/次，下達責(zé)令改正通知書21份。

為進一步加強合同格式條款監(jiān)督管理，有效遏制消費領(lǐng)域“霸王條款”現(xiàn)象，營造公平公正的市場秩序，萬州區(qū)市場監(jiān)管部門對汽車維修、汽車買賣行業(yè)合同格式條款開展了“回頭看”工作。2020年全年共計檢查汽車維修企業(yè)22家，約談5戶次，督促被檢查企業(yè)對照《汽車維修行業(yè)典型不公平格式條款及點評意見》整改到位。

針對房地產(chǎn)行業(yè)消費投訴多發(fā)形勢，區(qū)市場監(jiān)管部門不斷強化商品房買賣合同備案工作。累計備案商品房買賣等合同150份，糾正不公平格式條款8條，約談房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)1戶，發(fā)修改建議書1份。同時，配合相關(guān)職能部門，按照《重慶市物業(yè)管理條例》，對《重慶市商品房買賣合同》中關(guān)于車庫、車位的補充條款進行了修改使用。

▲萬州區(qū)市場監(jiān)管局從嚴(yán)打擊制假售假行為

履職盡責(zé)強監(jiān)管?優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展

建設(shè)信用體系，推進信用監(jiān)管是強化事中事后監(jiān)管，有效提升市場監(jiān)管能力的重要途徑。2020年以來，區(qū)市場監(jiān)督管理局緊緊圍繞建立完善以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，積極探索構(gòu)建新型市場監(jiān)管機制，有效推進社會信用體系建設(shè),努力營造公平誠信的市場和社會環(huán)境。

“商事制度改革為企業(yè)進入市場松了綁，但絕不意味著弱化監(jiān)管，寬進還需嚴(yán)管。”區(qū)市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責(zé)人說，“我們要進一步創(chuàng)新監(jiān)管理念，加大監(jiān)管力度，提升執(zhí)法效能，著力維護市場秩序和消費者權(quán)益，促進市場環(huán)境公平有序?！?/p>

實現(xiàn)信用信息共享，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要保障，是提高政務(wù)服務(wù)能力的有力支撐。萬州區(qū)市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮信用激勵和失信聯(lián)合懲戒作用，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力。2020年以來，共征集各類信用信息5600余條，基本實現(xiàn)信用信息記錄重點行業(yè)全覆蓋。同時，通過信用信息共享，讓失信行為無處藏身，讓守信行為享受優(yōu)待，真正做到“守信者暢通無阻，失信人寸步難行”。

為了鼓勵和引導(dǎo)市場主體誠信經(jīng)營，提供全社會誠信意識，區(qū)市場監(jiān)管部門還在轄區(qū)范圍內(nèi)積極開展了《信用萬州·誠信講堂》《信用萬州·企業(yè)信用自查體檢》信用教育培訓(xùn)活動。同時，還扎實開展了放心消費創(chuàng)建活動，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者誠信守法經(jīng)營，不斷提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、品質(zhì)，提升消費者滿意度和獲得感。

在加大簡政放權(quán)力度的同時，萬州區(qū)市場監(jiān)督管理局還認真落實企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度，將企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理作為加強失信聯(lián)合懲戒的重要手段，促進企業(yè)誠信自律，強化企業(yè)信用約束，夯實“寬進嚴(yán)管”的制度基礎(chǔ)，形成社會監(jiān)督共治的法律保障，提升企業(yè)信用監(jiān)管水平。2020年以來，依法列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)1148戶，農(nóng)民專業(yè)合作社240戶，個體標(biāo)注經(jīng)營異常狀態(tài)31戶；移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)336戶，農(nóng)民專業(yè)合作社63戶，恢復(fù)正常記載狀態(tài)個體工商戶43653戶。

為維護市場經(jīng)營主體數(shù)據(jù)的真實有效，萬州區(qū)市場監(jiān)管部門還在轄區(qū)范圍內(nèi)持續(xù)開展了市場主體退出工作，重點對長期未開展經(jīng)營活動、經(jīng)現(xiàn)場檢查在其登記的住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系、連續(xù)兩個年度未依法報送年度報告、連續(xù)兩年未申報納稅等異常市場主體進行清理銷號。2020年以來，共吊銷企業(yè)647戶，強制注銷1495戶個體工商戶，進一步凈化了市場環(huán)境，維護良好市場秩序。

“雙隨機、一公開”監(jiān)管是深化“放管服”改革的重要支撐。2020年以來，萬州區(qū)市場監(jiān)督管理局充分發(fā)揮牽頭作用，努力推動實施部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。同時，認真落實聯(lián)席會議制度，牽頭組織20個相關(guān)部門召開聯(lián)席會議，學(xué)習(xí)貫徹《市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項清單（第一版）》，并組織各成員單位工作人員開展系統(tǒng)操作培訓(xùn)會，加快“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺推廣使用。此外，積極開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查，聯(lián)合區(qū)人社局等多個部門，開展了“清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棛z查”“檢驗檢測機構(gòu)”雙隨機抽查，共抽查47戶次市場主體、發(fā)現(xiàn)問題42個、下達《責(zé)令改正書》1份、立案調(diào)查1件。

“切實維護廣大人民群眾身體健康和生命安全，是市場監(jiān)管人的初心，更是市場監(jiān)管人重責(zé)在肩、奮力前行的使命。”區(qū)市場監(jiān)督管理局相關(guān)負責(zé)人表示，群眾所期所盼在哪里，監(jiān)管與服務(wù)就跟進到哪里。同時，針對消費者投訴反映的熱點、難點、痛點問題，區(qū)市場監(jiān)管部門將繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊高壓態(tài)勢，促進營商環(huán)境、競爭環(huán)境、消費環(huán)境進一步優(yōu)化，積極服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。?（李靜）