武漢洪山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：案卷評(píng)查常態(tài)化 執(zhí)法監(jiān)督增實(shí)效

中國(guó)食品安全網(wǎng)訊（高杰華 記者胡毅）為全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實(shí)提升武漢市行政執(zhí)法質(zhì)量行動(dòng)方案的要求，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，近日，武漢市洪山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局將行政處罰案卷評(píng)查融入年輕業(yè)務(wù)骨干暨法律法規(guī)執(zhí)法辦案專(zhuān)題培訓(xùn)，開(kāi)展多場(chǎng)次案卷交叉評(píng)查工作。

精心安排部署，充分結(jié)合培訓(xùn)主題。從今年8月份開(kāi)始，洪山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局每月組織開(kāi)展兩次執(zhí)法辦案培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)對(duì)象為執(zhí)法大隊(duì)、各市場(chǎng)所辦案骨干、法制員及近三年新招錄執(zhí)法人員，培訓(xùn)主題為食品藥品安全類(lèi)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)類(lèi)、特種設(shè)備安全類(lèi)、產(chǎn)品質(zhì)量類(lèi)、市場(chǎng)秩序類(lèi)等重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域執(zhí)法辦案要點(diǎn)。案卷評(píng)查工作作為培訓(xùn)其中一個(gè)環(huán)節(jié)，緊緊圍繞每場(chǎng)次培訓(xùn)主題，由辦案單位將2023年8月至2024年8月期間已辦結(jié)的普通程序案件在培訓(xùn)后隨機(jī)交叉開(kāi)展互評(píng)。

統(tǒng)一評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持評(píng)比公平公正。評(píng)查前由法規(guī)科工作人員專(zhuān)題授課，講解《市場(chǎng)總局行政執(zhí)法案卷評(píng)查指南》要點(diǎn)，交叉評(píng)查期間，將各辦案機(jī)構(gòu)的評(píng)查人員分成13個(gè)評(píng)查小組，采取一案一評(píng)、交叉評(píng)查的形式，以百分制形式對(duì)每個(gè)案卷進(jìn)行打分。依據(jù)包括《行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》中的基本評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)4個(gè)方面和文書(shū)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)5個(gè)階段，內(nèi)容涵蓋實(shí)施行政處罰的主體是否適格、事實(shí)認(rèn)定是否清晰、證據(jù)是否確鑿?fù)暾?、法律依?jù)是否準(zhǔn)確、行政處罰程序是否合法、裁量權(quán)運(yùn)用是否適當(dāng)、案卷制作管理是否規(guī)范等方面。

注重提質(zhì)增效，提升依法行政水平。目前已開(kāi)展的兩輪評(píng)查，共評(píng)查案卷46本。發(fā)現(xiàn)部分案卷存在法律文書(shū)書(shū)寫(xiě)不夠規(guī)范，格式不統(tǒng)一，以及在部分案件中，證據(jù)收集存在疏漏等問(wèn)題，在評(píng)查結(jié)果反饋交流環(huán)節(jié)，評(píng)查人員圍繞共性和個(gè)性問(wèn)題，逐案逐卷反饋評(píng)查情況，切實(shí)達(dá)到以評(píng)促學(xué)、以評(píng)促改、互評(píng)互學(xué)、共同進(jìn)步的目的。

下一步，洪山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將以案卷評(píng)查常態(tài)化為抓手，豐富案件評(píng)查內(nèi)容，堅(jiān)持規(guī)范與指導(dǎo)并重，以評(píng)促改、以案提質(zhì)，持續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，助力營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境。