網(wǎng)絡(luò)餐飲作為新興的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營行為，在給消費(fèi)者提供便利的同時(shí)，也可能帶來餐飲食品安全的新問題。在保證“舌尖安全”的同時(shí)，如何監(jiān)管“送貨安全”，如何為外賣食品系上“安全鎖”，受到多名重慶市政協(xié)委員的關(guān)注，成為今年全市兩會(huì)的熱點(diǎn)話題之一。

現(xiàn)象

網(wǎng)絡(luò)食品衛(wèi)生安全隱患多

據(jù)了解，目前，全市有持證社會(huì)餐飲單位20.8萬家，其中，在美團(tuán)、餓了么等第三方平臺(tái)從事網(wǎng)絡(luò)餐飲食品經(jīng)營的餐館有5萬家，占比26%。疫情之下，經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)的催生，更是將餐飲服務(wù)的新經(jīng)營模式推向了一個(gè)新高潮。

但是，隨著線上外賣餐飲服務(wù)的崛起，外賣餐飲食品衛(wèi)生安全事件也讓人擔(dān)憂不已。

在重慶某高校讀書的劉彤是外賣達(dá)人，對(duì)學(xué)校附近的外賣店都“如數(shù)家珍”?！坝袝r(shí)不想去食堂就會(huì)點(diǎn)外賣，方便又省時(shí)，也不用在高峰期排隊(duì)?！碑?dāng)被問到是否擔(dān)心外賣食品的安全問題時(shí)，她坦言，“肯定會(huì)擔(dān)心，但是因?yàn)闆]辦法看到它制作和配送過程，所以‘眼不見心不煩’。”

?渝北區(qū)銀樺路一餐館，工作人員正忙著打包快餐（二○二○年六月八日攝）?記者 羅斌 攝\視覺重慶

市政協(xié)委員、重慶大師傅食品有限公司總經(jīng)理、重慶市糖果糕點(diǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)任世兵在《關(guān)于加強(qiáng)我市線上外賣餐飲食品安全監(jiān)管的建議》中提到，線上外賣有快捷、及時(shí)、省力、多樣性和支付方便等特點(diǎn)，但一些中小型餐飲企業(yè)的食品加工環(huán)境差、衛(wèi)生條件差，對(duì)食品包裝和運(yùn)輸過程中的安全防護(hù)做得不到位。

市政協(xié)委員、璧山區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)，民建璧山區(qū)工委主委王復(fù)蓮在《關(guān)于進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的建議》中，以微商為例，進(jìn)行了說明。她表示，部分銷售主體脫離了相關(guān)部門的監(jiān)管，部分銷售者唯利是圖，銷售過期食品或是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，存在嚴(yán)重的食品質(zhì)量安全問題。

市政協(xié)委員、北碚區(qū)政協(xié)副主席、農(nóng)工黨北碚區(qū)委會(huì)主委張奕在《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全全鏈條監(jiān)管的建議》里，對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐配送環(huán)節(jié)的監(jiān)管表示擔(dān)憂。他說：“配送是食品安全的重要環(huán)節(jié)，配送站點(diǎn)對(duì)送餐人員的管理、食品安全知識(shí)的培訓(xùn)以及提升送餐人員的道德和法律意識(shí)，對(duì)外賣食品安全都至關(guān)重要，但是傳統(tǒng)的監(jiān)管模式并不能解決對(duì)送餐全程監(jiān)管的問題?！?/p>

成因

傳統(tǒng)監(jiān)管模式無法適應(yīng)新形勢(shì)

是什么導(dǎo)致了這些問題的出現(xiàn)？

任世兵經(jīng)過調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，一些中小微生產(chǎn)企業(yè)為了降低成本，將生產(chǎn)車間或廚房選在了陰暗、陳舊的地方，購買使用淘汰的餐飲設(shè)備。此外，部分商家對(duì)食材的清潔處理加工不夠規(guī)范?！八约訌?qiáng)外賣商家的社會(huì)責(zé)任和自律意識(shí)刻不容緩?！?/p>

王復(fù)蓮則提到，由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)銷售食品的資質(zhì)審核把關(guān)不夠嚴(yán)格，這些銷售者大多沒有實(shí)體店，僅僅只有一個(gè)庫房，有的工作人員甚至并未辦理健康證，網(wǎng)絡(luò)食品安全隱患多?！半m然社會(huì)對(duì)餐飲監(jiān)管的關(guān)注度高，群眾容忍度低，但是由于傳統(tǒng)的監(jiān)管模式很難適應(yīng)新形勢(shì)，加上群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐的監(jiān)督較為困難，所以有些不良商家才有機(jī)可乘?！?/p>

消費(fèi)者也道出了他們的擔(dān)憂?！盎ヂ?lián)網(wǎng)外賣平臺(tái)將商家匯聚到一起，雖然給了我更多的選擇，但也同樣加大了對(duì)外賣食品衛(wèi)生質(zhì)量的擔(dān)憂。因?yàn)閷?duì)商家的了解僅限于平臺(tái)上商家自己的描述和其他顧客的評(píng)價(jià)，獲取信息的不對(duì)稱、缺乏現(xiàn)場(chǎng)就餐體驗(yàn)，都會(huì)極大地削弱消費(fèi)者對(duì)食品安全的監(jiān)督權(quán)。”市民盧楨東說，“作為消費(fèi)者只能指望相關(guān)部門的監(jiān)管，把住外賣食品的安全關(guān)。”

建議

市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)“多看一眼”

“消費(fèi)者容易‘少看一眼’，但市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)‘多看一眼’?！比问辣ㄗh，應(yīng)責(zé)成市市場(chǎng)監(jiān)管局等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)我市線上外賣餐飲食品的質(zhì)量安全監(jiān)管，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證等三證必須齊全。同時(shí)，加強(qiáng)我市線上外賣餐飲生產(chǎn)加工場(chǎng)所的衛(wèi)生安全監(jiān)管，開展不定期抽查，依法取締不符合衛(wèi)生條件的外賣經(jīng)營場(chǎng)所，公開曝光。

王復(fù)蓮還建議督促第三方平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營者嚴(yán)格審核食品經(jīng)營許可證，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品的抽查力度，同時(shí)積極引導(dǎo)廣大媒體和人民群眾對(duì)無證照銷售食品的“隱性商店”“家庭作坊”進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。

“北碚區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局從2018就開始探索網(wǎng)絡(luò)餐飲智慧監(jiān)管工作，并于2019年3月與餓了么簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開始網(wǎng)絡(luò)訂餐‘陽光餐飲’和‘食安封簽’試點(diǎn)工作。2020年江北區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局也與美團(tuán)點(diǎn)評(píng)合作開展‘陽光餐飲’試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了消費(fèi)者可在商家頁面上觀看后廚視頻直播?！睆堔日f道，“希望這可以給網(wǎng)絡(luò)食品安全管理提供一個(gè)新的思路——利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，提升食品安全監(jiān)管效能?！?（周尤?冉羅楠）