中國食品安全網(wǎng)訊（紀紅霞）3月18日，河北省市場監(jiān)管局、省發(fā)改委、省財政廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、省政務(wù)服務(wù)辦、省稅務(wù)局、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局十部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對疫情影響扶持個體工商戶恢復經(jīng)營持續(xù)發(fā)展的若干措施》。若干措施幫助個體工商戶應(yīng)對疫情影響，盡快有序復工復產(chǎn)，穩(wěn)定擴大就業(yè)，持續(xù)健康發(fā)展。

幫助個體工商戶盡快有序復工復產(chǎn)

分類有序推動復工復產(chǎn)。各地要嚴格落實分區(qū)分級精準復工復產(chǎn)要求,落實個體工商戶疫情防控主體責任，分業(yè)態(tài)分形式有序推動個體工商戶復工復產(chǎn)。對于實體批發(fā)零售類、餐飲類、居民服務(wù)類、交通運輸類等涉及群眾基本生活保障行業(yè)的個體工商戶,要結(jié)合本地疫情防控實際,有序解除復工復產(chǎn)禁止性規(guī)定。涉及人員聚集的文化娛樂、教育培訓等行業(yè),應(yīng)結(jié)合實際,適時明確復工復產(chǎn)時間。符合各地復工復產(chǎn)規(guī)定的個體工商戶,無需批準即可依法依規(guī)開展經(jīng)營活動。對餐飲類個體工商戶，可采取開放窗口經(jīng)營、即買即走、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營等靈活經(jīng)營形式，從食品安全管理完善、疫情防控措施到位的品牌餐飲經(jīng)營者開始逐步開放營業(yè)。

保障用工和物流需求。各地要認真落實國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)的《企事業(yè)單位復工復產(chǎn)疫情防控措施指南》,保證符合復工復產(chǎn)防疫安全標準規(guī)定的人員及時上崗。要采取措施,落實國家靈活就業(yè)政策,促進快遞等行業(yè)盡快復工復產(chǎn),穩(wěn)定快遞末端網(wǎng)點,保障物流暢通。要發(fā)揮電子商務(wù)類平臺企業(yè)作用,為線上線下個體工商戶特別是生鮮類經(jīng)營者提供供需對接信息資源服務(wù)。協(xié)調(diào)幫助復工復產(chǎn)的個體工商戶解決口罩、防護服等防疫用品需求困難。

降低個體工商戶經(jīng)營成本

加大資金支持力度。各地要加強與金融機構(gòu)的對接,對受疫情影響嚴重、到期還款困難以及暫時失去收入來源的個體工商戶,靈活調(diào)整還款安排,合理延長貸款期限,不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。引導金融機構(gòu)增加低息貸款,定向支持個體工商戶。

減免社保費用。有雇工的個體工商戶以單位方式參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險的,參照《人力資源社會保障部 財政部 稅務(wù)總局關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》(人社部發(fā)〔2020〕11號)中的企業(yè)辦法享受單位繳費減免和緩繳政策。個體工商戶以個人身份自愿參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或居民養(yǎng)老保險的,可在年內(nèi)按規(guī)定自主選擇繳費基數(shù)(檔次)和繳費時間。對受疫情影響無法按時辦理參保登記的個體工商戶,允許其在疫情結(jié)束后補辦登記,不影響參保人員待遇。

實行稅費減免。貫徹落實對公共交通運輸服務(wù)、生活服務(wù)以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)收入免征增值稅政策。自2020年3月1日至5月31日，我省小規(guī)模納稅人增值稅征收率由3%降為1%執(zhí)行。對疫情期間為個體工商戶減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場、市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，當年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按相關(guān)政策和規(guī)定申請困難減免。政府機關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)、認證認可機構(gòu)，減免個體工商戶疫情期間的相關(guān)檢驗檢測和認證費用。

減免個體工商戶房租。對承租行政事業(yè)單位房屋資產(chǎn)、政府創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)園、孵化園、商品交易市場、創(chuàng)業(yè)基地和國有企業(yè)出租的經(jīng)營用房的個體工商戶,鼓勵各地結(jié)合實際情況進行租金減免。承租其他經(jīng)營用房或攤位的,各地可以結(jié)合實際出臺相關(guān)優(yōu)惠、獎勵和補貼政策,鼓勵業(yè)主為租戶減免租金。

方便個體工商戶進入市場

推行“零見面”服務(wù)。提高“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)水平，對于個體工商戶登記注冊、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可等許可事項，全面推行全程網(wǎng)上辦理登記服務(wù),提供電話咨詢、在線指導、郵政寄遞等服務(wù)，實現(xiàn)全程“零見面”辦理。

推進準入準營便利化。對從事餐飲、零售等行業(yè)的個體工商戶，做好營業(yè)執(zhí)照登記與許可審批的銜接，幫助經(jīng)營者盡快開展經(jīng)營活動。暢通食品生產(chǎn)許可受理渠道，優(yōu)化食品生產(chǎn)許可審批服務(wù)，對辦理糧食加工品、豆制品和食用油等涉及生活必需品的食品生產(chǎn)者，申請食品生產(chǎn)許可變更或延續(xù)時，承諾生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，免于現(xiàn)場核查。

進一步釋放經(jīng)營場所資源。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)綜合管理需要和個體工商戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)實需求，按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省進一步放寬市場主體住所 (經(jīng)營場所)登記條件規(guī)定的通知》（冀政辦字〔2016〕161號）確定的原則，各地建立完善個體工商戶經(jīng)營場所負面清單管理制度，指導各地個體工商戶登記注冊部門及時向社會公布本地區(qū)禁止登記經(jīng)營的場所區(qū)域和限制性條件清單。

依法對個體經(jīng)營者豁免登記。對銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動的個體經(jīng)營者,特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個體經(jīng)營者,進一步拓寬其活動的場所和時間,依法予以豁免登記。

加大對個體工商戶的服務(wù)力度

保障個體工商戶電氣供應(yīng)。2020年上半年,對受疫情影響無力足額繳納電、氣費用的個體工商戶,實行“欠費不停供”措施。商貿(mào)流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運輸?shù)刃袠I(yè)個體工商戶用電、用氣價格按照相關(guān)部門出臺的階段性降低用電、用氣成本的政策執(zhí)行。

發(fā)揮工商聯(lián)以及個體勞動者協(xié)會等社團組織作用。充分發(fā)揮工商聯(lián)以及個體勞動者協(xié)會等各類社團組織的橋梁紐帶作用,通過開展維權(quán)保障、宣傳教育、培訓學習、經(jīng)貿(mào)交流、困難幫扶、公益活動等舉措為個體工商戶提供服務(wù)、排憂解難。

鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)揮作用。推動個體工商戶拓展網(wǎng)上經(jīng)營，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺對個體工商戶放寬入駐條件、降低平臺服務(wù)費、支持線上經(jīng)營。幫助個體工商戶運用移動支付、應(yīng)用軟件等服務(wù),拓展運營新模式。發(fā)揮平臺機構(gòu)信用信息優(yōu)勢作用,聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)銀行、中小銀行,幫助個體工商戶拓展融資渠道,提供定期免息或低息貸款。對幫扶效果好的電子商務(wù)類平臺企業(yè)，地方政府可予以財政資金支持。

實行包容審慎監(jiān)管

實行到期事項延續(xù)辦理。對在疫情防控期間營業(yè)執(zhí)照登記事項發(fā)生變化又不能及時辦理變更登記的個體工商戶，延期至疫情解除之后一個月內(nèi)辦理。對食品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證到期的個體工商戶，有效期可順延至當?shù)匾咔榻獬?。對食品?jīng)營從業(yè)人員所持健康證明到期的，有效期可順延至疫情解除后90日內(nèi)。通過加強宣傳引導，強化服務(wù)保障，將個體工商戶2019年度年報時間由2020年6月30日前延長至2020年12月31日前。

做好納稅申報權(quán)益保障。在疫情結(jié)束后15日內(nèi)，對受疫情影響逾期申報或逾期報送相關(guān)資料的納稅人，免予行政處罰，相關(guān)記錄不納入納稅信用評價。對逾期未申報的納稅人，暫不按現(xiàn)行規(guī)定認定非正常戶。