中國食品安全網(wǎng)訊（咸監(jiān)宣 記者胡毅）11月28日，湖北省咸寧市市場監(jiān)督管理局、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市信訪局、市政數(shù)局七部門聯(lián)合發(fā)文出臺《依法處置惡意投訴舉報(bào)行為實(shí)施辦法》（下簡稱實(shí)施辦法），旨在強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，建立惡意索賠處置工作機(jī)制，打擊以投訴舉報(bào)為名的敲詐勒索行為，維護(hù)良好營商環(huán)境和經(jīng)營者合法權(quán)益，創(chuàng)建放心消費(fèi)環(huán)境，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

《實(shí)施辦法》要求對惡意投訴舉報(bào)行為進(jìn)行日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)突出問題，積極開展預(yù)警，及時溝通協(xié)調(diào)；對經(jīng)營主體堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，規(guī)范經(jīng)營行為，降低經(jīng)營者在廣告宣傳、標(biāo)識標(biāo)簽、食品安全等領(lǐng)域違法行為發(fā)生率，推動提升經(jīng)營管理水平和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)主體責(zé)任意識；遏制敲詐勒索、詐騙等濫用投訴舉報(bào)權(quán)破壞營商環(huán)境的不良行為；倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、理性消費(fèi)、依法維權(quán)推動全市社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展。

《實(shí)施辦法》對惡意投訴舉報(bào)行為進(jìn)行了界定。惡意投訴舉報(bào)，是指借消費(fèi)維權(quán)、提供違法線索為名，以牟利為主要目的，濫用投訴舉報(bào)、信訪、復(fù)議、訴訟、檢舉等權(quán)利，干擾經(jīng)營主體正常經(jīng)營活動和行政機(jī)關(guān)正常工作秩序，損害經(jīng)營者合法權(quán)益，濫用行政、司法資源的行為。判斷惡意投訴舉報(bào)，應(yīng)從投訴舉報(bào)人職業(yè)身份，投訴舉報(bào)目的、手段、組織方式、理由、數(shù)量等方面綜合考慮、判斷和甄別。投訴舉報(bào)人存在《實(shí)施辦法》列舉的11種行為，結(jié)合個案具體情況，可以認(rèn)定為惡意投訴舉報(bào)。

《實(shí)施辦法》明確了對惡意投訴舉報(bào)的處置辦法。市場監(jiān)管部門認(rèn)定為惡意投訴舉報(bào)的，依法做到不予受理、終止調(diào)解、依法核查、及時告知、獎勵把關(guān)、審慎處罰、行政銜接、建立惡意投訴舉報(bào)異常名錄、信息互認(rèn)。

《實(shí)施辦法》建立了規(guī)制惡意投訴舉報(bào)行為聯(lián)動機(jī)制，明確了七部門的職責(zé)分工。要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)合法經(jīng)營，防范履職風(fēng)險(xiǎn)，建立容錯機(jī)制。